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PSPD English Newsletter, July 2018

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PSPD English Newsletter, July 2018

익명 (미확인) | 수, 2018/08/01- 11:46

Run PSPD, Fly Democracy! This month of PSPD

 

July 2018

 

 

Kim Jeong-eun and Trump agreed to refresh North Korea–US relation and complete denuclearization at the summit on 12 June held in Singapore. Accordingly, Eulji Freedom Guardian drill has postponed and South-North Korean military talk and discussion on inter-Korean railroad are taking place. It was hard to imagine making all these happen few months ago. Therefore, it is very important to use our imagination and get prepared to terminate 70 years of armistice and open a new peace era. 

 

On the other hand, politics and livelihood of the people are not getting better at all. People judged the Liberty Party with 6.13 Regional Election for having no reflection, no reform but rather interfering matters of the peace in Korean peninsula. Nevertheless, politicians are still fighting with each other and the National Assembly has stopped its functions and duties. Influence peddling scandal of Judiciary during the term of a chief justice Yang Seung-tae has revealed. Comprehensive revision plan of real estate taxation doesn’t seem enough to solve severe property inequality and democratic economy measures for small-medium business and self-employees are not visualized. Meanwhile, leading and opposition parties have dealt with minimum wage legislation without listening to opinions worsening the conflict. As mentioned above, the degree of reforming politics, judiciary, social and economic fields, and government organizations are far less than expectations of citizens that people don’t feel the change. This June was the time to confirm that PSPD has piles of works to do.

 

National Assembly still does not move even after court ruled to disclose Special Activity expenditure

Last May, the Supreme Court ruled to disclose special activity expenditure of the National Assembly in respond to PSPD’s request made to a secretariat office of the National Assembly for disclosing related information from 2011 to 2013. However, the National Assembly keeps delaying it. PSPD is planning to analyze and present the result upon release of requested information as the National Assembly promised to do in early July. On the other hand, the secretariat office once more decided to refuse PSPD’s another request of information disclosure for special activity expenditure from 2014 to 30 April 2018. Since the Supreme Court said it is not subject to confidentiality, additional legal action will be taken into consideration regarding this matter. As shown by Noh Hoi-chan, a lawmaker of Justice Party who said to return all special activity benefits, there is no reason to pay it to heads of negotiation bodies every month so that PSPD urged to instantly abolish special activity budget being paid like salary or allowance.

 

Talk about regional election with eyes of voters

내바지

 

‘Voter’s meeting to change my life with regional election’ were held in Chuncheon, Daegu and Seoul 2-3 times respectively before and after the Regional Election. In the meetings, people learned and discussed who seven elect-to-be were, their powers, evaluation of their promises, and rights and obligation of voters. One participant who joined in all three Daegu meetings said “I have learned that we have to watch politics more closely and what our voters’ rights and obligations are.” It was not a direct movement for ‘elect or no elect’ but provided precious experience to both the organizer of a new form of voters’ meeting and participants.  

 

Commercial Building Lease Protection Act should be revised to prevent another ‘Gungjung Trotters’ case

궁중족발

 

Recently, a tenant who runs ‘Gungjung Trotters’ in Seochon where PSPD office is located has been arrested for assault and attempted murder of building owner who has demanded to terminate lease contract.  This tragedy happened after the lessor demanded surged rental fee and filed for eviction suit, and twelve attempts of force evacuations. It clearly shows structural evil practice in our society which had allowed building owners to deprive the right to live of a tenant and result of dereliction of lawmaker’s duty. In order to prevent another case, it is required to revise the law which can truly protect building tenants by limiting the extent of rental fee raise and enhancing lease protection from five to ten years. PSPD has organized solidarity for the Commercial Building Lease Protection Act Revision and is preparing for enacting the revision at coming regular session of the National Assembly.    

 

No give-up for punishing window dressing accounting of Samsung Biologics

삼바

 

[Card News] ‘What does Samba have to do with merger of Samsung C&T and Jeil Industry?’ was released early June. PSPD tried to help people to easily understand how allegation on window dressing accounting of Samsung Biologics is related to Samsung’s management succession to Lee Jae-yong. Q&A was published for the press release and a video clip was made and distributed in which Jeong Seong-in, a professor at Hongik University and Kim Kyung-yul, a president of the Economy and Finance Center of PSPD explained the case. PSPD is watching and monitoring Securities and Futures Commission under Financial Services Commission which hasn’t made a decision regarding the allegation yet. It will be closely watched so that it does not end with ‘Too generous to Samsung’ decision.

 

Minimum wage must continue to increase

Since the revised bill for minimum wage has passed the National Assembly last May, a voice to control the speed of increase rate has risen. Hence, PSPD held a joint press conference to urge the government and the National Assembly to take a responsibility for aftermath measures, and present collected stance of organizations to proceed to minimum hourly wage of 10,00won.

 

Korean Peninsula Peace Era, Civil Society seeks for its roles

라운드테이블

 

In response to a rapid change, PSPD held a roundtable <Assessing North Korea–US summit and following tasks> on 19 June consecutive from the last month. In particular, it sought roles of civil society to improve South-North Korea relations and confirmed that the most important matter is the faith not stronger military power or security expenditure. It also agreed that more discussions about the future of Korean peninsula are required and we need to use our imaginations for that. More than 80 national and foreign modern history experts and peace human rights advocates gathered in Jeju and held the third peace tour which first started in 2013.

 

Should not ignore international human rights issues

Representing various organizations, PSPD announced the stance and urged Moon Jae-in administration not to ignore Palestinian massacre in Israel as a member of international society since it abstained from ‘Resolution to protect Palestinian civilians’ at UN Security Council held on 13 June. When Duterte, the president of the Philippines visited Korea, PSPD announced a statement demanding to stop above-the law homicide and oppression on Philippine civil society.  In addition, it requested to reconsider supporting ‘Enhancing investigation capability of Philippine Police’ program provided by Korean Police Administration and KOICA.   

 

Let’s meet at the National Assembly, Court said prohibiting assembly within 100 meters from the National Assembly is unconstitutional

국회

 

The Constitutional Court ruled on the last day of May that the Article ‘Prohibiting assembly and demonstration within 100 meters from the National Assembly’ does not accord with the Constitution. The decision was made in five years since Lee Tae-ho, a former secretary-general of PSPD was prosecuted for violation of Assembly and Demonstration Act when participated in a march to the National Assembly. Lawmakers are obligated to listen to voices of the people so that prohibiting rallies and demonstrations around the National Assembly where lawmakers are is against the spirit of the Constitution. Now, it is lawmaker’s turn to change related laws.

This is not the only victory for the Public Interest Law Center of PSPD. KT users filed for a legal action demanding to disclose documents submitted by investigation agencies to KT requesting communication data. Recently, court ruled partly in favor. This lawsuit should provide an opportunity for communication service users to be aware of and control indiscriminate provision of users’ communication data to the police and investigation agencies.

 

Urge to investigate complete truth of allegation on trading trials, shocking abuse of judicial administration

처장보고-사진교체

 

Faith in Judiciary has totally broken in shivers. At the end of last May, the Supreme Court released the third investigation findings on allegations of monitoring judges and trading trials during Yang Seung-tae period. Some related documents were also disclosed and allegation on monitoring judges was turned out to be true. Documents revealed that Judiciary and the Blue House had tried to trade off establishment of final appellate court and some trials. In other word, the Supreme Court is not eligible for investigating itself and punishing the responsible so that prosecutors have to take over its baton. 

PSPD presented its stance to urge prosecutors to investigate Yang Seung-tae, a former chief justice and held a forum, discussion on current crisis, press conference and submitted a petition to UN in cooperation with Minbyun. 17 organizations have jointly organized a press conference and reported Yang on 5 June. Last January, PSPD and 1,080 citizens already reported Yang to prosecutor office in regard to surveillance on judges and attended at the first interview of reporters. It also took a legal action on 28 June demanding to disclose documents which courts have not released. Furthermore, it held a forum on current judiciary crisis and declared civil society joint action urging complete investigation and to find the truth. In respect to chief justice candidates who would replace a current chief due to retire in August, it proposed to recommend judges who can represent socially underprivileged and minority, reflect various social components and try to break a practice of appointing one with the office of court administration background.     

 

Reported Lee Myung-bak for breach of trust under a cloak of resource diplomacy and raised a problem of disappointing property tax raise plan

하베스트

 

‘People’s Council to find the truth of MB’s resource diplomacy’ in which PSPD participates has reported a former president Lee Myung-bak, the blue house of Lee administration and the responsibles at Ministry of Knowledge and Economy on 18 June concerning the acquisition of insolvent Harvest. The estimated loss of KNOC incurred by acquiring the Harvest reaches to 551.3 billion won. Lee and involved authorities who made speechless dereliction of duty have to be taken to courts and benefits earned from the crime have to be returned to the society. 

Recently, Special Committee for Financial Reform of the Blue House held a hearing and announced a revised measure of comprehensive property tax. In regard to this, PSPD expressed deep disappointment that measures are not good enough to ease severe property inequality and practical tax rate stays at 0.16% which is less than a half of OECD average. At the press conference on 28 June, PSPD urged the government to enhance real estate property tax and demanded to propose long-term vision and a roadmap to reduce inequality.  

 

Issue report <Current status and tasks for examining registered property of high ranked public officials> published

이슈리포트

 

The Center for Administrative Watch of PSPD has looked into registered property examination system for public officials in order to check if it functions to increase transparency of how properties and assets are acquired and restrain them from pursing private benefits, and has published findings in an issue report with suggestions. Public officials should not use secrets learned in the course of performing duties for building private assets. PSPD raised a problem that 92.4% of who are liable to register entrust it to registration agency that examination is not likely to be strict or fair. In fact, numbers of disciplinary actions taken by agencies are far less than public service ethics committees. Hence, PSPD suggested to enhance examination process for how assets are built and to reconsider the system of refusal to register. Furthermore, PSPD will examine Public Service Ethics Act in general such as restrictions on employment for retired public officials and review of relevance of duties by examination committee on blind trust of stocks, and publish findings.

 

Member’s Camp in Pyeongchang with the Peace

회원캠프

 

One night two days PSPD member’s camp was held on 16-17 June with more than 80 members at Pyeongchang where the wind of peace has started. Members went to Chiak Mountain, Guryong Temple, Geumgang pine tree flower road and played community games at Pyeongchang Healing Youth Training Center. With an instructor Choi Bo-gyeol who teaches at Academy Zelkova Tree, they awakened sensors of the body and learned the joy of expressing the selves through ‘Dance circle for city nomad’. A visit to Pyeongchang Farm Herbnara gave a chance to feel and enjoy scent of herb and various plants. We hope more members can join the camp and share brightness and laughter next year.

 

1000 days of Seochon Yellow Ribbon workshop closed and Recruiting 22nd the Youth Public Activists

공활

 

Seochon yellow ribbon workshop opened in April 2016 to cherish the 2nd year of Sewol Ferry disaster and closed in three years in June 2018. Not only nationally but also from the U.S., Japan and Germany, orders for yellow ribbon have rushed but the supply was possible thanks to citizens who constantly volunteered. PSPD sincerely convey a gratitude to all who took a part in Yellow Ribbon Workshop, a PSPD’s flagship civil participating activity. In coming July, the Youth Public Activists School is going to commence. Young people who try to live differently will learn and talk about human rights, peace, environment, labor and gender equality, and also carry out campaigns.   

 

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시민들의 의견

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방송정상화 위한 KBS MBC노조 파업을 적극 지지한다


언론의 비판 감시 기능, 민주주의 가치 회복하길
공정방송의무 위반  MBC김장겸 KBS고대영사장 스스로 물러나야

 

9월 4일부터 KBS,MBC 노조가 방송정상화 총파업에 들어간다고 선언했다. 이들은 방송정상화를 위해서 지난 9년 동안 언론의 공적 역할을 저버리는 데 앞장서온 kbs 고대영 사장과 이인호 이사장, mbc 김장겸 사장, 고영주 이사장의 퇴진을 요구하고 있다. 


권력에 대한 비판과 견제기능을 수행하는 공정방송과 언론의 자유는, 민주주의를 지탱하는 중요한 기둥이다. 지난 9년동안 민주주의 후퇴와 국정농단 사건이 일어난 배경에는  공정방송의 후퇴가 주요하게 자리잡고 있다.

 

참여연대는 이번 방송노동자들의 공영 방송 정상화 노력은 민주주의 회복을 바라는 시민 모두의 바람을 담은 것으로 적극 지지한다. 이들 언론노동자들이 총파업이라는 최후의 수단을 선택할 수밖에 없도록 한 책임은 오롯이 고대영, 김장겸 사장에게 있다. 따라서 고대영, 김장겸 사장은 책임을 통감하고 스스로 물러나야 할 것이다. 


지난 9년 동안 국민의 수신료를 주재원으로 하는 kbs와 방송문화진흥원 등 공익재단에 의해 운영되는 mbc는 공영방송의 기본적 책무인 비판과 감시 역할을 저버리고 정권홍보의 나팔수로 전락했다는 비난을 받아왔다. MBC김재철사장, KBS김인규 사장을 필두로 현재 김장겸, 고대영 사장으로 이어지는 9년은 그야말로 공영방송 수난시대였다.이들은 인사권과 징계권을 이용해 내부 비판적인 언론인들을 통제하고 길들였다.이들에 의해 정권유지와 사익추구 시도는 철저히  은폐되고 정권에 비판적이거나 의혹을 제기하는 프로그램은 폐지되었으며 이에 반대하는 PD,기자, 아나운서들은 전보, 징계, 해고되었다. 비판기능이 사라진 공영방송을 국민들은 외면할 수밖에 없었다. 세계 언론자유를 감시하는 비영리단체 국경없는기자회는 한국의 언론자유지수를 참여정부 시절 2006년 31위이던 것을 2011년 50위, 2014년 57위, 2015년 60위, 2016년 70위로 평가했다.  지난 9년 동안 한국의 언론자유지수도 지속적을 하락하였다.

 

이번 파업에 대해 MBC김장겸 사장 등 사측은 정치적 집회라며 노동조건과 상관없는 정치집회에 법과 사규에 따라 엄정대처할 것이라는 공식입장을 냈다.

 

그러나 지난 2015년 4월 29일 1심법원에 이어 서울고등법원은, mbc노조의 2012년 파업에 대한 사측의 징계 무효소송에서 공정방송 실현 의무는 방송노동자들의 기초적인 근로조건에 해당하며, 사용자가 방송의 공정성을 훼손하는 것은 근로조건 저해행위이자 위법행위라는 점을 분명히 한 바 있다. 공영방송 노동자들에게 방송 내외의 모든 압력, 특히 사장 등 소수 경영진의 압력과 횡포로부터 독립된 자유로운 제작 환경에서 공정하고 객관적인 프로그램을 만들 수 있는 제작 자율성이 중요한 근로조건임을 확인한 것이다. 따라서 공정한 방송을 실현할 의무를 저버리고 오히려 이를 요구하는 노조원들을 전보, 징계, 해고하는 등 부당노동행위로 맞선 사장의 퇴임을 요구하는 노조원들의 파업은 너무도 정당하다. 지난 9년 동안 공영방송을 정권홍보의 나팔수로 전락시키고 민주주의 기초를 위태롭게 만든 장본인들이야말로 책임지고 스스로 물러나야 할 것이다. 그것이 언론인 출신 사장으로서 최소한의 양심일 것이다. KBS MBC 방송노동자들의 공정방송 실현 총파업을 적극 지지한다. 

 

성명[원문/다운로드]
 

목, 2017/08/31- 10:51
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백남기농민 사망이  ‘제압과정의 사소한 실수’라는 주호영 바른정당 원내대표 인식 개탄스럽다

주호영 의원은 고인과 유족에 즉각 사과하라

 

언론보도에 따르면, 오늘(10월 18일)  주호영 바른정당 대표 권한대행이자 원내대표가 고백남기 농민의 사망은 경찰의 집회 ‘제압과정의 사소한 실수’라고 표현한 것으로 알려지고 있다. 사건 발생 2년이 다되어 가고, 고인 사망 1년을 넘긴 시점에서야 겨우 검찰이 기소결정을 한 것에 대해 유족을 위로하고 엄정한 사법처리를 요구하는 것이 마땅할 것인데, 공당의 원내대표가 오히려 사태의 본질을 호도하는 발언을 공식석상에서 한 것은 개탄스럽다. 이것이 바른정당의 공식 입장인지 밝혀야 할 것이다. 주호영 의원은 고인과 유족에 즉각 사과하라.  

 
주호영 의원은 검찰이 어제(17일) 백남기 농민 사망과 관련해 전·현직 경찰 4명을 업무상 과실치사 혐의로 불구속 기소한 것을 두고  "제압(과정)에서 사소한 실수가 있다고 과도하게 처벌하면 공권력 집행을 어떻게 할지 참 걱정된다"  고 말했다고 한다. 국회의원이 공식석상에서,  공권력 남용에 의해 그 어떤 것으로도 원상회복이 불가능한 생명을 잃은 사안에 대해  “사소한 실수”라고 치부한 것은 매우 부적절하다. 백번 양보하여 ‘사소한 실수’로 인한 것이라 하더라도 국민이 위임한 공권력 행사로 한사람의 생명을 앗아간 일은 결코 가볍게 여기고 그냥 넘어가서는 안될 일이다. 유족을 위로함은 물론이고 그 책임소재를 분명히 해서 이후 같은 사건이 재발되지 않도록 요구하는 것이 국회의원으로서 마땅한 책무일 것이다. 


무엇보다 검찰은 백남기 농민의 사망은 위해성장비인 살수차의 살수행위와 관련하여 운용지침위반과 그에 대한 지휘 감독 소홀로 국민에게 사망이라는 중대한 피해를 가한 국가 공권력 남용 사안이라고 인정했다. 매우 신중하게 다루어져야 할 위해성 장비는 관련 운영지침까지 두어 오남용을 막도록 하고 있는데도 경찰은 위해성경찰장비 사용기준, 경찰장비관리규칙 살수차 운용지침 등 관련 운영 기준을 모두 위반했다. 관련 규정까지 위반한 것을 두고  ‘사소한 실수’로 평가하는 것은 매우 적절치 못할 뿐 아니라 늦게나마 관련자들을 기소하여 책임을 물으려는 검찰과  자신들의 위법한 공권력 행사에 대한 경찰의 공식사과에 대해서도 부정적인 반응을 보인 것은 더욱 부적절하다. 주호영 의원은 고인과 유족에 즉각 사과하여야 할 것이다. 

 

논평원문[보기/다운로드]
 

수, 2017/10/18- 17:31
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핑크타워

 

[전시] 

핑크타워

 

전시기간 2017. 8. 16. ~ 9. 9.

(월-금 09:30-21:30, 토 12:00-21:00, 일요일 휴무)  

 

전시장소 카페통인(참여연대 1층)

 

 

[작가와의 만남] 

<핑크타워> 황승미 작가와의 만남

 

황승미 작가는 캔버스에 붓대신 작은 바늘로 그림을 그립니다.

양평에 에너지독립하우스를 짓고 살면서 그림을 그리는 이야기를 듣고

손으로 한 땀 한 땀 정성껏 만든 작품 하나 하나에 담긴 의미를 듣는 시간을 준비했습니다.

많은 분들의 관심과 참여를 부탁드립니다.

 

일시 2017. 8. 24.(목) 저녁 7시 30분  

장소 카페통인

참가비 없음

문의 02-723-5304 

 

 

 

 

 

 

 

 

금, 2017/08/18- 18:37
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무기거래와 방산비리는 한 몸

 

앤드루 파인스타인 '커럽션워치' 사무국장, 전 남아공 아프리카민족회의 소속의원

 

 

‘서울 국제 항공우주 및 방위산업 전시회’(서울 아덱스)가 열리고 있는 지금, 국제 무기거래의 속성을 상기할 필요가 있다. 살상과 파괴, 억압과 폭력, 세계의 궁핍화 초래 외에 중요한 사실은 모든 산업에서 가장 부패한 분야가 무기산업이라는 점이다. 국제투명성기구 조 로버의 연구에 따르면 세계 무역 거래에서 일어나는 부패 사건의 40%는 무기 거래에서 발생했다. 실제 미국 상무부가 지난 5년간 발생한 미국 기업의 해외 거래 비리 사건을 조사한 적이 있는데, 50% 이상이 방산업체로 밝혀졌다.


이런 비리는 비정상적 무기 거래에서 어쩌다 발생하는 일이 아니다. 방산업체나 정부의 부패한 일부 사람만 저지르는 일도 아니다. 오히려 이 체계의 일부를 차지하는, 그 유전자(DNA) 자체나 다름없다. 방산비리가 가격 결정 과정이나 중개인이 핵심 역할을 하는 무기 거래의 속성에 깊게 뿌리내리고 있기 때문이다. 사실 정부 간 거래든 비국가행위자와 어둠의 무기상 간의 거래든 비리나 불법이 연루되지 않는 무기 거래는 거의 없다. 이런 현실은 정부 고위층과 중개인들이 비리혐의로 대거 법정에 선 한국 상황에서도 그대로 드러난다.


이 죽음의 거래에는 왜 그리도 많은 비리가 발생하는 것일까? 그 첫째 이유는 방위산업이 국가방위의 핵심으로 여겨지는 현실, 또 방산업체의 고위층이 정부 관료 및 정치인과 극도로 친밀한 관계에 있다는 점에서 찾을 수 있다. 방산업체, 정부, 의회, 군, 정보기관, 심지어 외교부까지 연결된 회전문 인사가 그 배경이다. 둘째로는 무기 거래가 극도로 전문적인 영역에 속해서 구매 품목과 구매처를 정하는 의사결정에 관여하는 사람이 극소수라는 점 때문이다. 셋째로는 수천만달러, 또는 수조달러에 이르는 대형 계약이 매해 10여건에 불과해서다. 이는 뇌물을 줄 사람은 적고 액수는 크다는 점을 시사한다. 넷째로 가장 중요한 이유는 이 모든 일이 국가안보라는 명목으로 비밀의 장막 아래 이뤄져 이런 뻔뻔한 범죄 행각을 감추기 쉽다는 것이다.


게다가 무기 거래는 범죄 행위에 가담한 이들이 행위에 대한 법적 책임을 지지 않는 일종의 ‘사법적 평형 세계’에서 이뤄진다. 일례로 유엔 무기금수조치 위반 행위 502건 중 단 2건만 사법처리가 됐다. 법적 면죄부가 주어진 가장 뻔뻔한 사례는 토니 블레어 전 총리가 영국 방산업체인 ‘비에이이(BAE)시스템스’가 사우디 왕가 고위층에 60억파운드가량의 뇌물을 공여한 사건에 대한 5년여의 수사를 중단시킨 일이다.


영국 중대비리조사청 역사상 최대의 비리 수사였던 이 조사의 중단은 사회에 큰 영향을 미쳤다. 공적 자원이 낭비됐고, 사법체계가 훼손됐으며, 국가의 신뢰가 무너졌다. 무기의 품질이나 유용성이 아닌 뇌물 액수를 근거로 타당성 없는 무기 구매에 막대한 자금이 투여됐다. 최근 방산비리로 몸살을 앓고 있는 한국이 겪었던 일도 다르지 않다. 일례로 지난해 12월 대법원에서 징역 4년이 확정된 김양 전 보훈처장의 경우 해상작전헬기 도입 당시 에이더블유(AW)사로부터 ‘한국의 고위급 의사결정자들에게 영향을 미치는 일에 적극적으로 관여할 것’ 등을 주문받고 자문료 명목으로 14억원을 챙겼던 일이 재판에서 밝혀졌다.


2017 아덱스에서도 이러한 거래가 모의될 것이라는 사실, 또 비민주적 정부와 분쟁 중인 국가로 무기가 팔려나갈 것이라는 점이 우려된다. 우리가 더 큰 목소리로 맹렬하게 무기 거래에 맞서야 하는 이유다. 아덱스가 중단되지 않으면 한국을 비롯해 세계 곳곳은 더 부패하고 덜 민주적인, 그리고 덜 안전한 곳이 될 것이다.

 

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금, 2017/10/20- 15:47
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우리은행 9월말 현재 BIS기준 총자본비율 15.20%로
업종 평균치 15.40%에 또 미달(3년평균 기준도 또 미달)

은행법 시행령의 관련 규정 삭제 없었다면 케이뱅크의 대주주 적격성 충족 못해

케이뱅크 만을 위해 삭제한 ‘업종 평균치 이상’ 조건, 조속히 복원해야

 

케이뱅크의 은행법상 대주주이자 지난 9월 이후부터는 케이뱅크의 의결권 주식의 10%를 초과하여 보유한 은행법상 한도초과보유주주인 우리은행의 재무 건전성이 국내은행 평균에 계속 미달하고 있는 사실이 다시 드러났다. 2017.10.8. 참여연대 경제금융센터는 2017년 6월말 기준 우리은행의 BIS기준 총자본비율이 어떤 기준을 적용해도 업종 평균치에 미달함을 확인한 바 있다(http://www.peoplepower21.org/Economy/1529576). 최근 2017.11.30.자 금융감독원 보도자료 「‘17년 9월말 은행 및 은행지주회사 BIS기준 자본비율 현황(잠정)」을 바탕으로 참여연대가 다시 확인해본 결과, 2017년 9월말 기준 우리은행의 BIS기준 총자본비율(이하 “BIS비율”)은 케이뱅크의 은행업 인가 전까지만 해도 당연하게 사용되던 ‘직전 분기말 기준’으로 15.20%이며, 금융위원회(이하 “금융위”)가 예비인가 과정에서 케이뱅크를 위해 유권해석을 통해 도입한 ‘과거 3년 평균 기준’으로 14.26%인데, 이는 모두 예외 없이 업종 평균치(‘직전 분기말 기준’15.40%, ‘과거 3년 평균 기준’ 14.48%)에 미달하는 것으로 나타났다.

이는 현재 우리은행은 지난 9월 이후 케이뱅크의 은행법상 한도초과보유주주로서 동태적 적격성 심사의 대상인데, 금융위가 케이뱅크 본인가를 앞두고 은행법 시행령 <별표>에서 ‘(재무 건전성 요건이) 업종 평균치 이상일 것’이라는 종래의 적격성 요건을 삭제하지 않았더라면, 지금 당장 동태적 적격성을 심사받을 경우 우리은행이 대주주 적격성 심사를 통과할 수 없음을 뜻한다. 참여연대 경제금융센터는 이와 같은 과정을 통해 진행된 케이뱅크 인과 과정상의 문제점에 대해 다시 한 번 지적하며 2016년 6월말 케이뱅크의 본인가를 앞두고 금융위가 삭제한 은행법 시행령의 관련 조항의 복원을 촉구한다. 

 

 

2017년 9월말 현재 우리은행의 BIS비율은 15.20%로, 업종 평균치(국내 은행)인 15.40%에 미달한다. 뿐만 아니라 금융위가 2015년 11월 케이뱅크의 예비인가 과정에서 은행법상 대주주의 재무 건전성 기준을 ‘직전 분기말 기준’대신 ‘과거 3년 평균 기준’을 적용하도록 한 유권해석에 따라, ‘과거 3년 평균 기준’을 적용하더라도 우리은행의 과거 3년 평균 BIS비율은  14.26%이며, 이는 국내 은행의 과거 3년 평균 비율인 14.48%에 미달하는 수치이다. 다음의 <표>와 <그림>과 같이 평가 기간을 ‘직전 분기말’, ‘과거 3년 평균’으로 바꾸어 보아도 모두 우리은행의 총자본 비율이 국내 은행의 평균치에 미달하는 것을 알 수 있다. 

 

<표> 평가 기간을 달리하여 비교한 우리은행과 국내은행의 BIS 총자본비율 비교

(2017. 9. 30. 현재, 단위:%)

  직전 분기말 과거 3년 평균
우리은행(A) 15.20 14.26
국내은행 평균(B) 15.40 14.48
격차 비교(A-B) △0.20 △0.22

자료: 금융감독원, 『금융통계월보』각호, (2017.9.말 자료는 2017.11.30.자 보도자료)

 

<그림> 우리은행과 국내은행 평균의 BIS 총자본비율 격차의 추이

우리은행 BIS비율.jpg

 

게다가 우리은행의 재무 건전성은 업종 평균치를 하회함은 물론 그 격차 또한 확대되고 있다. 2017년 6월말과 9월말 사이, 우리은행의 BIS비율은 하락(15.29%→15.20%)한 반면, 업종  평균치는 상승(15.39%→15.40%)했다. 이는 과거 3년 평균으로 비교해도 동일(우리은행 14.35%→14.26%로 하락, 국내은행 14.38%→14.48%로 상승)하다. 

 

 

금융위는 케이뱅크의 인터넷전문은행 예비인가 과정에서 우리은행의 대주주 적격성이 문제가 되자, 은행법상 대주주의 재무 건전성과 관련하여 그동안 당연하게 사용되어 왔던 ‘직전 분기말 기준’을 ‘과거 3년 평균 기준’으로 변경 적용하도록 유권해석했다. 그런데 예비인가 시점인 2015년 6월말 14%였던 우리은행의 BIS비율이 2016년 3월말에 13.55%까지 계속 하락하자, 금융위는 2016. 6. 28.자로 은행법 시행령을 개정하여 은행의 대주주에 적용되는 재무건전성 요건 중 “해당 기관이 속하는 업종의 재무건전성에 관한 기준의 평균치 이상일 것”이라는 조건을 아예 삭제해버렸다. 3년치 평균 기준을 적용하도록 한 유권해석은 예비인가 과정에서 케이뱅크라는 인터넷전문은행의 출범을 위한 특혜 조치였지만, 본인가를 앞두고 이를 적용한다고 해도 여전히 결격사유가 해소되지 않자, 결국 관련 시행령까지 고쳐버린 것이다.

 

 

금융위가 시행령 조항을 삭제하지 않았다면, 1차 유상증자 이후 2017년 9월 말 케이뱅크 지분을 10% 초과하여 보유하게 된 우리은행은 한도초과보유주주에 대한 대주주 적격성 심사를 통과하지 못했을 것이다. 뿐만 아니라 은행법상 동태적 적격성 심사에는 수시 적격성 심사도 포함되어 있기 때문에 지금 당장 한도초과보유주주에 대한 적격성 심사를 할 수도 있는데, 은행법 시행령의 꼼수 삭제가 없었더라면 지금 이 시점에도 우리은행은 한도초과보유주주 요건을 충족하지 못하는 상황이다. 따라서 우리나라 은행감독이 제대로 된 것이라면 응당 금융위는 우리은행에 대해 적격성 요건을 충족하도록 요구하거나, 또는 10%를 초과하여 보유하고 있는 한도초과 보유지분에 대해 매각명령을 내려야 옳다. 케이뱅크와 관련한 감독행정의 난맥상은 비단 일개 신설은행에 대한 특혜 시비 차원을 넘어, 은행의 건전성 감독의 근간을 흔들고 있는 것이다. 

 

 

참여연대 경제금융센터는 금융위가 즉각 꼼수로 삭제했던 은행법 시행령의 해당 조항을 복원하고, 우리은행에 대해서는 적격성 충족 명령을 내릴 것을 촉구한다. 아울러 금융위의 행정 난맥상을 점검하고 있는 금융행정혁신위원회(위원장: 윤석헌)은 지난 중간 발표 당시 이 문제를 검토하겠다고 한 약속을 깊히 인식하여, ▲과거 케이뱅크 인가 절차의 문제점만을 지적하는데 그치지 말고, ▲은행법 시행령의 즉시 복원 및 ▲케이뱅크 한도초과보유주주인 우리은행에 대한 동태적 적격성 심사의 유효성 제고 방안에 대해서도 금융 건전성 감독의 근본 원리에 합당한 권고를 하는데 주저하지 말 것을 촉구한다. 

 

보도자료[원문보기/다운로드]

일, 2017/12/17- 09:21
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