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PSPD English Newsletter, March 2019

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PSPD English Newsletter, March 2019

익명 (미확인) | 목, 2019/03/14- 17:28
<div class="xe_content"><h1>This Month of PSPD</h1> <p style="text-align:right;">March 2019</p> <h3> </h3> <h3>“We met on Mt. Kumgang”, North and South Korea Welcome in the New Year Together</h3> <p> </p> <p><a href="https://www.flickr.com/gp/pspd1994/wgBQ32&quot; style="background:rgb(255,255,255) 0px 0px;color:rgb(102,153,204);font-family:'나눔고딕', NanumGothic, ng;text-align:justify;" title="월간 참여사회 2019년 3월호 (통권 263호)" rel="nofollow"><img alt="월간 참여사회 2019년 3월호 (통권 263호)" height="180" src="https://farm8.staticflickr.com/7838/33350549928_aa36e57d53_n.jpg&quot; style="vertical-align:middle;" width="320" /></a></p> <p> </p> <p>Civilians from both North and South Korea recommenced visits to Mt. Kumgang together. Civilian representatives from the two Koreas, overseas organizations and various civil society organizations, such as the South Korea Operation Committee for 6.15 Joint Declaration, Korean Council for Reconciliation and Cooperation, Civil Society Organizations Network in Korea, Korea Alliance for Progressive Movements, and the Korean Conference of Religion for Peace, joined together for the 2019 New Year’s Conference to Carry Out the Joint Declaration, gathered on Mt. Kumgang from February 12 to 13.   </p> <p> </p> <p>It had been 10 years since the last meeting of civilian representatives in June 2008. PSPD members Lee Tae-ho, Chair of the Policy Committee, and Hwang Soo-young, Manager of the Peace and International Team, joined the meeting representing the Civil Society Organizations Network in Korea and the Citizen’s Peace Forum respectively. Around 400 participants showed their support for the newly developing inter-Korean relations and gathered to push for the implementation of the Panmunjom Declaration and the Pyongyang Joint Declaration. We believe that frequent and diverse inter-Korean activities in the civilian sector will serve as a catalyst for better inter-Korean relations and peace on the peninsula.  </p> <h3> </h3> <h3>Sharing Hope for Residential Stability with the Center for the Improvement of People’s Livelihoods </h3> <p> </p> <p><a href="https://www.flickr.com/gp/pspd1994/Mh6U0E&quot; style="background:rgb(255,255,255) 0px 0px;color:rgb(102,153,204);font-family:'나눔고딕', NanumGothic, ng;text-align:justify;" title="월간 참여사회 2019년 3월호 (통권 263호)" rel="nofollow"><img alt="월간 참여사회 2019년 3월호 (통권 263호)" height="240" src="https://farm8.staticflickr.com/7856/47226227351_1b91b19578_n.jpg&quot; style="vertical-align:middle;" width="320" /></a></p> <p> </p> <p>The Center for the Improvement of People’s Livelihoods kicked off with a public viewing of the documentary film, Family in the Bubble, on January 16. Family in the Bubble is a self-portrait documentary about a family where the parents lost everything on the real-estate market but are still living in a fantasy that they will eventually strike it rich. Meanwhile the daughter, in her 20s, struggles to cover her rent and student loans. The documentary shows the reality of real estate bubbles. </p> <p> </p> <p>The Center put out a statement at the end of January regarding the Ministry of Land, Infrastructure and Transport decision to raise publicly listed prices on individual housing by only 9.13%, with the Center demanded that the listed prices be raised close to 80 to 90% of the actual market prices to restore tax equality.   </p> <p> </p> <p>Last year’s much loved lecture “Knowledge on housing that may become valuable or not” was reborn as a featured article, in partnership with Ohmynews, to share great tips for tenants. Four articles had been published by the end of February including “Afraid of not getting your deposit back from your landlord? Just remember these 4 things.” A book talk with Professor Jeon Kang-soo, the author of The Economic history of the Real estate Republic was held at Café Tongin on February 14. On February 18, “A dialogue with tenants in reconstruction housing development areas?” took place with members of the Seoul City Planning and Management Committee. We hope that the Center for the Improvement of People’s Livelihoods will provide hope for those who need residential stability.</p> <p> </p> <h3>Marching on the National Assembly for Political and Governmental Reform</h3> <p> </p> <p><a href="https://www.flickr.com/gp/pspd1994/2uN4Z3&quot; style="background:rgb(255,255,255) 0px 0px;color:rgb(102,153,204);font-family:'나눔고딕', NanumGothic, ng;text-align:justify;" title="월간 참여사회 2019년 3월호 (통권 263호)" rel="nofollow"><img alt="월간 참여사회 2019년 3월호 (통권 263호)" height="213" src="https://farm8.staticflickr.com/7826/33350550708_fdf74f5c76_n.jpg&quot; style="vertical-align:middle;" width="320" /></a></p> <p> </p> <p>Around 60 activities from PSPD, Minbyun and YMCA Korea gathered early on the morning of February 18 in front of the Korea Liberty Party headquarters. We were there to condemn the party for hindering the passage of reform bills that the public demands, such as a bill to establish an Investigation Agency for High-ranking Public Officials, and a bill to reign in the powers of the National Intelligence Service.</p> <p> </p> <p>The march made a stop at the Democratic Party of Korea headquarters to urge the governing party to submit a proper political reform bill, rather than being so hesitant and so preoccupied with the next elections. The journey passed by the offices of the Bareunmirae Party and made a final stop in front of the National Assembly to hold a press briefing to urge the National Assembly to resume an extraordinary parliamentary session scheduled for February and pass the political reform bills in a swift manner. The next morning we started daily marches from Yeouido station to National Assembly Gate.</p> <p> </p> <h3>Final Ruling in the Appellate Court on One-man Protests against Park Geun-hye in Front of the Presidential Office </h3> <p>On January 24, the appellate court passed its ruling on a lawsuit filed by 7 PSPD against the Korea government, regarding police attempts to stop their one-man protests in 2016. The appellate court upheld a previous ruling that the government pay damages, ranging from 500,000 KRW to 1.5 million KRW, in compensation to the complainants. The court again ruled in favor of the complainants that their freedom of speech was violated when one-man protests were stopped due to the use of the phrase “President’s resignation” on the picket signs. Back then, the police prevented the one-man protests, because the protest was demanding the resignation of ex-president Park Geun-hye, even though other types of one man protests were allowed. It was an arbitrary action by the police to appease their superiors. We expect that this ruling sends a clear message to the police and puts a stop to illegal police activities that violate freedom of speech. Moreover, actions against the police leadership who made such decisions will be undertaken. </p> <p> </p> <h3>Former Supreme Court Chief Justice Yang Seung-tae Finally Arrested</h3> <p> </p> <p><a href="https://www.flickr.com/gp/pspd1994/UR74B4&quot; style="background:rgb(255,255,255) 0px 0px;color:rgb(102,153,204);font-family:'나눔고딕', NanumGothic, ng;text-align:justify;" title="월간 참여사회 2019년 3월호 (통권 263호)" rel="nofollow"><img alt="월간 참여사회 2019년 3월호 (통권 263호)" height="214" src="https://farm8.staticflickr.com/7891/40261216413_6df10602a7_n.jpg&quot; style="vertical-align:middle;" width="320" /></a></p> <p> </p> <p>The principal offender in a major judicial corruption scandal, Yang Seung-tae, was arrested on January 24. This brings us one step closer to getting to the bottom of judicial corruption in Korea. This is one of the several positive results arising from ‘the emergency committee for seeking justice in the case of judicial corruption by Yang Seung-tae’ that began last June.   </p> <p> </p> <p>The committee openly proposed an impeachment motion against Supreme Court judge Kwon Soon-il, and Judges Lee Kyu-jin, Lee Min-geol, Kim Min-soo, Park Sang-eon and Jeong Da-joo, on October 30 last year. Based on the investigations following the arrest of former court administration head Yim Jong-heun, we identified more judges responsible for the corruption scandal and added more to the list (Jongbok Kim, Sanghoon Na, Seungho Moon, Jinkook Si, Kwangryol Shin, Seongwon Yoon, Jinman Lee, Seongkeun Yim, Hanchang Cho and Heejoon Choi) and held a press conference to reveal the extended list for impeachment on January 31. </p> <p> </p> <p>The fifth committee meeting was held on February 8 to push the National Assembly for immediate action to resolve this scandal and move forward with impeachment. A candlelight gathering was held on the stairs of the Sejong Culture Center in Gwanghwamun on February 15 to demand impeachment of these judges, and a signature campaign will continue to get citizens’ support.</p> <p> </p> <p>Meanwhile, the Justice Monitoring Center won a court ruling against the court administration’s decision to not disclose documents related to corruption. The ruling represents an important example of judicial independence. PSPD will continue to do its best to ensure that the truth of the judiciary scandal is revealed, those judges responsible are impeached, and bills concerning democratic control of the judicial system are put in place in the future. </p> <p> </p> <h3>’72-hour Emergency Action’ for Political Reform that Reflects the Will of the People</h3> <p>The floor leaders of five political parties from both sides of the aisle agreed on December 15, 2018, that they would prepare an electoral system reform bill that included proportional representation, by the end of January 2019. However, both the Liberty Korea Party and the Democratic Party raised their voices in dissent and wasted much of January on political fighting, instead of working towards progress on political reform bills.  </p> <p> </p> <p>The group ‘Joint Action for Political Reform’, which PSPD is a part of, concluded that we needed to present our strong determination of change to the National Assembly. To press the two largest parties to be more responsible and forthright in future dialogue at the National Assembly, a 72-hour event was held in front of the National Assembly gates from January 28. </p> <p> </p> <p>The following day, on January 29, a letter on the electoral reform was delivered to every single representative of the National Assembly, urging the speaker, floor leaders of all parties, and members of the Political Reform Committee to restart the talks. On day three, a candlelight cultural festival was held to continue the cause. The 72-hour emergency action concluded with a press briefing at 2 pm, on January 31, on the stairs of National Assembly main building. PSPD will not take a break until political reform that reflects the will of the people is achieved.</p> <p> </p> <h3>Urging the National Pension Service to Exercise Active Shareholder Rights to Normalize Korean Air </h3> <p>The Center for Economic and Financial Justice, alongside the Korean Air Pilots Union and the Korean Air workers union, paid a visit to the fund management committee of the National Pension Service (NPS) to hold a picket-protest demanding the ‘Normalization of Korean Air by exercising NPS’s shareholder rights’ on January 16 and February 1. </p> <p> </p> <p>Ever since the Ministry of Health and Welfare introduced a stewardship code (Principles on institutional investors) to NPS in July 2018, Hanjin Group, a Korean conglomerate which operates Korean Air, was identified as one of the businesses which NPS should actively apply the stewardship code to. Chairman Cho Yang-ho, of Hanjin group, has been accused of embezzlement and abuse of power which enabled him personally profit from company assets, damaging the company’s value as a result. This should disqualify him as a leader of this business. Specifically, PSPD urged NPS to exercise its voting rights to oppose the reappointment of chairman Cho as a member of the board, at the shareholders’ meeting. In the end, NPS exercised its shareholder rights over Hanjin KAL only, and voted for an amendment of articles of association with ‘minimum’ rights exercised to intervene in the company’s management.  </p> <p> </p> <p>Even though the active application of the stewardship code to Korean Air did not materialize, this is a remarkable outcome considering that it showed that a stewardship code will be applied to problematic corporations.  A good beginning is half the battle.  ‘The Citizen’s movement for the normalization of Korean Air by exercising NPS’s shareholder rights’ will be leading the way to bring a solution to the issues faced at Korean Air.  </p> <h3> </h3> <h3>Rises in Market Prices Should be reflected in the Publicly Listed Prices</h3> <p>The Center for Tax Reform published an analysis report on changes in the latest publicly listed prices of real estate on January 17. After reviewing price changes from the year 2006 to July 2018, our findings show that only 80.9% of the actual market price increase was reflected in the latest public figures.  </p> <p> </p> <p>Market prices of condominiums in Seoul in 2018 were up 79.6% compared to those in 2006. However, the actual reflection ratio of the market prices in the publicly listed prices is down from 68.4% in 2006 to 63.6% in 2018. This clearly shows that publicly listed prices have been decided without adequately studying actual market prices. Actual market prices must be reflected in the public records. Our research and efforts to enhance tax equality and solve asset inequality will continue. </p> <div> </div> <div><a href="http://www.peoplepower21.org/index.php?mid=Magazine&page=2&document_srl…; target="_blank" rel="nofollow">Korean Version>></a></div></div>

시민들의 의견

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UN 사회권위원회 최종권고, 그 의미와 실현방안

UN 사회권규약위원회 4차 최종견해 평가 및 이행방안 토론회

 

취지와 목적

2017년 10월 내려진 UN 사회권위원회의 한국 정부에 대한 최종권고와 관련하여, UN 사회권위원회의 심의 과정에 참여한 국가인권위원회와 NGO들이 사회권위원회의 심사와 최종권고의 의미를 공유하고, 핵심 권고를 중심으로 각 정부 부처의 이행계획과 실현방안을 확인하는 자리를 마련하고자 합니다.

 

토론회 개요 

  -주최: 국가인권위원회, 홍영표(더불어민주당 환경노동위원회), 노회찬(정의당, 법제사법위원회), 권미혁(더불어민주당, 보건복지위원회) 국회의원, UN사회권심의대응 NGO모임

  -일정 : 2017. 11. 20(월). 09:30-13:00   

  -장소 : 국회 제1소회의실 

 

토론회 순서

<개회식>

  -사회: 정연걸 국가인권위원회 사무관

  -인사말: 이성호 국가인권위원회 위원장

  -축사: 참석의원 및 주요인사

 

<세션1. UN 사회권 규약 제4차 최종견해에 대한 평가>

  -좌장: 이경숙 국가인권위원회 상임위원

  -발표1: UN 사회권 심의 NGO 대응활동 소개 | 김남희 참여연대 복지조세팀장

  -발표2: UN 사회권위원회 제4차 최종견해 분석 및 향후 과제-국가인권위의 대응을 중심으로 | 이동우 국가인권위원회 국제인권과 사무관

 

<세션2. 포괄적 차별금지법 제정과 사회보장권 개선 방안>

  -좌장: 신혜수 UN 사회권위원회 위원

  -발표1: 포괄적 차별금지 및 성소수자 인권 개선 방안 | 류민희 희망을만드는법 변호사

  -발표2: 사회보장권 개선방안 | 박영아 공익인권법재단 공감 변호사

  -토론: 이준일 고려대 교수 | 법무부 인권정책과장 | 보건복지부 복지정책과장

 

<세션3. 노동권 보장 및 기업의 인권이행의무 실행방안>

  -좌장: 조영선 국가인권위원회 사무총장

  -발표1: 노동권 보장 방안 | 류미경 민주노총 국제국장

  -발표2: 기업의 인권이행의무 강화 방안 | 나현필 국제민주연대 국장

  -토론: 강성태 한양대 교수 | 고용노동부 국제협력담당관 | 산업통상자원부 해외투자과장

목, 2017/11/09- 14:56
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참여연대 2014년 3차 정기 자원활동가 모집

참여연대 2017년 3차 자원활동가 정기 모집 안내 

  • 신청기간 : 2017. 8. 17(목) ~ 8. 29(화) (13일간)
  • O.T 일시 및 장소 : 8. 30(수) 오후 4시, 참여연대 2층 아름드리홀 >> 찾아 오시는 길 안내  
  • 활동 기간 : 2017. 9. 1 ~ 12. 28   (* 부서별 활동 기간을 꼭 확인해 주세요.) 
  • 모집 부서
    * 특정 부서나 업무에 신청자가 모집 인원보다 더 많이 몰릴 경우, 업무 부서가 조정될 수 있으며, 
       부서별로 모집이 조기 마감될 수 있습니다. 

 

사무국

[모집인원] 1명
[업무] 월 회비 납부를 일시 중단하고 계신 회원들께 안내 전화

[활동기간 / 주기] 9. 20 ~ 12. 20 (3개월) / 주 1회, 오후 3시간

 

시민참여팀_ 노란리본 발송 

[모집인원] 1명

[업무] 노란리본 발송 작업 (포장 및 발송)

[활동기간 / 주기] 9. 1 ~ 12. 28 (약 4개월) / 주1회, 2시간

 

시민참여팀_ 노란리본공작소 운영 지원 <오후반><저녁반> 
[모집인원] 각 1명씩 (총 2명)
[업무] 세월호를 기억하는 노란리본 만들기 공작소 운영 담당 (안내 및 준비)
[활동기간 / 주기] 9. 6 ~ 12. 28 (약 4개월) / 
                           매주 (수), <오후반> 15:30 ~ 18:00 (2시간 30분)

                                           <저녁반> 18:30 ~ 21:00 (2시간 30분) 

사법감시센터

[모집인원] 1명

[업무] 검찰과 법원 개혁을 위한 이슈 모니터링 

[활동기간 / 주기] 9.6 ~ 12.27 (약 4개월) / 주 1회, 4시간 
 

아카데미 느티나무 
[모집인원] 각 2명씩
[업무] 강좌 준비와 운영 지원, 후기 작성 
[활동기간 / 주기] 아래 강좌별 일정 참고 / 주 1회, 저녁 6 ~ 10시 (4시간) 
[지원 강좌]  (* 각 강좌 제목을 클릭하시면 자세한 내용을 보실 수 있습니다.)
- <나는 왜 쓰는가 - 세상을 바꾸는 다른 글쓰기>  :  9. 4 ~ 9.18 / 매주 (월) 저녁 6 ~ 10시 (3회)
- <시대의 경계를 넘은 여성들> :  10.16 ~ 11.20 / 매주 (월) 저녁 6 ~ 10시 (6회)
- 김명환의 <혁명과 전쟁의 세계문학 : 20세기 후반기> :  9.7, 10.12, 11.9, 12.7 / 월 1회 (목) 저녁 6 ~ 10시 (4회) 
- 한상희의 <헌법, 진보적 삶으로 읽어내기> :  9.5 ~10.17 / 매주 (화) 저녁 6 ~ 10시 (6회) 
- 김만권의 <정치철학으로 읽는 그리스의 비극 2> :  10.11 ~ 11.15 / 매주 (수) 저녁 6 ~ 10시 (6회)
- <성장과 분배, 두 마리 토끼를 노려라> 이정우의 문재인 정부 경제정책을 향한 제언 :  9.25 (월) 저녁 6 ~ 10시 (1회)
- <근육을 만들자> 김민식 피디의 즐거운 삶, 유쾌한 투쟁  :  10.26 (목) 저녁 6 ~ 10시 (1회)

[참고 사항] 20대 청년 및 학생 우선 배치, 해당 강좌에 관심이 많으신 분, 강좌 전체 참여 가능한 분
                  ※ 아카데미 자원활동가에게는 수강료를 받지 않습니다. 

 

>> 자원활동 신청하기 <<

 

○ 기타 안내

 - 참여연대 자원활동은 무급 활동입니다.  

 - 활동 종료 뒤 요청하시면 활동증명서를 발급해 드립니다. 

 - 신청하신 분야에 지원자가 많을 경우, 활동 부서 및 업무가 조정될 수 있습니다. 

 - 자원활동가 분들은 오리엔테이션에 참여해 주셔야 하며, 부득이할 경우 개별 연락 부탁드립니다. 


* 문의 : 참여연대 시민참여팀 02-723-4251 [email protected] 

목, 2017/08/17- 11:12
235
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#카드1

작년 11월 12일 우리가 서있던 곳은 청와대담장으로부터 900미터 앞

그날은 집시법제정 이후 처음으로 사직로 율곡로 행진이 가능했던 날이었죠

 

#카드2

청와대 앞 900미터까지 행진은 어떻게 가능했을까요?

 

#카드3

11월 9일 사직로 율곡로를 거쳐 청와대 에워싸기 신고

 

#카드4

경찰은 또다시 집시법12조 근거로 사직로율곡로 행진을 금지함

 

#카드5

11일 오후 주최 측, 오전 법원에 집행정지 가처분 신청 -> 13일 오후 법원, 집회행진 막지마라 결정-> 촛불시민, 사직로율곡로 행진

 

이과정은 대통령 박근혜 탄핵일까지 반복

 

#카드6

집시법12조 주요도시 주요도로의 교통소통을 근거로한 집회금지 조항은 지금도 살아있습니다.

 

#카드7

국회는 집시법 개정으로 주권자 국민의 촛불혁명에 화답해야 합니다.

촛불의 추억3으로 이어집니다.

 

 

 

 

 

월, 2017/11/13- 21:06
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법인세 왜 올려야 하는가

 

법인세 왜 올려야 하는가-1

 

법인세 왜 올려야 하는가 - 2

 

법인세 왜 올려야 하는가 - 3

 

법인세 왜 올려야 하는가 - 4

 

법인세 왜 올려야 하는가 - 5

 

법인세 왜 올려야 하는가 - 6

 

법인세 왜 올려야 하는가 - 7

 

법인세 왜 올려야 하는가 - 8

 

법인세 왜 올려야 하는가 - 9

 

법인세 왜 올려야 하는가 - 10

 

1. 법인세 왜 올려야 하는가

 

2. 감세정책은 성공?

 2008년 이후 법인세율은 인하

 가계소득 비중 줄고 기업소득 늘어

-가계(05년 : 64.8% → 16년 : 62.1%)

-기업(05년 : 21.3% → 16년 : 24.1%)

 

3. 그런데 세금은?

 그러나 소득세 대비 법인세 증가 미미

 (05년 → 12년 → 14년)

-소득세(24.7조 → 45.8조 → 53.3조)

-법인세(29.8조 → 45.9조 → 42.7조)

 

4. 그리고 양극화는?

 같은 기간 동안

 양극화 심화로 소득 격차 확대

 (소득 1분위와 10분위 차이)

-599만원 → 831만원 → 864만원

 

5. 현재 법인세는 높은편?

 실제 기업이 낸 실효세율(2017)

-미국 : 34.9%

-프랑스 : 32.4%

-독일 : 27.0%

-일본 : 27.3%

-OECD평균 : 21.8%

-한국 : 18.0%

 

6. 현재 법인세는 높은편?

 기업의 실질적 세 부담인 총조세부담률(2015)

-프랑스 : 62.7%

-일본 : 51.7%

-독일 : 48.8%

-미국 : 43.9%

-OECD 평균 : 41.3%

-한국 : 33.2%

 

7. 활발했던 법인세 인상 논의

 19대 대선 당시

-민주당 : 500억 초과 25%

-바른정당 : 200억 초과 25%

 2017년 세법개정안

-2,000억 초과 25%

 

8. 그렇다면 법인세를 올려야 하는 이유는?

 

9. 저부담 저복지인 한국 사회

 조세부담률 & 복지지출비중

-프랑스(28.5%, 31.5%)

-독일(22.6%, 25.3%)

-미국(19.7%, 19.3%)

-일본(19.3%, 23.1%)

-OECD평균(25.1%, 21%)

-한국(18.0%, 10.3%)

 

10. 증세없는 복지는 허구

 복지확대를 위한 증세는 불가피

 법인세 인상은

 기업소득이 늘어난 상황을 

 감안하면

 인상이 아니라 정상화로

 자연스러운 정책방향

 

11. 법인세 인상을 통해 복지국가에 한 걸음 더 다가갑시다

 

 

수, 2017/11/22- 13:15
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법원, 대통령 관저로부터 600미터 떨어진 청와대 연풍문 앞 백일장도 집시법 11조 위반으로 판결


청년참여연대, 박근혜 전대통령 상소문 백일장 개최 경찰 금지통고 취소소송에서 패소  
 “청와대 외곽담장” 이 아닌 별도 설치된 “대통령 관저 담장” 구분하면서도 소극적 판단한 법원 

 

 

서울행정법원 제14부(재판장 김정중 판사)는 청와대 인근 연풍문 앞에서의 대통령에게 보내는 ‘상소문 백일장’을, 집시법 11조의 대통령관저 경계로부터 100미터 이내 집회 금지 조항 위반이라고 판단했다. 이는 지난 11월 참여연대 집회와 시위의 자유확보 사업단(단장 한상희 건국대 교수)이 경찰의 청와대 연풍문앞 상소문 백일장 금지통고가, 집회의 자유의 본질적 요소인 장소선택의 자유를 제한하는 위헌적 법률에 근거하고, 집회의 규모, 시간 등을 고려하여 최대한 합헌적으로 해석 가능함에도 일률적이고 기계적으로 적용하여 집회의 자유를 침해한 것이라며 제기한 취소소송을 법원이 기각한 것이다. 또한 법원은, 현행 집시법 제11조의 “대통령 관저” 경계 지점으로부터 100미터 이내 집회 금지규정은 6만평이 넘는 전체 청와대 부지의 외곽 담장으로부터 100미터 이내로 해석해 청와대 앞 집회를 전면 금지하는 것은 집시법의 관련 규정을 잘못 적용한 것이란 주장도 받아들이지 않았다. 


작년 10월 청년참여연대 회원들은 당시 국정농단으로 국민들의 지탄을 받던 박근혜 전대통령에게 올리는 상소문 백일장을 청와대 인근 연풍문 앞에서 개최하려다 경찰의 집회금지통고를 받았다. 집시법 제11조의 “대통령관저의 경계지점”으로부터 100미터 앞 집회시위 전면금지 조항 위반이라는 것이었다. 이에 참여연대는 대통령 관저 경계로부터 100미터 이내에서는 2인 이상의 그 어떤 집회도 전면 금지하는 집시법 11조는 위헌적 법률이고 따라서 이에 따른 경찰의 금지통고는 위법하고, 이 규정의 대상이 되는 집회도 그 규모나 개최일시, 양태 등을 보고 최대한 합헌적으로 적용할 수 있는 가능성이 있음에도 이를 간과한 것은 집회와 시위의 자유를 침해한 것이라며 금지통고 취소소송을 제기하였다. 특히 “ 대통령 관저”는 ‘청와대’ 그 자체가 아니라 청와대 내부 별도 담장을 통해 구분되어 있으며 이로부터 100미터를 훨씬 넘는 연풍문 앞에서는 이 조항이  적용되지 않는다고 주장했다.


집회의 장소선택은 집회의 성패에 결정적인 요소이고 집회의 자유의 본질적 내용이다. 이를 침해하는 법률 조항은 위헌이다. 위헌적 법률에 근거한 처분은 위법하다. 또한 집시법11조에서 대통령관저로부터 100미터 집회를 금지한 것은, 대통령의 기능, 안녕보호에 위해를 가할 위험이 인정되는 옥외집회시위를 금지하기 위함인데 “백일장”은 누가보아도 이와 같은 위험을 초래할 집회가 아니므로 이 조항의 적용대상이 아니라는 것이 참여연대의 주장이다. 그러나 법원은, 2인 이상의 집회시위는 예외없이 무조건 금지하는 집시법 11조가 위헌적이라는 주장을 받아들이지 않았다. 대통령의 기능과 역할을 보호하기 위해  그보다 덜 침해적인 방법이 명백하게 존재한다고  볼 수 없다고 보았다. 비록 현재의 청와대 구조 특성상 법률에서 제한하는 대통령 관저가 아닌 대통령 집무실로부터 100미터 이내의 집회시위도 제한되는 결과가 발생하지만 크게 문제가 되지 않는다는 입장이다. 이는 집회와 시위의 자유가 헌법이 보장한 기본권이며 눈앞에서 명백히 존재하는 위험이 있을 때만, 그것도 가장 덜 침해적인 방법으로 제한해야 한다는 헌법적 요청을 간과한 것이다. 


법원은 집시법 11조 ‘대통령관저의 경계지점으로부터 100미터 이내 금지’ 조항을 2인 이상의 모든 집회시위에 적용하는 것이 아니라 집회의 규모, 성격, 그 개최 시기 등을 고려해서 입법취지에 맞게 적용해야 한다는 주장도 받아들이지 않았다. 이로써 1심 재판부는, 헌법에 합치되는 법집행의 의무가 있는 국가기관이 청와대 담장 앞 100미터내라는 이유로 2인이상의 집회라면 그것의 형식이 어떻든, 규모의 대소에 관계없이 기계적으로 예외없이 전면 금지하는 것은 문제가 없는지에 대한 판단을 끝내 하지 않은 것이다.


한편, 법원은 대통령 관저는 ‘청와대 외곽담장’안에서 대통령 집무실 등 다른 업무시설과 구분되어 별도로 담장이 설치되어 있어 그 담장으로부터 ‘청와대 외곽담장’까지 거리는 이미 100미터를 넘는다는 참여연대의 주장을 인정하였다. 그러나 “대통령 관저의 경계지점”을 청와대 외곽담장 안에 별도로 설치된 대통령 관저의 담장으로 해석하면 어차피 ‘청와대 외곽담장”  안에서는 옥외집회,시위가 불가능하므로 집시법 11조의  “대통령 관저”의 경계지점으로부터 100미터 집회금지 조항을 둘 이유가 없다며 청와대 외곽담장으로 보아야 한다고 판단했다. 이는 법조문이 아무 의미없이 있을 리가 없으며  조문이 있는 한 억지로라도 거기에 맞춰 현상을 해석해야 한다는 태도와 다르지 않다. 참으로 프로크루테스의 침대를 연상케 하는 태도가 아닐 수 없다. 참여연대는 항소를 통해 합헌적 해석을 통해 기본권을 보호할 의무를 저버린 1심 판결의 부당성과 집시법 11조의 규정  ‘대통령 관저’ 에 대한 명확한 의미를  다툴 예정이다. 

 

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월, 2017/08/14- 16:43
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