강동구 박희열 님의 공약
18세부터 1인당 코로나 긴급생계지원금 1억원 지급
결혼 시 결혼수당 1억원, 주택자금 2억원 무상지원
출산 시 출산수당 5,000만원, 아동 10세까지 전업주부수당 월 100만원 지급
국회의원 무보수 명예직으로 100명으로 축소 및 지자체 완전 폐지
국가 예산 60% 절약 및 고소득 탈세 200조원 회수 등을 통해 재원 마련
김영란법 폐지
금융실명제 폐지
헌법재판소 폐지
수능시험 폐지
상속세 폐지
노조 폐지
전교조 폐지
징병제 폐지 및 모병제 전환(군인급여 200만원)
참전용사 5억원 일시지급 및 월 300만원 지급
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소규모 농가 실질 지원 확대
농번기 인력 지원 체계 강화
경로당 운영 지원 확대
이동이 불편한 어르신 교통 지원 개선
독거노인 돌봄 강화
청년 정착 주거·일자리 지원
귀농·귀촌 조기 정착 프로그램 확대
지역 일자리 연계 강화
청년센터 신설 운영
돌봄·방과후 지원 확대
학부모 부담 줄이는 교육 지원
안전한 통학 환경 조성
마을 도로, 용·배수로 등 생활 인프라 정비
소규모 민원 신속 해결 시스템
주민의 의견을 바로 반영하는 현장 행정
읍면별 거점 사용처 확대
지급 대상 확대(정부 강력 건의)
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촘촘한 돌봄체계 구축
소상공인·골목경제 지원
머물고 싶은 임실 정주환경 조성
기본소득 기반 생활안정 정책 확대
농업 경쟁력 강화 및 농촌경제 활성화
청년이 머무는 지역 청년정책 강화
임실읍-성수면 관광벨트 조성
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프리미엄 숲길·명상센터·체류형 숙박시설 구축
고래불 워케이션 거점 및 스마트 공유오피스 조성
청년 원격근무·프리랜서 유입 지원
청년 창업·정착 패키지 지원 (주거+창업+정착금)
오십천 생태복원 및 테마정원 (은어·복사꽃) 조성
지방정원 국가정원 승격 추진
문화·공연·로컬푸드 결합 관광 활성화
농어민 참여형 체험 관광 (농가·어가 연계)
지역 특산물 판매 연계 (직거래·가공·브랜드화)
풍력·태양광 수익 주민 배당 (연금화)
영덕형 에너지 수익 환원 조례 제정
제2변전소 조기 준공
에너지 특화지구 및 기업 유치
청년·농어민 추가 인센티브 지급
에너지 수익을 군민 기본소득 및 인센티브 재원으로 활용
동서연결철도 국가계획 반영
통합신공항 연계 교통망 구축
역세권 개발 및 상권 활성화
농수산물 물류 혁신 (유통비 절감)
청년 일자리 유입 기반 확대
영덕형 농어촌 기본소득 도입
지역화폐 지급으로 지역경제 순환
청년 농어업인 정착 지원 강화
농어민 소득 안정 (재해·보험·판로 지원)
스마트 농어업 전환 및 인력 지원
청년 추가 기본소득 및 정착 지원
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우포늪 국립 자연사 박물관 건립
부곡온천 연계 낙동강 레저 휴양시설 조성
대합 기회발전특구 확대
공공기관·공기업 이전 유치 및 미니 혁신도시 조성
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예산 사용처 및 정책 결정 과정을 투명하게 공개하는 '유리천장 없는 의정' 실행
사무실이 아닌 현장에서 답을 찾는 발로 뛰는 현장 중심 의정 활동
지역 주민의 작은 민원도 크게 듣고 해결을 위해 끝까지 책임지는 소통하는 대변인 역할
봉화 구석구석을 누비며 군민의 목소리를 가감 없이 전달하는 정직한 심부름꾼 역할
아이 키우기 좋은 지역을 위한 꿈과 희망이 자라는 교육 환경 조성
어르신이 행복한 복지를 위한 건강하고 활기찬 노후 보장
살기 좋은 농촌환경 조성을 위한 깨끗하고 안전한 생활 터전 마련
주민과 소통하는 열린 의정을 위한 현장에서 답을 찾는 투명한 의정 실현
영·유아부터 초등생까지 방학 중에도 걱정 없는 돌봄 체계 구축
다문화, 한부모, 맞벌이 가정을 위한 맞춤형 돌봄 강화
지역 아동센터 및 돌봄 시설 지원 확대로 보육 질 향상
학습 격차 해소를 위한 1:1 맞춤형 교육 지원 확대
청소년 전용 문화·체육 활동 공간 활성화
안심 통학로 조성 및 어린이 보호구역 안전 시설 전면 재점검 강화
통학로 정비 및 CCTV 사각지대 해소
어르신 맞춤형 일자리 획기적 확대 (공공형 일자리, 마을 환경 정비, 등하굣길 안전 지킴이, 사회서비스형 일자리 연계)
어르신 병원 이동 지원 서비스 전면 개선
혼자 계신 어르신 안부 확인 시스템 및 응급호출 시스템 도입
독거노인 24시간 스마트 케어 (ICT센서를 활용한 위기 상황 실시간 감지)
생활지원사 정기 방문 확대 및 고독사 예방을 위한 지역사회 인적 네트워크 가동
거동이 불편한 어르신을 위한 '사랑의 도시락' 배달 서비스 질 향상
찾아가는 물리치료 및 순회 진료 서비스 강화
치매예방 교실, 노래교실, 실버 요가 등 어르신 맞춤형 문화 강좌 대폭 확충
지방소멸지역 농어촌 기본소득 전면 실시에 따른 총력적인 대응 및 대책 마련
농업기계 임대사업 문제점 개선 및 해결책 마련
겨울철 제설 장비 확충 및 도로 안전 관리 시스템 강화
마을 안길 도로 정비 및 상습 침수 구역 배수로 일제 정비
상습 쓰레기 무단투기 지역 집중 관리 및 CCTV 설치
음식물 및 생활 쓰레기 분리배출 체계 개선으로 청정 농촌 유지
어두운 곳을 밝히는 가로등 추가 설치
주민 민원 현장 방문 정례화 및 찾아가는 주민 간담회 개최를 통한 소통 강화
예산 사용 내역 투명 공개 및 투명한 의정활동 보고서 정기 배부
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지역 경제 활성화 및 농축어산물 판로 개척
농어촌 일자리 지원 및 직불금 상향 조정
농어촌 교통 인프라 구축 및 이동권 보장
어르신 AI/IoT 기반 교육 및 복지 시스템 강화
결혼 및 출산 지원 확대로 아이 낳고 키우기 좋은 보성 조성
청년이 돌아와 정착할 수 있는 창업 지원 및 일자리 제공
보성 녹차 콘텐츠 개발 및 체험형 관광 활성화
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항공 및 방산 기업 유치 고성 미래 먹거리 준비
고성 유소년 스포츠 산업특구 조성
고성형 햇빛연금 조성 (햇빛소득마을)
꿈키움 바우처 지원금 확대 초등학생 추가 지원
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농어민수당 지급
굿뜨래페이 환류 활성화
마을연금 3배 확대 및 햇빛소득마을 조성, 탄소중립 및 에너지 자립을 위한 신재생에너지 사업 지원
백마강 국가정원 2030년 등록 사수, 순조로운 지방 정원 준공을 통한 국가정원 지정 및 생활인구 유입
부여형 스포츠관광 산업 기반 조성, 생활체육·관광레저산업 인프라 구축 및 전국단위 대회 유치
농림축수산업 분야 신소득 농작물 발굴 육성, 판로개척 및 유통단계 축소를 위한 민관 협력체계 구축 (굿뜨래 매출 5,000억 달성, 영호남 진출)
행복택시 4배 확대, 대중교통(버스,택시) 이용 체계 재편을 통한 손실 보상 규모 축소 및 운행 환경 개선
보건지소 진료 재개 및 분만 산부인과 유치, 군민의 삶의 질 향상을 위한 보건·복지정책 강화 및 지원근거 마련
농업기반확대를 위한 국제농업기술교육원 유치
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산업전환공사
청년첫경력보장제
AI 기본교육
도서 바우처
7-17세 월10만원 교육기본소득
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농업 경쟁력 강화 및 농가소득 증대 (농산물 브랜드화, 고부가치 작물 특화, 농기계 임대 분소, 치유농업 육성, 청년/여성 농업인 지원, 농업 병해 지원)
복지 및 돌봄 서비스 확대 (찾아가는 보건복지서비스 활성화, 노인일자리 확대, 스마트 노인복지 강화, 저출산·고령화 위기 극복 및 마을/통합돌봄, 빈집 정비, 찾아가는 의료)
무주군 기본소득 지속가능 재정 확보 및 지역 내 상점 창업 지원
주민자치회 전환 및 주민참여예산 확대, 군민 목소리 반영 의정활동 강화 (마을회관 의정보고, 현장 활동 확대)
지역 안전 및 환경 관리 강화 (취약계층 안전점검, 전기통신금융사기 방지, 무인식품판매점 안전 환경 조성, 어린이 보호구역 및 통학로 관리 강화, 기후위기 대응 및 탄소중립 녹색성장)
도시재생 뉴딜사업 활성화 및 태권시티 무주를 위한 행정조직 개편 제안
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군민 누구나 공정하게 대접받는 고장을 만들고 불공정한 행정을 철저히 감시하겠습니다
봉화군민의 삶을 지키고 지역경제를 살리기 위해 농어촌기본소득을 반드시 추진하겠습니다
춘양 문화예술스포츠 복합센터를 건립하여 건강한 노후를 지원하고 주민이 직접 참여하는 문화 창작 환경을 만들겠습니다
공정과 상식이 통하는 깨끗하고 정의로운 봉화군을 만들겠습니다
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개인맞춤형 지원정보 시스템 도입 및 읍면 재량사업비 확대
국가-해남 연계 통합돌봄 이중 안전망 구축 및 노인 일자리 확대
농업4법 시행령 농촌현실 반영 및 영농형 태양광 지원법 제정 촉구
축산퇴비 자원화 및 외국인 계절근로자 확대, 밭작물 농기계 지원
땅끝한우/한돈 브랜드화, 맞춤형 소상공인 지원 및 농어촌 배수/하수 정비
출생수당-초중고 교육수당 통합설계 및 500억 장학기금 조성
청소년 1000원 택시 확대, 해남공고 마이스터고 전환, 솔라시도 청년인력 연계 강화
에너지 주식회사 설립, 전 군민 에너지 이익공유제 추진 및 에너지 자립도시 구축
해남읍~솔라시도 전용도로, 전국대회 유치, 상권 및 원도심 활성화
마산면 힐링센터, 빈집재생 공동체 조성, 어르신 돌봄 및 의료 접근성 개선
산이면 RE100 국가산단 유치, 광역물류센터 건립, 국제학교 유치 지원
주민 의견 수렴을 통한 조례 제·개정 및 대규모 국책사업 예산심의 강화
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남원 시청 면/동 공무원 업무 조정 및 주민 민원 해결을 위한 능동적 행정 전환
재배치된 공무원을 통해 공장/기업 유치, 취업/결혼 지원, 문화/관광 활성화, 농산물 수매 등 다양한 시민 현안 해결
양림단지 모노레일 거리 연장 및 케이블카 설치 등 관광 시설 획기적 보강
시민 태양빛 기본소득 연 120만원 지원, 남원시민 버스 무료 승차 지원, 건강검진 지원
대학 입학생 반값 등록금 지원 및 55세 이상 만보기 구매 지원으로 걷기 운동 활성화
농산물 수매대금 200억 확보
금동 동사무소 신축 이전 및 노암동 농협지점 유치, 금동-노암동-송동면 연결 다리 신축
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목표
- 인구감소 방지를 통한 사회의 활력 제고
- 아이 키우기 좋은 사회·직장 환경 조성
- 부모의 육아 비용 부담 경감
- 국가가 교육을 완전히 책임지는 시대
이행방법
1. 획기적 교육재정 투자로 유아에서 대학교까지 공교육 비용 국가 책임부담
- 누리과정 예산 정부 부담, 고교 무상교육 실시
- 대학생 반값등록금 실질적 실현과 ‘공공기숙사’ 확대
- 초등학교 전학년 돌봄 교실 확대를 통해 초등학생 완전책임 돌봄체계 구축
- 만12세 이하 맞벌이부모 자녀 대상, 찾아가는 ‘아이돌봄서비스’ 확대 및 내실화
- 국·공립 어린이집 이용아동기준 전체 대비 40% 수준까지 확대
3. 교실혁명을 통한 사교육 경감
- 1수업 2교사제, 고교학점제-수강신청제 도입
- 고교서열화 해소, 문예체 교육 강화, 교육과정 분량과 난이도 완화
- 영.유아 과도한 사교육 억제 및 초등학생 놀이 및 독서 시간 보장
4. 육아휴직 확대
- 남성(배우자) 공동 출산 휴가 기간 확대 ▸ 현 5일이내 3일 유급휴가 → 유급10일, 무급4일
- 육아휴직 급여 인상 ▸ 출산후 3개월까지 육아휴직급여 2배인상 - 육아휴직급여 상한액 200만원
- 아빠육아휴직보너스제 ▸ 자녀수 상관없이 배우자의 산전휴가나 육아휴직 후 연속사용 시 6개월까지 육아휴직급여 2배, 상한 200만원
5. 유연근무(‘10 to 4 더불어 돌봄 제도’) 도입
- 8세 또는 초등2학년까지 최장 24개월 범위 안에서 임금삭감 없이 오전 10시부터 오후 4시까지 유연근무 시행
6. 아동수당 도입
- 출산율 제고 효과 및 재정여건을 고려하여 지급 대상(연령)과 지급액 단계적 인상 추진
7. 가족과 함께 생활하는 환경 조성
- ‘칼 퇴근법’ 제정. 출퇴근시간 의무기록제 도입으로 눈치야근 해소
- 근로시간 단축. 근로시간을 2020년까지 연간 1,800시간대로 단축
이행기간
- 온종일 마을학교로 완전책임 돌봄체계 구축: ‘17년 입법 시행
- 육아휴직 확대: ‘18년 예산 반영
- 유연근무제, 칼퇴근법: ‘17년 입법 시행
- 아동수당 도입: ‘17년 입법, ‘18년 하반기부터 시행
- 근로시간 단축: 연도별 단계적 축소 이행
재원조달방안 등
- 아동수당 도입: 연평균 2.6조원 - 0~5세아 아동에게 월 10만원부터 시작하여 단계적 인상
- 육아휴직 확대: 연평균 4,600억원 추가 소요
- 누리과정: 연평균 2.1조원 / 고교 무상교육: 연평균 1.0조원
- 반값등록금: 연평균 1.2조원
- 재원조달: 재정지출 개혁과 세입확대를 통해 조달
– 실제 사례에서 지방자치와 분권 실현 대안을 찾아보기 위해
– 중앙 및 지방정부 관계자
– 국회 및 시민사회 정책 담당자
– 지방자치/분권 연구자
– 지방정부의 무상복지, 청년수당 등에 관한 갈등이 생겼을 때
– 새로운 복지 제도에 대한 갈등을 해소하고 싶을 때
– 지방정부와 중앙정부의 갈등 원인 파악
– 지방정부와 중앙정부의 갈등 해소 방안
– 지방자치와 분권 제시
* 요약
◯ 지방정부가 새로운 개념의 청년복지정책을 도입하면서 논란이 일었다. 대한민국 헌법 제34조 제2항은 “국가는 사회보장, 사회복지의 증진에 노력할 의무를 진다”고 규정하고 있다. 이를 추진하려는 지방정부는 중앙정부와 갈등을 겪고 있다. 대표적인 갈등사례는 성남시의 3대 무상복지와 서울시의 청년활동지원사업(청년수당)이다.
◯ 서울시는 2014년부터 청년들이 중심이 된 청년정책네트워크를 통해 직간접으로 300여 차례 회의를 거듭하면서 서울시 청년정책의 윤곽을 마련하였다. 그 과정에서 청년활동지원사업(청년수당)도 준비하였다.
◯ 성남시는 세금을 절약해 다시 시민들에게 복지정책으로 돌려주기 위한 취지로 정책의 타당성을 검토하고 3대 무상복지 정책을 마련하였다. 산후조리지원, 무상교복, 청년배당 사업을 순차적으로 추진하였다.
◯ 사회보장기본법에 따라 지방정부의 새로운 제도 도입은 중앙정부와 ‘협의’ 대상이다. 지방정부와 중앙정부의 협의과정은 2015년부터 2017년까지 여러 차례 논의가 진행되며 보완과정이 이루어졌다.
◯ 그러나 중앙정부는 지방교부세법 시행령, 모자보건법 등 관련 법령을 개정하여 지방정부를 압박하는 대응을 하였고, 법령의 유권해석을 통해 서울시 청년수당에 대해서는 직권취소 처분을 내린다. 지방정부는 헌법이 지향하는 지방자치의 침해라며 헌법재판소와 대법원에 소송을 제기하였다.
◯ 쟁점은 사회보장기본법 제26조 제2항의 ‘협의’에 대한 해석과 적용 문제, 중앙정부의 동의를 얻지 않은 지자체에 대해 교부세를 삭감하는 교부세법 시행령 개정이 자치권한의 침해라는 두가지 측면에서 두드러졌다. 전자는 지속적인 지방정부-중앙정부 논의를 거쳐 해소가 되었지만, 후자는 헌법재판소와 대법원에서 본안소송이 진행중에 있다. 근본적으로는 지방자치 사무, 예산의 문제, 자치 권한에 대한 쟁점이 포함되어 있다.
◯ 2017년 출범하는 새정부는 이러한 갈등사안을 근본적으로 해소하기 위한 노력이 필요하다. 우선 헌법과 법률의 개정을 통해 ‘지방자치단체’를 ‘지방정부’로 규정하여 국가와 상호 대등한 협력적 관계를 정립하여야 한다. 자치입법권과 자치조직권의 확대를 통해 지방자치의 권한과 책임성을 높여야 한다. 중앙정부가 통제지향적인 중앙권한의 중단과 과감한 지방이양이 필요가 있다. 마지막으로 획기적 지방재원 확충을 통한 지방재정의 자주권을 보장하는 것이 바람직하다.
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