새로운 대한민국, 지속가능하고 안전한 에너지정책을 위한 토론회

에너지기후 관련 정부 부처 개편 방안을 중심으로

문재인, 안철수, 유승민, 심상정 후보 에너지전환 공약 대세

홍준표 후보는 여전히 유보적, 소극적

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2017년 5월 1일

환경운동연합

공동대표 권태선 박재묵 장재연 사무총장 염형철

충남도와 환경운동연합 “당진에코파워 석탄발전소 처리방안은 차기 정부의 몫”

당진에코파워 철회로 새로운 에너지정책의 전환을 위한 계기 마련해야

“차기 정부에 당진에코파워 등 신규 석탄발전 처리방안 넘겨야” 요구

국민의 요구다! 신규 석탄발전소 추진을 전면 중단하라!

환경운동연합 미세먼지특별위원회

인도네시아 법원, 찌레본2 석탄발전사업 허가 취소

- 한국수출입행은 석탄발전에 대한 금융투자를 즉각 철회해야

2017년 4월 21일

환경운동연합

공동대표 권태선 박재묵 장재연

사무총장 염형철

석탄발전 사업자 이익과 시민 안전 맞바꾼 삼척시 규탄한다!

[보도자료] 환경운동연합과 산업통상자원부, 미세먼지와 석탄발전소 현안 관련 의견 교환

미세먼지 주범 신규 석탄발전소 승인 강행에 대한 감사원 감사청구 기자회견

- 환경운동연합 19일 정부의 당진에코파워 승인에 대한 공익감사청구 제출

우리는 지구와 인류를 위협하는 기후변화를 막고, 국민의 건강을 위협하는 미세먼지를 감소시키기 위해 석탄화력발전소 건설반대를 주장합니다. 석탄발전소는 대기, 수질, 토양 등 전반적 환경오염의 원인이 되는 시설이고, 국내뿐만 아니라 국제적으로 그 피해 규모가 매우 큽니다.

우리나라엔 현재 59기의 석탄발전소가 가동중입니다. 그 중, 10기가 문재인 정부의 미세먼지 대책으로 일시가동중단이 결정된 30년 이상 된 노후석탄발전소입니다. 노후석탄발전소는 오염물질 배출량이 많고, 그 중 국민의 관심이 높은 미세먼지 배출도 많습니다. 국민의 건강을 위협하는 미세먼지는 국민의 걱정거리입니다. 어린 자녀를 둔 부모님들은 아이들을 밖에서 놀게 할 수 있을까 생각하며 미세먼지 농도를 확인하고 아이를 외출시킬지 결정합니다. 이렇게 국민을 걱정하게하고 아프게 만드는 미세먼지의 배출원을 줄이는 것이 맞는 일입니다.

그럼 노후석탄발전소만 폐쇄하면 미세먼지를 비롯한 환경오염이 감소하게 될까요? 아닙니다. 현재 건설이 막 시작되었거나 추진 중인 발전소 9기가 있습니다. 9기의 각 발전기는 발전용량도 크고, 석탄 사용량도 훨씬 많습니다. 국민의 건강피해만으로도 석탄발전소는 지어지지 말아야 할 이유가 충분하지만, 몇 가지 이유가 더 있습니다.

첫 번째 우리나라는 전기를 생산하는 발전설비와 그 발전설비에서 생산하는 전기생산량이 충분합니다. 발전설비가 이미 충분하기 때문에 석탄발전소가 더 지어질 필요가 없다는 말입니다. 2017년 1월부터 3월까지, 우리나라 전력공급예비율은 각 14.1%, 18.0%, 22.3%로 항상 전력 공급은 안정적이었습니다. 그리고 총 발전설비 용량은 약 110GW로, 가동되지 않거나 가동률이 낮은 발전시설이 많은 것을 알 수 있습니다. 석탄발전소를 짓지 않고 가동률이 낮은 다른 발전시설을 이용하면 되는 것입니다.

두 번째로 석탄발전소에서 배출하는 오염물질은 종류가 다양하고, 양도 어마어마하며, 그 피해가 매우 큽니다. 석탄 연소과정에서 나오는 미세먼지로 인한 건강피해만 있는 것이 아닙니다. 연소과정 전후에도 오염물질이 배출되는데, 운송이나 저장되는 동안 탄가루가 날려 주변 지역 주민들은 호흡기와 농업에 직접적인 피해를 받고, 연소 후 석탄재와 온배수가 주변 땅과 바다를 오염시켜 생태계를 훼손하기도 합니다.

마지막으로 석탄발전소는 세계적인 탈석탄, 탈탄소 동향에도 맞지 않습니다. 2015년 파리협약에서 지구 온도 상승을 1.5℃ 이하로 지키기 위해 세계 각국이 모여 온실가스를 감축하기로 결정하였고, 참여한 나라들은 ‘온실가스 감축’이라는 책임이 생겼습니다. 유럽의 주요 국가는 온실가스 감축을 위해 석탄발전소 폐쇄를 결정하고, 중국은 계획된 석탄발전소 103기를 취소하거나 건설 중단하기도 했습니다.

지난 해 11월, 환경운동연합이 계산한 결과에 따르면 계획대로 석탄발전소를 건설하는 경우 2030년 온실가스 배출량은 261.6백만CO2톤으로 증가하게 될 것입니다. 이는 2015년 온실가스 배출량의 약 1.5배가 되는 양으로, 결국 우리나라는 온실가스를 더 내뿜는 민폐국가가 되는 것입니다.

우리나라는 지난 해, 석탄발전소 건설로 인해 ‘기후악당국가’로 지목되기도 했습니다. 석탄발전소가 건설되어 국민을 포함한 국가와 지구에 이로울 일은 없습니다. 민폐국가가 되는 것을 막고 우리나라 환경과 국민의 건강을 지키기 위해 환경운동연합은 ‘탈석탄 국민행동’이라는 석탄발전소 공동 대응 기구에 참여하게 되었습니다. 전국적으로 함께 힘을 모아 석탄발전소에 대응하고, 환경과 건강을 지키자는 뜻을 모은 것입니다. 신규 석탄발전소는 꼭 백지화 되어야 합니다. 우리는 함께 석탄발전소 건설 백지화를 위해 끝까지 대응 할 것입니다.

제4회 태양광 창업스쿨 참가자 모집

트럼프의 파리협정 탈퇴 선언에 대한 환경운동연합 논평

'에너지전환시대 풀어야 할 과제들' 주제로 한 에너지국 연속 세미나.

염광희 서울시 에너지공사 연구원

권필석 고려대학교 에너지환경정책기술 대학원 연구교수

장우석 현대경제연구원 연구위원

[논 평]

611 정전사태에서 확인해야 할 점

원전과 석탄 늘리느라 전력망 관리에 소홀했던 건 아닌지

전력계통운영시스템(EMS)을 통한 무정전 사고 대응이 안된 이유

○ 오늘(11일) 낮 12시 53분경 영서변전소 차단기 고장으로 인해 서울 구로구, 금천구, 관악구 등 서울 서남부 일대와 경기 광명시 등에 대규모 정전사태가 발생했다. 신호등이 꺼지고 영화관, 쇼핑몰과 아파트의 승강기가 멈추어 사람들이 갇히는 등 큰 혼란이 빚어지면서 약 19만 가구가 피해를 입었다. 20여분 뒤인 오후 1시 15분경에 전기가 신양재변전소로 우회 공급되면서 정전 사태는 멈췄다. 일단 복구는 했지만 이번 사건을 통해서 짚어야 할 점이 있다.

○ 정전은 전기가 부족해서 발생한다기보다 전력망 관리, 전력계통 운영 시스템(EMS: Energy Management System) 소홀로 인해서 발생할 가능성이 더 높다. 아무리 전기가 풍부해도 전력망에 문제가 생기거나 전력계통을 잘 운영하지 못하면 사소한 고장으로 큰 정전이 발생할 수 있다. 심장이 튼튼해서 피를 잘 공급해도 혈관이 막히면 뇌졸중이 발생하는 것과 같은 이치다. 2011년 915 정전사태 이후에도 지속적으로 전력계통운영시스템에 대한 문제가 제기되어 감사원 감사까지 받았는데 문제가 해결되지 않은 것인지 살펴볼 필요가 있다.

○ 오늘은 일요일로 전력수요가 낮은 날이다. 정전 발생당시 공급능력은 83기가와트 이상이었고 전력수요는 51기가와트에 불과했다. 전력소비가 급증해서 전력망에 충격을 준 것도 아니었다. 1978년에 건설한 변전소에 차단기가 내부 절연이 파괴되면서 작동이 멈춘 설비 고장이 발생한 것이다. 설비 고장이 발생했어도 전력계통 운영을 제대로 했다면 이런 사소한 고장으로 19만명이 정전 피해를 입을 일을 방지할 수도 있었다. 전력망을 담당하는 한국전력공사와 계통운영을 담당하는 전력거래소의 운영 현황에 대한 근본적인 조사가 필요하다.

○ 이번 정전 사태 조사에서 확인해야 할 점은 두 가지이다.

먼저, 한국전력공사가 전력망 관리를 제대로 하고 있는 지 확인해야 한다. 차단기 고장으로 대규모 정전사태가 벌어진 일은 지난 2011년 12월 6일 울산 공단에서도 일어났는데 차단기 내 내부 절연이 파괴되면서 일어난 것으로 이번 건과 동일하다. 이 정전사고로 울산공단 입주기업 등 457개 사업장이 332억원의 피해를 입었다. 당시, 정부합동조사단은 절연 파괴 원인 중의 하나로 차단기 재사용으로 인한 노후화를 꼽았다. 노후 변전소라 하더라도 부품 교체와 관리만 잘 된다면 고장날 일이 줄어들 것이다. 한국전력공사가 원전과 석탄건설, 초고압 송전탑, 원전 해외 투자 등에 한 눈 파느라 정작 본업인 전력망 관리는 소홀한 것은 아닌지 확인이 필요하다.

한국전력공사는 자회사들이 원전과 석탄을 늘리면서 전력시장에서 거래 단가가 낮아지자 10조 안팎의 영업이익을 챙겼다. 2015년말 107조원의 부채에도 불구하고 2016년에는 2조원 가까운 이익을 배당하면서 외국인 투자자들에게 6천2백억원을 나눠줬다.

한국전력공사는 원전수출본부를 두어 도시바가 소유한 원전사업부인 웨스팅 하우스사의 부도로 좌초된 영국 원전사업에 의욕을 보이기도 했다. 한국형 원전 모델인 APR1400이 아니라 웨스팅하우스사의 모델인 AP1000을 건설하려면 수십조의 돈을 투자해 부도난 웨스팅 하우스사를 인수해야 할 상황인데도 말이다.

○ 두 번째는 전력계통운영시스템(EMS)이 제대로 운영되고 있는지 확인해야 한다. EMS가 제대로 운영되고 있다면 오늘과 같은 고장사건에서도 무정전 사고 대응이 가능하다.

전력계통운영시스템은 실시간으로 발전기와 송전선 상태를 파악하는 것이 우선이다. 그리고 수분 단위로 상정고장(발생가능한 사고)을 분석해서 발전기 출력 제약이나 송전선로 연결을 변경하는 송전선 제어 등을 통해 발생가능한 사고에 대해 정전이 일어나지 않고 대응이 가능하도록 하는 운영 시스템이다.

자연재해나 테러 등으로 어느 송전선로의 송전탑이 무너졌을 때나 어느 지역의 대규모 발전소들이 갑자기 어떤 이유로 가동이 중단되어 전력조류가 한쪽으로 급격히 쏠렸을 때나 갑자기 전력 부하가 급증하거나 급감해서 송전망의 불안정성이 높아졌을 때 각종 프로그램을 통해 실시간으로 각 발전소들의 출력을 조절하거나 송전선로 우회로를 확보하는 등의 조치가 취해진다. 발전소, 변전소, 전력거래소 사이에 연결된 망으로 운영되는 이런 시스템은 유럽과 미국은 일반화되어 있다.

전력계통운영시스템이 제대로 작동되고 있었다면 이를 운영하는 전력거래소에서는 영서변전소의 차단기에 문제가 생기기 시작하는 초기부터 문제를 파악할 수 있었을 것이다. 그리고 이미 진행된 상정고장 분석을 통해서 영서변전소에서 신양재변전소로 우회로를 확보해 정전을 발생시키지 않고 대처를 했을 것이다. 변전소 차단기 고장사고는 충분히 상정할 수 있는 사건이다. 그런데 이런 사건에 대해서 무정전 대응시스템이 제대로 작동하지 않았다면 전력계통운영시스템 운영에 무슨 문제가 있는 것이다. 915 광역 정전사태 이후 감사원 감사가 있었지만 여전히 이에 대해 문제를 제기하는 전문가들이 있는데 이번 정전사건으로 상세 조사의 필요성이 다시 제기되었다.

○ 에너지효율과 재생에너지 확대, 에너지저장시설과 같은 유연화기술 등 에너지신산업의 발전을 위해서는 기본적으로 안정적인 전력망과 운영 기술이 뒷받침되어야 한다. 이명박, 박근혜 정부는 녹색성장과 창조경제와 같이 화려한 말들로 에너지신산업을 치장하면서 그의 확대에 필수적인 전력망 정비와 전력계통운영시스템 운영 등 내실을 다지는 것에는 소홀했다. 정작 해야 할 일들은 제대로 못하면서 원전과 석탄발전을 늘리고 초고압 송전탑을 지으면서 국민들과 싸우는데만 바빴던 게 아닌지 오늘 정전사태로 되돌아봐야 한다.

이런 부실한 상황에 책임이 있는 과거 정부의 관료들이 이번 정부 청와대에서 주요한 자리를 맡고 산업부 장관 하마평에 오르내리고 있다. 문재인 정부는 전력수급에서 기본을 제대로 지키는 정부가 되어야 한다. 이번 정전사건을 쉽게 넘기지 말고 제대로 원인을 조사하고 대책을 마련해야하는 것에서 실마리를 찾을 수 있을 것이다.

2017년 6월 11일

환경운동연합

공동대표 권태선 박재묵 장재연 사무총장 염형철

양이원영 처장010-4288-8402 [email protected]

안재훈 탈핵팀장 010-3210-0988 [email protected]

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우리나라 전력 공급과 소비의 모든 것 - 1편

남아도는 발전설비, 그런데도 새로 짓는 원전과 석탄발전?