서산시태안군 정구현 님의 공약
병해충 항공방제 지원 전면 확대
저비용 종합건강검진 연계 체계 구축
경로당 혈압 측정기·체중계 보급
일자리 참여자 문화향유의 날 지정·운영
존엄한 이별을 위한 공공화장장 건립 추진
[음암면] 유계1리 옹벽 설치사업
[음암면] 탑곡3리 구거 정비사업(재해복구)
[음암면] 달래 재배 하우스 2중 커튼 지원
[운산면] 다목적 전천후 실내체육관 건립
[운산면] 운산목장 명품 벚꽃길 조성
[운산면] 시도7호선(가좌리~상성리) 확·포장 공사
[운산면] 원평1·고풍1지구 지적재조사 사업 추진
[운산면] 달래 재배 하우스 2중 커튼 지원
[해미면] 다목적 전천후 실내체육관 건립
[해미면] 휴암리·대곡리 도시가스 공급 확대
[해미면] 지성정(국궁장) 이전 신속 추진
[해미면] 파크골프장 조성 신속 추진
[해미면] 독거노인 공동주거시설 확충(휴암리 일원)
[해미면] 달래 재배 하우스 2중 커튼 지원
[고북면] 다목적 전천후 실내체육관 건립
[고북면] 장요선 농어촌도로 확·포장 공사
[고북면] 국화황토공원 시설 개선
[고북면] 국화축제장 실내·외 국화정원 및 전시관 조성
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어르신 고독사 방지 및 공동생활홈 지원 체계 구축
장애인과 소외계층을 위한 복지 안전망 강화
수석지구 도시개발 조기 추진 및 기반시설 확충
동문동 원도심 재생 뉴딜사업 지원 및 상권 활성화
전통시장 및 골목상권 활성화 민생경제 정책 추진
교통 인프라 혁신 및 상습정체구간 개선
대산항 명칭을 서산항으로 변경 추진
주차난 해소 및 쾌적한 주거환경 조성
원도심 문화예술 거점 조성 및 복합문화시설 유치
보훈대상자 예우 강화 및 민간주도 복지 모델 지원
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공정수당으로 차별없는 노동
이주민과 함께하는 포용 불광
도시농업체험원 커뮤니티 조성
공공 공유오피스 조성
재개발·재건축 속도 개선
고양신사선 개통 지원
제2통일로 건설
미래형 교통, 자율주행 불광
누구나 누리는 무장애 숲길
생활체육, 건강복지 강화
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원도심 소규모 학교를 위한 지원책 마련
맞벌이 가정의 부담을 덜어줄 방학 중 급식 지원 추진
월판선 준고속열차(급행)의 안양역 정차 적극 추진
경부선철도 지하화 및 지상공간 복합개발 추진
안양9동~박달스마트시티 터널 연결하여 교통정체 해소
안양일번가 일원 융복합개발을 위한 마스터플랜 추진
만안중심상권에 문화와 예술, 청년을 결합시켜 상권활성화
지하상가 임대료·관리비 인하에 앞장서겠습니다
의료·복지·요양서비스가 하나로 연결된 통합돌봄 적극 지원
대학생 및 취·창업준비생 AI에이전트 및 소프트웨어 구독료 지원
어린이집 연장반 저녁식사 지원 확대
청년가구의 자산형성 지원책 마련
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청년창업 지원으로 지역경제 활성화
생활민원 즉시 해결 시스템 구축
어르신이 편안한 복지 강화
골목상권 살아나는 지역경제
공원·놀이터 확대로 가족 행복도시
주민과 직접 소통하는 현장정치
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부녀회, 아파트입주자 대표 등 지역 주민과 구미시를 연결하는 상시 소통체계 구축
학교 인근 '안전 울타리 설치' 등 안전 인프라 강화
봉곡 테마공원 내 물놀이장 조성
선주원남동 내 영어마을 (가칭 '경북 글로벌 미래 인재 캠퍼스') 조성 추진
지역 내 어르신 사회활동 참여 기반 조성 및 주차장 관리, 산불감시원 등 어르신 일자리 창출 예산 대폭 확대
봉곡천 산책로 정비, 러닝 트랙 조성, 야간 조명 설치 등 누구나 즐기는 봉곡천 조성
'봉곡천 벚꽃 축제' 개최 추진
반려견 파크를 포함한 복합 문화 쉼터 공간 조성
금오산-금리단길-봉곡동 맛집 투어 연계 관광 상품 개발 및 유망골목상권 지정
금리단길 보행환경 개선사업 조기 완공
월 1회 '골목현장 점검의 날' 운영
장흥마을(선기동) 철도횡단박스 개량사업 조기 추진
선주원남동과 시내 왕래하는 버스 노선 확대 및 선기동 또는 일부 자연마을 인근 '행복버스' 도입
봉곡 주차타워 조기 완공 및 공유주차장 확대
PLAY IN 구미천 축제 및 청춘 금오천 벚꽃 페스티벌 지원 확대 개최
금오지 경관 분수 조기 착공 및 금오랜드·형곡 전망대 연결다리 추진
KTX 김천구미역~금오산 공원 관광 버스 예약제 시범 운영 추진
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목표
- 인구감소 방지를 통한 사회의 활력 제고
- 아이 키우기 좋은 사회·직장 환경 조성
- 부모의 육아 비용 부담 경감
- 국가가 교육을 완전히 책임지는 시대
이행방법
1. 획기적 교육재정 투자로 유아에서 대학교까지 공교육 비용 국가 책임부담
- 누리과정 예산 정부 부담, 고교 무상교육 실시
- 대학생 반값등록금 실질적 실현과 ‘공공기숙사’ 확대
- 초등학교 전학년 돌봄 교실 확대를 통해 초등학생 완전책임 돌봄체계 구축
- 만12세 이하 맞벌이부모 자녀 대상, 찾아가는 ‘아이돌봄서비스’ 확대 및 내실화
- 국·공립 어린이집 이용아동기준 전체 대비 40% 수준까지 확대
3. 교실혁명을 통한 사교육 경감
- 1수업 2교사제, 고교학점제-수강신청제 도입
- 고교서열화 해소, 문예체 교육 강화, 교육과정 분량과 난이도 완화
- 영.유아 과도한 사교육 억제 및 초등학생 놀이 및 독서 시간 보장
4. 육아휴직 확대
- 남성(배우자) 공동 출산 휴가 기간 확대 ▸ 현 5일이내 3일 유급휴가 → 유급10일, 무급4일
- 육아휴직 급여 인상 ▸ 출산후 3개월까지 육아휴직급여 2배인상 - 육아휴직급여 상한액 200만원
- 아빠육아휴직보너스제 ▸ 자녀수 상관없이 배우자의 산전휴가나 육아휴직 후 연속사용 시 6개월까지 육아휴직급여 2배, 상한 200만원
5. 유연근무(‘10 to 4 더불어 돌봄 제도’) 도입
- 8세 또는 초등2학년까지 최장 24개월 범위 안에서 임금삭감 없이 오전 10시부터 오후 4시까지 유연근무 시행
6. 아동수당 도입
- 출산율 제고 효과 및 재정여건을 고려하여 지급 대상(연령)과 지급액 단계적 인상 추진
7. 가족과 함께 생활하는 환경 조성
- ‘칼 퇴근법’ 제정. 출퇴근시간 의무기록제 도입으로 눈치야근 해소
- 근로시간 단축. 근로시간을 2020년까지 연간 1,800시간대로 단축
이행기간
- 온종일 마을학교로 완전책임 돌봄체계 구축: ‘17년 입법 시행
- 육아휴직 확대: ‘18년 예산 반영
- 유연근무제, 칼퇴근법: ‘17년 입법 시행
- 아동수당 도입: ‘17년 입법, ‘18년 하반기부터 시행
- 근로시간 단축: 연도별 단계적 축소 이행
재원조달방안 등
- 아동수당 도입: 연평균 2.6조원 - 0~5세아 아동에게 월 10만원부터 시작하여 단계적 인상
- 육아휴직 확대: 연평균 4,600억원 추가 소요
- 누리과정: 연평균 2.1조원 / 고교 무상교육: 연평균 1.0조원
- 반값등록금: 연평균 1.2조원
- 재원조달: 재정지출 개혁과 세입확대를 통해 조달
– 실제 사례에서 지방자치와 분권 실현 대안을 찾아보기 위해
– 중앙 및 지방정부 관계자
– 국회 및 시민사회 정책 담당자
– 지방자치/분권 연구자
– 지방정부의 무상복지, 청년수당 등에 관한 갈등이 생겼을 때
– 새로운 복지 제도에 대한 갈등을 해소하고 싶을 때
– 지방정부와 중앙정부의 갈등 원인 파악
– 지방정부와 중앙정부의 갈등 해소 방안
– 지방자치와 분권 제시
* 요약
◯ 지방정부가 새로운 개념의 청년복지정책을 도입하면서 논란이 일었다. 대한민국 헌법 제34조 제2항은 “국가는 사회보장, 사회복지의 증진에 노력할 의무를 진다”고 규정하고 있다. 이를 추진하려는 지방정부는 중앙정부와 갈등을 겪고 있다. 대표적인 갈등사례는 성남시의 3대 무상복지와 서울시의 청년활동지원사업(청년수당)이다.
◯ 서울시는 2014년부터 청년들이 중심이 된 청년정책네트워크를 통해 직간접으로 300여 차례 회의를 거듭하면서 서울시 청년정책의 윤곽을 마련하였다. 그 과정에서 청년활동지원사업(청년수당)도 준비하였다.
◯ 성남시는 세금을 절약해 다시 시민들에게 복지정책으로 돌려주기 위한 취지로 정책의 타당성을 검토하고 3대 무상복지 정책을 마련하였다. 산후조리지원, 무상교복, 청년배당 사업을 순차적으로 추진하였다.
◯ 사회보장기본법에 따라 지방정부의 새로운 제도 도입은 중앙정부와 ‘협의’ 대상이다. 지방정부와 중앙정부의 협의과정은 2015년부터 2017년까지 여러 차례 논의가 진행되며 보완과정이 이루어졌다.
◯ 그러나 중앙정부는 지방교부세법 시행령, 모자보건법 등 관련 법령을 개정하여 지방정부를 압박하는 대응을 하였고, 법령의 유권해석을 통해 서울시 청년수당에 대해서는 직권취소 처분을 내린다. 지방정부는 헌법이 지향하는 지방자치의 침해라며 헌법재판소와 대법원에 소송을 제기하였다.
◯ 쟁점은 사회보장기본법 제26조 제2항의 ‘협의’에 대한 해석과 적용 문제, 중앙정부의 동의를 얻지 않은 지자체에 대해 교부세를 삭감하는 교부세법 시행령 개정이 자치권한의 침해라는 두가지 측면에서 두드러졌다. 전자는 지속적인 지방정부-중앙정부 논의를 거쳐 해소가 되었지만, 후자는 헌법재판소와 대법원에서 본안소송이 진행중에 있다. 근본적으로는 지방자치 사무, 예산의 문제, 자치 권한에 대한 쟁점이 포함되어 있다.
◯ 2017년 출범하는 새정부는 이러한 갈등사안을 근본적으로 해소하기 위한 노력이 필요하다. 우선 헌법과 법률의 개정을 통해 ‘지방자치단체’를 ‘지방정부’로 규정하여 국가와 상호 대등한 협력적 관계를 정립하여야 한다. 자치입법권과 자치조직권의 확대를 통해 지방자치의 권한과 책임성을 높여야 한다. 중앙정부가 통제지향적인 중앙권한의 중단과 과감한 지방이양이 필요가 있다. 마지막으로 획기적 지방재원 확충을 통한 지방재정의 자주권을 보장하는 것이 바람직하다.
18세부터 1인당 코로나 긴급생계지원금 1억원 지급
결혼 시 1억원, 주택자금 2억원 무상지원
출산 시 5,000만원 무상지원
국회의원 무보수 명예직, 100명으로 축소, 지자제 완전 폐지
참전용사 5억원 일시지급 및 월 300만원 지급
모병제 도입 (군인급여 200만원)
농업뉴딜취업 100만원
연애수당 20만원, 생일/안경 10만원 지급
상조금 1,000만원
김영란법 폐지
금융실명제 폐지
헌법재판소 폐지
수능시험 폐지
상속세 폐지
노조 폐지
전교조 폐지
쌍벌제 폐지
교도소 폐지
징병제 폐지
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대진·달빛내륙철도 4차 철도망 구축
농업기본소득(농민수당) 법제화 및 농촌 경제 활성화
어르신, 여성, 아동, 청년, 장애인이 행복한 농촌 조성
혁신적 귀농귀촌 정책으로 주택 및 일자리 문제 해결
감염병 대응체계 강화 및 공중보건 위기 대응능력 구축
지역별 맞춤형 발전 사업 추진 (산청 국도20호선 조기 준공, 함양산삼엑스포 지원, 거창 국도3호선 확장, 합천호 개발 등)
철도와 도로 연결망 구축으로 농촌 주민 이동성 보장
농산물 최저가격보장제 도입 및 농민을 위한 농협 개혁
지방재정법 개정 및 농어촌교육특별법 제정
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동해 묵호항 친수공간 조성 및 관광 명소화
개방화장실 확대 및 쾌적한 환경 조성
노인 일자리 사업 다변화
주상복합 공실 상가 활용을 통한 상권 활성화
도시 빈집 활용으로 시민 공간 및 문화 거점 재생
전 시민 독서교육 확대 및 교육 환경 개선
해변 맨발걷기 건강도시 조성
청소년 해외 문화교류 확대로 글로벌 인재 양성
농·어민 실질 지원 강화
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18세부터 1인당 코로나 긴급생계지원금 1억원 지급
결혼 시 결혼수당 1억원, 주택자금 2억원 무상지원
출산 시 출산수당 5,000만원, 아동 10세까지 전업주부수당 월 100만원 지급
국회의원 무보수 명예직으로 100명으로 축소 및 지자체 완전 폐지
국가 예산 60% 절약 및 고소득 탈세 200조원 회수 등을 통해 재원 마련
김영란법 폐지
금융실명제 폐지
헌법재판소 폐지
수능시험 폐지
상속세 폐지
노조 폐지
전교조 폐지
징병제 폐지 및 모병제 전환(군인급여 200만원)
참전용사 5억원 일시지급 및 월 300만원 지급
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아이키움 환경개선 보강비 확대
발달장애인 사회활동 보장 책임보험 가입
이동불편 노인 및 장애인 휠체어 자동차 공유 서비스
어르신 병원 동행 서비스 추진
AI 돌봄 안전망 구축
소상공인 지원 활성화 및 다각화
골목상권 활성화를 위한 소규모 공용주차장 확보
신안교 우수저류시설 조기 착공
북구 노인지회 신축 건립공사 추진
누문동 재개발 조기 착공
전방 일신방직 공동주택 조기 착공
광주천 수변공원 체육시설 정비
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전하·일산 상권 활성화 특화거리 조성
소상공인 경영안정자금 확대 및 확보
일산해수욕장 연계 상권 활성화 프로그램 추진
조선업 원·하청 상생임금 체계 구축
전하·일산 공영주차장 단계적 확충
이면도로 정비 및 보행 안전 강화
버스 노선 및 배차 간격 개선
출퇴근 혼잡 구간 집중 개선
제2 염포터널 추진 기반 마련
노후 주택 밀집지역 환경개선 확대
골목길 정비 및 CCTV 확대
방범·가로등 개선
공공 소규모 재생사업 유치
노후 저층주거지 정비사업 추진
경로당 시설 개선 및 운영 지원 강화
시니어 클럽 회관 건립 및 어르신 취업센터 설치
어르신 통합지원 플랫폼 구축
취약계층 맞춤형 복지 강화
시립 24시간 아이돌봄센터 운영
초·중학교 교육환경 개선 (방과후·돌봄 확대)
어린이 통학로 안전 개선
숲속도서관 건립
일산해수욕장 야간 콘텐츠 확대
일산유원지 지구단위계획 활용 (상권 연계 관광 활성화, 계절별 축제 확대)
동부경찰서 이전 추진 (봉수로 일대 행정타운 조성)
실내 전용 배드민턴장 건립
동구 축구장 추가 건립
2권역 파크골프장 건립
청소년 창의누리관 건립
달빛 어린이병원 운영
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찾아가는 복지정책 실현 (복지 사각지대 발굴, 고독사 위험가구 정기 점검, 기관 협력체계 구축)
주민 중심 도시재생 추진 (노후 건축물 개선, 재개발 추진, 공정한 절차 및 보상, 공사장 안전관리 강화)
전포카페거리 활성화 및 지역경제 발전 (청년상인 및 지역예술가 지원, 공영주차장 확충, 깨끗한 거리환경 조성)
교통체증 유발 신호체계 개선 (상습 정체구간 신호체계 전면 점검, 출퇴근 교통 흐름 개선, 보행자 안전 확보)
아이 키우기 좋은 전포동 조성 (위험 통학로 개선, 차량 속도 저감 및 안전시설 확충, 방과후/주말 문화·체육 프로그램 확대, 아이들이 떠나지 않는 교육환경 조성)
이상기후·재난 안전대책 강화 (산사태·침수 위험지역 전수 점검, 배수로·옹벽·급경사지 안전관리 강화, 재난 취약계층 사전 대피체계 구축, 노후 주거지역 안전점검 정례화)
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