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[좌담회] 이재용 판결, 무엇이 문제인가? (8/28)

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[좌담회] 이재용 판결, 무엇이 문제인가? (8/28)

익명 (미확인) | 월, 2017/08/28- 15:09

<이재용 판결, 무엇이 문제인가?> 긴급 좌담회

이재용 삼성전자 부회장과 여타 삼성 임원들의 범죄혐의에 대한
재판부의 유·무죄 판단 및 양형의 적절성에 대한 검토
일시 및 장소 : 2017년 8월 28일(월) 오후 1시, 민변 대회의실

 

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오늘(8/28) 오후 1시, 민주사회를위한변호사모임, 참여연대가 주최하는 <이재용 판결, 무엇이 문제인가?> 긴급 좌담회가 민변 대회의실에서 개최되었다. 이번 좌담회는 2017. 8. 25. (금) 이재용 삼성전자 부회장(이하 ‘이재용’)이 징역 5년, 여타 임직원들이 징역 4년 또는 집행유예를 선고받은 데 대해서 범죄혐의의 유·무죄 인정 및 형량 결정의 문제점 등에 대해 법리적 판단을 진행하고, 항소심에서 재판부의 공정하고 현명한 판결을 촉구하기 위해 마련되었다. 

 

첫 번째로 박영수 특검이 기소한 제3자뇌물죄 관련, 재판부가 삼성이 최순실과 미르·K스포츠재단과의 관계를 인지하지 못했다는 것을 근거로 이재용의 미르·K스포츠재단 관련 뇌물공여 혐의를 무죄처리한 것에 대해 이상훈 변호사(경제개혁연대)는 ▲판결문에 의하면 2014. 12. 이후 삼성전자 미래전략실 관계자들에게 ‘박근혜 정권의 실세는 최순실’이라는 소문이 퍼져 있었으며, ▲미르재단이 ‘기업이 자발적으로 만든 재단이 아니’라는 2015. 12. 2.자 언론보도가 있었고, ▲삼성이 영재센터에 자금을 지원한 시점이 미르·K스포츠재단 출연 시기와 겹치는 등 두 재단의 배후를 몰랐다고 보는 것은 앞뒤가 맞지 않는다는 주장을 펼쳤다.


김남근 변호사(민주사회를위한변호사모임 부회장)는 대통령이라는 직위의 특성에 따른 포괄적 뇌물죄가 단순뇌물죄가 아닌 제3자뇌물죄에는 적용될 수 없다는 재판부의 판결에 대해, “대통령의 지위와 영향력 등을 고려했을 때 대통령이 직접 뇌물을 수수한 경우와 제3자에게 뇌물을 공여하도록 한 경우가 달리 적용된다는 것은 법리적 모순”이라고 말했다. 또한 유죄로 판결된 영재센터에 대한 뇌물공여는 물론, 미르·K스포츠재단에 대한 뇌물공여 혐의 역시 ▲삼성 측이 정상적인 비영리·공익단체의 성격이 아님을 인지하고 있었고, ▲대통령이 지원의 규모를 정했으며, ▲후원이 청와대 강요에 의해서 이뤄지는 등 동일한 성격이라는 점에서 “영재센터와 미르·K스포츠재단에 대한 후원의 경위가 달라 유·무죄가 나뉜다는 판결은 작위적”이며, 이번 판결이 “삼성은 물론, 위 재단에 출연한 재벌대기업 전체에 대한 특혜성 면죄부를 준 것이 아니냐는 평가가 나오고 있다”고 지적했다.

 

또한 단순뇌물죄에 있어서도, 승마 지원시 용역계약서에 표시된 213억 원이 잠정적인 예산 추정에 불과하며, 이재용과 최순실 사이에 확정적인 합의가 없었다는 이유를 들어 재판부가 용역대금의 약속과 관련한 혐의에 대해 무죄 판결한 것에 대해 김성진 변호사(참여연대 경제금융센터 소장)는 “뇌물약속죄는 당사자 간의 뇌물수수·공여에 대한 의사표시의 합치만으로 성립하는 범죄인데, 재판부는 이를 금액이 확정되지 않았다는 이유로 무죄로 판단하는 오류를 범했다”며, “금액이 확정적이든 아니든 뇌물을 주겠다는 의사를 표시한 것은 분명하므로, 항소심에서는 뇌물공여의사표시죄로 공소장 내용을 추가적으로 변경을 검토해 볼 필요가 있다”고 제언했다. 이상훈 변호사 역시 “뇌물의 약속액수를 끝내 확정할 수 없을 시 ‘액수 미상’의 뇌물수수 약속을 한 것으로 공소장을 변경하면 될 것”이라고 말했다. 또한 차량의 소유권이 최순실에게 귀속되지 않았다는 점을 들어 관련 뇌물죄를 인정하지 않은 점에 대해, 김남근 변호사는 소유권뿐 아니라 배타적 사용권을 넘기는 것도 뇌물죄에 해당된다며 반박했다.

 

삼성이 ▲삼성물산-제일모직 합병과 관련하여 국민연금공단, ▲신규 순환출자 해소 관련하여 공정거래위원회, ▲삼성생명 금융지주회사 전환 계획 승인 관련하여 금융위원회 등과 접촉한 것이 청탁이 아니라는 재판부의 판결에 대해서 이상훈 변호사는 장충기 삼성미래전략실 차장과 홍완선 국민연금공단 기금운용본부 본부장이 주고받은 문자 메시지를 근거로 “국민연금이 삼성의 의사대로 움직이지 않을 경우 인사권을 통한 불이익을 줄 것을 바로 연상할 정도로 이재용과 박근혜 전 대통령(이하 ‘박근혜’) 간의 의사합치가 이뤄졌다고 보는 것이 상식에 맞다”고 말했다. 또한 재판부는 포괄적 현안으로서의 ‘승계작업’의 추진사실을 인정하면서 개별현안에 대한 청탁은 인정하지 않았는데, 이상훈 변호사는 이에 대해 “삼성의 개별현안 중 하나인 삼성생명의 금융지주회사 전환이 결과적으로 실패한 것은 삼성의 전환 계획이 너무 무리했기에 청와대에서 이를 강제하기 쉽지 않았기 때문이며, 실패했다고 하여 청탁 자체를 부인할 수 있는 것은 아니”라고 말했다.

 

횡령죄에 대해서는 재판부가 정유라가 탄 말인 살시도의 매매대금 등이 범죄의 증명이 없다며 무죄 처리하였는데, 이에 대해 이상훈 변호사는 “2015. 8. 용역계약 체결 당시에는 마필의 소유권을 삼성전자 자산으로 취득했지만, 같은 해 11월 삼성전자 자산인 살시도의 소유권을 최순실에게 넘겼기 때문에, 해당 시점에서 횡령죄가 성립”한다고 주장했다. 

 

재산국외도피죄의 경우 재산국외도피 금액이 50억원 이상이면 무기 또는 10년 이상의 법정형이 적용되나, 재판부는 삼성전자 명의의 독일 계좌 송금액 42억 원 상당에 대한 혐의를 인정하지 않았고, 이는 이재용의 형량이 감형된 주요 원인이 되었다. 재판부는 삼성이 예금거래신고서를 작성할 당시에 최순실에게 ‘증여의 의사’ 즉 말의 소유권을 넘겨줄 의사가 있었다는 것이 인정되어야 한다는 것을 전제로 한 다음, 예금거래신고 당시 증여의 의사가 없었다면서, 허위가 아니고 이에 대한 공소사실은 무죄라고 판단했다. 김남근 변호사는 “신고서에 기입된 삼성 승마단 자체는 실제 존재하지도 않았으며, 사법부의 판결은 허위의 개념을 기재된 사실관계 합치 여부에서 증여의사 유·무의 여부로 바꾼 것에 불과”하다며 재판부의 판결에 대해 의문을 제기했다. 김성진 변호사는 “말에 대한 소유권을 최순실에게 넘겨주기로 한 것인지 여부와는 무관하게 삼성이 정유라가 마음대로 탈 말을 사든 데 쓰려고 돈을 송금한 경우라면, 실제 삼성 승마단 선수들이 타기 위한 말을 사는데 송금을 하는 것이 아닌 이상 허위의 예금거래신고서를 제출하여 독일에 송금한 행위가 된다”고 설명했다.

 

또한 양형에 대해 김성진 변호사는 “이번 사건의 경우 법정 처단형의 범위가 5~45년형임에도 불구하고 최저형인 5년 형을 선고했다”며, “양형 가중요소가 특정경제범죄법상 횡령죄의 경우 범죄수익의 의도적 은닉, 지배권 강화 목적 등 7개, 뇌물공여죄의 경우 부정한 업무집행과 관련성 등 가중인자가 감경인자보다 2개가 많음에도 불구하고 이를 개별 범죄에도 고려하지 않고 전체의 형을 정함에 있어서도 고려하지 않았다”고 비판했다. 또한 김성진 변호사는 “박상진 삼성전자 대외협력사장, 황성수 삼성전자 대외협력담당 스포츠기획팀장 역시 범행에 핵심적인 역할을 했음에도 가중요소를 누락한 채 이례적으로 작량감경을 통해 집행유예를 선고했다”며, “비록 이번 재판에서는 이재용에 대한 작량감경이 이루어지지 아니하였지만 향후 진행될 재판에서 이재용의 전대미문의 범죄에 대해서도 작량감경을 통한 집행유예라는 면죄부의 가능성을 열어 두었다고 비판받을 소지가 있다”고 주장했다. 강문대 변호사(민주사회를위한변호사모임 사무총장)도 재판부가 이재용에게 법정형 중 가장 낮은 5년형을 선고한 것에 대해 “2심에서는 기존 재벌총수들에게 관행처럼 적용되던  일명 ‘3·5 법칙’의 봐주기 판결로 이어질 수 있다”고 우려를 표했다.이상훈 변호사는 양형 중 승계작업의 일환으로 이루어지는 삼성그룹 지배구조 개편 작업이 각 계열사의 이익에 기여하는 면이 있다는 재판부 판단에 대해, “삼성의 지배구조개편 작업은 지배주주의 그룹에 대한 지배력행사를 용이하게 하는 것이 주된 목적으로, 이를 감형사유로 해서는 안 된다”고 강조했다.안진걸 참여연대 공동사무처장은 “이재용의 범죄에 대한 감경요소가 전혀 없음에도 불구하고 최저형량인 5년형을 선고한 것은 대다수 국민 정서에 반하는 일”이라며, “미르·K스포츠재단 지원에 대한 뇌물공여죄가 무죄로 인정된 것은 재단 관련 범죄로 기소된 다른 재벌기업들에까지 면죄부를 준 행위”라고 비판했다. 또한 “그간 시민단체들이 삼성 등 재벌들의 배임·주가조작 등의 혐의를 검찰에 수차례 기소해왔음에도 불구하고 제대로 된 조사가 이뤄지지 않았다”며, 박영수 특검이 기소하지 않은 사안에도 검찰의 적극적 수사를 주문했다.

 

이번 좌담회의 좌장을 맡은 김남근 변호사는 “이번 이재용 사건은 재벌대기업 등 소수 특권층이 국민주권주의 및 경제민주화라는 헌법질서를 훼손하고 국가운영을 좌지우지 해온 것을 보여준 사건”이라며 “재발 방지를 위해 집중투표제, 노동자이사제의 도입 등 회사법 상의 각종 재벌개혁 과제들이 시급히 추진되어야 한다”고 밝혔다.

 

 

[좌담회 자료집/원문보기]

[보도자료/원문보기]

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1. 취지와 목적
2017. 8. 25. 이재용 삼성전자 부회장(이하 ‘이재용’)에 대한 1심 선고에서 재판부는 박영수 특검이 기소한 이재용의 5개 범죄혐의인 ▲특정범죄가중처벌법상 뇌물공여, ▲특정경제범죄가중처벌법상 횡령, ▲특정경제범죄가중처벌법상 재산국외도피, ▲범죄수익은닉규제법상 범죄수익은닉, ▲국회에서의 증언·감정 등에 관한 법률 위반 모두에 대해 일부 유죄 또는 전부 유죄를 인정하고 이재용 부회장에 대해서는 징역 5년, 여타 임직원들에 대해서는 징역 4년 또는 집행유예를 선고하였습니다.


재판부는 이 사건의 본질이 정치권력과 자본권력의 부도덕한 밀착이라고 규정하고 포괄적 현안으로서 ‘승계작업’의 추진사실을 인정했습니다. 또한, 이재용이 박근혜 전 대통령(이하 ‘박근혜’)에 대한 청탁의 대상이었던 승계작업의 성공으로 인한 이익을 가장 많이 향유할 지위에 있는 사람이라고 설명했습니다. 그럼에도 불구하고 재판부는 이재용이 박근혜의 적극적인 요구에 수동적으로 응하였으며 뇌물청탁의 결과로 인해 이재용 본인이나 삼성그룹이 부당하게 유리한 결과를 얻었다는 사실이 확인되지 않는다는 점을 참작한다고 하며 이재용에게 박영수 특검이 구형한 12년보다 크게 낮은 수준인 5년형을 선고했습니다.

 

또한, 미르・K스포츠재단 출연액 220억 2,800만원의 경우, 전액을 뇌물로 인정하지 않았습니다. 이에 대해 삼성은 물론, 위 재단에 출연한 재벌대기업 전체에 대한 특혜성 면죄부를 준 것이 아니냐는 평가도 나오고 있습니다. 

 

재산국외도피죄에 대해서는, 컨설팅 대금 명목의 코어스포츠 명의의 독일 계좌 송금액 36억 3,484만 원에 대해서만 유죄를 인정하고 차량과 말 구매비 등과 관련한 42억 5,946만 원 상당의 삼성전자 명의 독일 계좌 송금 부분을 무죄로 판결했습니다. 재산국외도피죄의 경우, 그 금액이 50억 원을 넘을 경우, 최소 10년의 법정형이 적용된다는 점에서 국외로 도피시킨 재산의 액수에 대한 판단은 이재용에게 선고된 5년형의 가장 큰 원인으로 작용한 것으로 판단됩니다.

 

박상진 삼성전자 대외협력사장, 황성수 삼성전자 대외협력담당 스포츠기획팀장 역시 범행에 핵심적인 역할을 했음에도 불구하고 이례적으로 작량감경을 통해 집행유예를 선고한 바, 비록 이번 재판에서는 이재용에 대한 작량감경이 이루어지지 아니하였지만 향후 진행될 재판에서 이재용의 전대미문의 범죄에 대해서도 작량감경을 통한 집행유예라는 면죄부의 가능성을 열어 둔 것이라는 비판도 있습니다.


이에 금번 이재용 판결 중 각 범죄혐의의 유·무죄 인정 및 형량 결정의 문제점 등에 대해 법리적 판단을 진행하고, 항소심에서 재판부의 공정하고 현명한 판결을 촉구하는 자리를 마련하고자 합니다.

 

 

[보도협조/원문보기]

 

개요


○ (행사)제목 : <이재용 판결, 무엇이 문제인가?> 긴급 좌담회
○ 일시와 장소 : 2017. 8. 28.(월) 오후 1시, 민변 대회의실
○ 주최 : 민주사회를위한변호사모임・참여연대

 

○ 참가자(잠정)
  - 좌장  

    김남근 변호사(민주사회를위한변호사모임 부회장)
  - 토론

    이상훈 변호사(경제개혁연대), 
    강문대 변호사(민주사회를위한변호사모임 사무총장), 
    김성진 변호사(참여연대 경제금융센터 소장) 

    안진걸(참여연대 공동사무처장)


○ 문의 : 참여연대 경제금융센터(02-723-5052)

 

시민들의 의견

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북한의 ‘ICBM 장착용 수소탄 실험’ 강력 규탄한다

한미, 북에 시간만 줄 뿐인 제재・무력시위 대신 즉각 핵협상에 나서야

 

성명 [원문보기/다운로드]

 

 

결국 북한이 6번째 핵실험을 감행했다. 오늘(9/3) 북한 조선중앙TV는 "대륙간탄도로켓 장착용 수소탄 실험"에 성공했다고 보도했다. 북한은 오늘의 핵실험을 통해 미국 등을 겨냥한 핵무기 실전 배치가 사실상 막바지에 이르렀음을 보여주었다. 참여연대 평화군축센터는 국제사회의 강력한 반대의사와 제재에도 불구하고 한반도 주민들의 생명과 안전을 볼모 삼고, 한반도와 동북아를 극도의 위기 상태로 몰아넣는 북한을 강력히 규탄한다.


최근 수차례의 미사일 발사에 이어 이번 ‘대륙간탄도미사일 장착용 수소탄’ 실험까지 더해져 한반도는 초유의 상황을 마주하고 있다. 그 어떤 압박에도 북한은 끝내 핵무장을 완결지을 태세이다. 이러한 상황에서 '완벽한 고립'과 '최고의 제재'로 북한을 압박하는 것은 북한에게 시간을 버는 일이 될 뿐이다. 이미 한미 당국은 북한의 추가 핵실험을 예측하고도 실질적인 대책은 세우지 못했다. 반면 서로에 대한 위협은 지속했다. 한미연합훈련이 예정대로 진행되었고, 북한이 일본 열도를 지나 태평양으로 화성 12형을 발사하자 이에 대한 대응으로 미국은 지난 31일 장거리 폭격기 B-1B와 스텔스 전투기 F-35B를 한반도에 전개했다. 끝내 미사일을 발사하고 핵실험에 나선 북한 뿐만 아니라 한미 당국도 상호위협감소를 위한 과감한 조치를 취하지 않고 있는 것이다.


참여연대는 한반도에 그 어떤 핵무기도 배치되거나 사용되어서는 안 된다는 점을 분명히 하며, 북한의 핵무기 역시 반드시 폐기되어야 한다고 믿는다. 지금의 핵갈등을 풀기 위해 역대 최고라는 대북 제재나 무력시위 같은 완벽히 실패한 군사적 대응으로 일관해서는 안 된다는 것 역시 분명하다. 일촉즉발의 위기에 처한 한반도에 그럴 여유가 없다. 미국이 즉각 핵협상에 나서야 한다. 문재인 정부 역시 스스로 공언한대로 한반도 문제를 평화적으로 해결하고자 한다면 핵협상의 여건을 적극적으로 만들어 내야 한다. 미국의 전략자산 한반도 상시 배치나 전술핵 도입 같은 허황된 얘기를 할 때가 아니다.

 

일, 2017/09/03- 18:56
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‘노조할 권리’, ILO 87호·98호 협약의 비준이 필요하다

노조할 권리는 노동권의 실질적 보장임과 동시에 민주주의의 발전
시민의 정치참여는 시대적 요구, 노동하는 시민의 조직은 필수불가결
가이 라이더 (Guy Ryder) 국제노동기구(ILO) 사무총장 방한에 부쳐  

 

오늘(9/4) 가이 라이더(Guy Ryder) 국제노동기구(ILO) 사무총장(이하 ‘가이 라이더 사무총장’)이 우리 나라를 방문한다. 국제노동기구(ILO) 사무총장의 방한은 11년만의 일로, 가이 라이더 사무총장의 방한을 통해 우리 사회 노동권의 현주소를 국제 사회의 보편적인 기준에 맞춰 돌아보고 개선을 위한 과제를 사회적으로 논의할 수 있기를 기대한다. 특히, 국제노동기구(ILO)의 핵심협약인 ‘결사의 자유 및 단결권 보호 협약(제87호)’과 ‘단결권 및 단체교섭 협약(제98호)’을 사회적인 의제로 적극 수용하고 그 비준이 본격적으로 시작되어야 할 것이다. 


지금 우리의 모습은 참담하다. 노동자의 90%가 가속되는 고용불안과 복잡한 고용구조, 법·제도의 제약 등으로 인해 헌법이 보장하고 있는 단결권, 단체교섭권, 단체행동권의 노동3권을 온전히 행사할 수 없다. 그러나 노동3권, 특히, 단결권은 노동자인 사회구성원이 정치에 참여하는 보편적인 방식이며 따라서, 그 보장의 수준은 민주주의를 평가하는 기본적인 지표가 될 수 있다. 노조할 권리는 민주사회의 운영에 가장 중요한 원칙인 것이다. 그리고 광장을 통해 지금 우리 사회는 시민의 더 많은 정치참여를 이야기하고 있다. 노동과 노동자를 폄하고 노동조합을 불온시하는 기성의 흐름은 우리 사회에서 더 이상 설자리가 없다. 보편적인 수준의 노동권을 보장을 위해 결사의 자유와 단결권의 보장을 요구하는 국제노동기구(ILO) 핵심협약의 비준을 논의해야 할 때가 되었다. 일하는 시민으로서 노동자는 민주주의사회의 당당한 구성원으로서 노동조합을 할 수 있어야 한다.
 
문재인 대통령은 대선에서 “국제노동기구 핵심협약 비준으로 국가위상에 걸맞는 노동기본권 보장을 이루겠”다라고 공약한 바 있다. 국회에서도 국제노동기구(ILO) 핵심협약 즉, 결사의 자유와 관련한 제87호, 제98호 협약의 조속한 비준을 촉구하는 결의안(https://goo.gl/3UpcK2)이 지난 5월 제출했고 현재 외교통일위원회에 상정되어 있는 상태이다. 정부는 국제노동기구(ILO)가 1993년부터 지속적으로 권고하고 있음에도 불구하고 국내 상황 등을 이유로 제87호와 제98호 협약을 비준하지 않고 있다. 국제노동기구(ILO) 핵심협약 비준의 요구가 오래된 만큼 노조법 등 관련 국내법의 개정 등 비준 이후에 대한 사회적인 논의는 충분히 진행되었다고 해도 과언이 아니다. 국제노동기구(ILO) 핵심협약 비준은 회원국으로서 국제노동기구(ILO)의 권고를 이행하는 것 다름 아니다. 이제 실행만이 남았다.
 
‘노조할 권리’, 노동3권 중 가장 기본적인 단결권의 보장을 위해 국제노동기구(ILO) 핵심협약의 비준이 필요한 시점이다. ‘노동’이란 구체적인 현안을 넘어, 우리 사회의 질적 변화가 시작될 것이다. 정부는 국제노동기구(ILO) 핵심협약의 비준을 위한 사회적인 대화를 시작해야 하고 국회 또한 비준 이후 이루어져야 할 국내법 개정 논의에 착수해야 할 것이다. 결사의 자유와 관련하여 국제적으로 보편적인 수준에서 통용되는 기준이자 원칙인 국제노동기구(ILO) 핵심협약의 비준은 직면한 문제를 해결하기 위한 중요한 첫걸음이 될 것이다. 참여연대 노동사회위원회는 모든 노동자의 ‘노조할 권리’를 지지하며 문재인 대통령의 주요한 노동공약이기도 한 국제노동기구(ILO) 핵심협약의 조속한 비준을 정부와 국회에 촉구한다. 끝.  

 

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월, 2017/09/04- 10:46
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4기 방통위 비전 및 주요 정책과제에 대한 
시민단체 종합 평가 의견서

14개 미디어, 시민, 정보인권, 소비자단체들은 오늘(25일) <4기 방통위 비전 및 주요 정책과제에 대한 종합 평가 의견서>를 방송통신위원회에 전달하였습니다.

 

단체들은 앞서 <공동 성명*>을 발표하여 4기 방통위의 운영과 정책에 실망을 표하고, 시민참여의 거버넌스 수립과 정책 방향의 재검토를 요구한 바 있습니다. 우리 단체들은 이후 한 달간 후속 논의를 진행하여 4기 방통위의 주요 정책을 검토하였습니다. 그중 50여개 세부항목을 선정, 관련 분야의 단체들이 과제별 평가 의견을 작성하고, 이를 종합하였습니다.

 

* 실망스러운 4기 방통위 정책과제, 방통위는 시청자와 이용자의 목소리를 들어라, 17년 12월 28일 

 

우리 단체들은 방통위가 시민사회의 목소리를 경청하기를 바라며 향후 정책과정에 시청자와 이용자의 참여를 보장하기 위하여 민관 협의체를 구성할 것을 강력히 요구해나갈 예정입니다. 자세한 평가내용은 <첨부>한 의견서 전문을 확인해주시기 바랍니다.

 

2018. 1. 25.

경제정의실천시민연합, 매체비평우리스스로, 문화연대, 민주언론시민연합, 서울YMCA시청자시민운동본부, 언론개혁시민연대, 언론인권센터, 영상미디어센터 미디액트, 전국미디어센터협의회, 전국언론노동조합, 진보네트워크센터, 참여연대, 한국공동체라디오방송협회, 한국여성민우회 미디어운동본부

 

보도자료 [전문보기/다운로드]

정책의견서 [전문보기/다운로드]

 

목, 2018/01/25- 17:30
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인간다운 생활을 할 권리 보장할 구체적인 개헌안 마련해야

 

20171113_토론회_사회권강화를위한개헌

<2017.11.13. "사회권 강화를 위한 개헌" 토론회에 참석한 신필균 자문위원, 한상희 교수, 이찬진 변호사 (좌측 순서)>

 

최근 국회에서 논의하고 있는 개헌 방안에 시민들의 사회적 권리를 강화할 수 있는 구체적인 내용을 마련하기 위해, 국민주도헌법개정네트워크, 국회 헌법개정특별위원회 자문위원회, 더불어민주당 진선미 의원, 정의당 노회찬 의원은 2017년11월13일 오후2시 국회의원회관 제309호에서 <사회권 강화를 위한 개헌> 토론회를 개최했다.

 

토론회의 첫 발제 순서를 맡은 신필균 국회 헌법개정특별위원회 자문위원은 현행 헌법체계의 사회보장권의 한계를 지적하며, “30년만에 이루어질 헌법 개정안에 시민들이 인간다운 생활을 할 권리와 사회보장을 받을 권리를 구체적으로 명시해야 한다”고 말했다. 또한 신필균 자문위원은 “사회권은 단지 정치적 구호나 입법 방침이 되어선 안 된다”는 점을 강조하며, 개헌의 목표가 “모든 구성원이 인간적 존엄과 가치를 지키면서 건강하고 문화적인 삶을 누릴 수 있는 사회를 만드는 것”이 되어야 한다고 말했다.

 

두 번째 발제를 맡은 이찬진 참여연대 사회복지위원회 실행위원은 “심각한 수준에 다다른 우리 사회의 양극화와 불평등을 완화하기 위한 실천적 과제가 반드시 개헌안에 담겨야 한다”며, “인간다운 생활을 할 권리를 보장하기 위해 사회보장 예산의 우선 편성권을 정립하고, 주거권, 보건권, 문화향유권 등을 개헌안에 구체적으로 명시해야 한다”고 말했다. 특히 이찬진 실행위원은 청년층에게 가장 심각한 문제로 대두된 주거권을 보장하기 위해 “최저주거기준의 설정 등의 국가의 보장 의무를 명시하고, 다주택 보유 규제 등을 통해 불로소득을 환수하도록 하는 주택공개념을 도입할 필요가 있다”고 강조했다. 또한 이찬진 실행위원은 “사회보장권을 실질적으로 강화하기 위해서는 차별금지와 평등권을 강화해야 한다”며, “인간의 존엄을 보장하고 지속가능한 공동체를 만들기 위한 방향으로 사회권은 다시 정립되어야 한다”고 말했다.

 

토론자로 나선 이정우 경북대학교 교수는 “개헌 과정의 주요 쟁점인 권력구조 개편뿐만 아니라 사회보장권 강화가 반드시 필요하다”며, “사회보장 예산의 우선권을 확립하고 주택,토지에 대한 공개념을 도입해야 한다”라고 말했다. 한편, 전광석 연세대학교 교수는 “헌법재판소가 사회적 약자의 사회권을 적극적으로 보장할 수 있도록 헌법 조문을 개정해야 한다”며, 그 중에서도 “가장 시급한 빈곤 문제를 해결하기 위한 최저 생활을 보장하기 위한 조항을 강화해야 한다”고 말했다. 또한 김지혜 강릉원주대학교 교수는 “영토 내에서 공동의 생활을 영위하는 모든 ‘사람’에게 사회보장권, 주거권, 건강권, 문화향유권을 보장해야 한다”고 강조했고, “식량에 대한 권리도 건강권 또는 안전권의 일부로 정의해 모든 사람의 기본권으로 보장할 필요가 있다”고 말했다. 마지막으로 장지연 한국노동연구원 연구위원은 “헌법이 사회 구성원들의 정체성과 눈높이에 맞는 권리로 작용할 수 있게 해야 한다”며, “사회보장기본법 등이 정의한 구체적 권리를 누락하지 않아야 하며 개인의 권리를 보장하기 위한 국가의 의무를 명시해야 한다”고 말했다. 좌장을 맡은 한상희 건국대학교 교수는 토론회를 맺으며, “자유권을 보장하기 위한 구체적인 헌법 조항처럼, 사회권을 보장하기 위한 조항 역시 개헌안에 구체적으로 담을 필요가 있다.”라고 말했다.

 

올해 10월 UN 사회권위원회가 발표한 한국 정부 심의의 최종 권고에 따르면, 한국의 개헌 과정에서 헌법 조문에 사회권 규약에 보장된 사회권을 반영하라는 내용이 포함되어 있다. 국회 헌법개정특별위원회에서도 기본권 실현을 위한 개헌안을 준비하고 있지만, 사회권 보장과 관련한 내용은 미흡하다. 이번 토론회를 계기로, 국회 헌법개정특별위원회는 시민들의 사회권을 강화하기 위한 구체적인 개헌안을 마련해야 한다. 끝.

 

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▶ 토론회 개요

  • 제목: 사회권 강화를 위한 개헌
  • 일시 장소 : 2017. 11. 13. (월) 14:00 / 국회의원회관 제309호
  • 주최 : 국민주도헌법개정네트워크, 국회 헌법개정특별위원회 자문위원회, 더불어민주당 진선미 국회의원(개헌특위), 정의당 노회찬 국회의원(개헌특위)
  • 참가자
    • 사회 : 한상희_건국대학교 교수, 국민주도헌법개정전국네트워크 정책자문단장
    • 발제1: 개헌특위에서 사회권 보장을 위한 제안_ 신필균 국회 개헌특위 자문위원
    • 발제2: UN 사회권 규약을 반영한 사회권 강화 개헌방안_이찬진 변호사, 참여연대 사회복지위원회 실행위원
    • 토론1: 이정우_경북대학교 교수
    • 토론2: 전광석_연세대학교 교수
    • 토론3: 김지혜_강릉원주대학교 교수
    • 토론4: 장지연_한국노동연구원 연구위원
월, 2017/11/13- 15:15
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사법농단 특별법 제정 공청회

 

일시|2018. 7. 30. 월 오후 2시

장소|국회의원회관 제9간담회실

사회|왕미양 변호사 / 서울지방변호사회 윤리이사

좌장|한상희 교수 / 건국대 법학전문대학원 

발제

       |사법농단 책임자 처벌 특별법 제정 염형국 변호사 / 공익인권법재단 공감

       |사법농단 피해자 구제 특별법 제정 송상교 변호사 / 민주사회를 위한 변호사모임

토론

       |류영재 판사 / 춘천지방법원

       |임지봉 교수 / 서강대 법학전문대학원

       |오지원 변호사 / 법률사무소 나란

       |임찬종 기자 / SBS법조팀

       |김태욱 변호사 / 금속노조법률원

 

공동주최|더불어민주당 박주민 국회의원ㆍ정의당 노회찬 국회의원ㆍ양승태 사법농단 대응 시국회의ㆍ서울지방변호사회

 

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월, 2018/07/23- 17:56
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