언제까지 기금고갈 공포마케팅에 의존할 것인가?
– 지급 보장 명문화 하고 적정 급여 보장을 위한 사회적 논의 시작하라 –

2018년은 국민연금 4차 재정추계가 있는 해이다. 국민연금 재정추계는 2003년 1차를 시작으로 5년마다 향후 70년 국민연금의 장기 전망을 평가하고 제도를 더 발전시키기 위한 작업이라고 할 수 있다. 그러나 지난 3차례의 재정추계를 돌아볼 때 과연 국민연금 재정추계가 제도를 발전시켰는지 의문을 가질 수밖에 없다.

정부는 재정추계가 발표될 때마다 국민연금 기금이 몇 십 년 내에 고갈된다는 ‘공포마케팅’을 일삼았다. 이번 4차 재정추계 발표를 앞두고도 이미 언론을 통해 국민연금 기금 고갈시기가 앞당겨진다는 기사가 하루가 멀다 하고 나오고 있다. 국민연금 제도의 원래 목적인 노후 소득 보장에 대한 어떤 설명이나 논의도 없이 기금이 언제 소진되는지만 반복적으로 강조하는 지금의 행태는 국민연금 제도에 대한 불신만을 키울 뿐이다.

국민연금 제도를 제대로 세우고 국민에게 신뢰를 받기 위해서는 이제 더 이상 기금이 언제 소진되는지만 반복적으로 되뇌어서는 안 된다. 국민연금에 대한 국민의 불신을 씻을 수 있는 방법은 크게 두가지라고 할 수 있다. 첫째, 국민연금 국가 지급 보장을 명문화 하는 것, 둘째, 노후 소득 보장이 실질적으로 이루어질 수 있도록 급여 수준을 향상하는 것이다.

연금 급여에 대한 국가 지급 보장 명문화는 ‘기금고갈론’에 의해 무너진 제도에 대한 신뢰를 회복하는 첫 걸음이다. 1차 재정추계 이후 계속되어 온 ‘공포마케팅’에 의해 많은 국민들이 본인이 낸 연금을 노후에 받을 수 없을 것이라고 걱정하고 있다. 국민연금 제도가 거대한 ‘폰지사기’라는 말까지 나오고 있다. 제도에 대한 이 같은 불신은 제도의 존립을 위태롭게 할 수 있다. 이를 바로잡기 위해서 한시라도 빨리 국민연금의 국가 지급 보장을 명문화할 필요가 있다.

적정급여 보장 역시 시급한 문제이다. 국민연금은 2007년 개악 이후 매년 소득대체율이 삭감되어 왔다. 올해 소득대체율은 45%에 지나지 않으며 현재의 계획대로라면 40%까지 떨어지게 된다. 현재의 소득대체율은 노후 소득을 보장하기에는 턱없이 부족하다. 그 결과는 OECD 최악의 노인빈곤률로 나타나고 있다. 공적연금이 국민의 노후를 제대로 보장할 수 있는 수준으로 소득대체율이 상향되어 한다. 국민연금이 ‘용돈연금’의 수준을 넘어 실질적인 노후 생활을 보장할 수 있는 수준이 될 때 국민연금에 대한 신뢰가 회복될 것이기 때문이다.

문재인 대통령은 대통령 후보 시절 국민연금 소득대체율 상향을 비롯한 공적연금 강화를 여러 번 언급한 바 있다. 그리고 그 실천방안으로 사회적 논의 기구 구성을 제시하였다. 공공운수노조와 국민연금지부는 여러 차례 공약 실현을 위한 사회적 논의 기구 구성을 촉구했지만 취임 15개월이 지난 지금까지도 청와대와 보건복지부는 어떤 행동도 취하지 않고 있다. 특히 보건복지부는 지난 5월 민주노총과 공공운수노조 위원장과의 정책간담회에서 재정추계를 언급하며 논의 기구를 구성하겠다고 하였으나 여전히 복지부동이다. 과거와 같이 재정추계 결과를 자의적으로 공개하고 기금 고갈 시기만을 앵무새처럼 반복할 것은 아닌지 우려된다.

국민연금에 대한 신뢰 회복과 적정 급여를 위한 소득대체율 상향은 반드시 이루어져야 한다. 그리고 4차 재정추계의 결과가 나오는 2018년은 지금까지 잘못 흘러온 연금정책을 바로잡는 원년이 되어야 하기에 그 어느 때보다도 중요한 시기이다. 다시 한 번 공적연금 강화를 위한 사회적 논의 기구의 즉각적인 구성을 촉구한다.

2018년 8월 2일
전국공공운수노동조합

링크: https://www.kptu.net/mboard.asp?Action=view&strBoardID=KPTU_NEW04&intCategory=0&strSearchCategory=|s_name|s_subject|&strSearchWord=&intPage=1&intSeq=23640&bitViewImageAll=True

기록적인 폭염과 급증하는 전력수요

에너지 전환 · 수요조절로 풀어야

○ 연일 이어지는 예상치 못한 폭염으로 전력수요가 급증하면서 최대전력수요가 역대 최고치를 기록하였다. 전력 예비율도 한자리 수로 떨어지는 상황이 벌어지면서, 보수야당과 일부언론에서 현 정권의 ‘탈원전’ 정책으로 전력공급에 차질이 생겼다며 원전을 재개하자는 주장을 내세우고 있다.

○ 온실가스와 미세먼지 배출원인 석탄화력발전과 치명적인 사고 위험을 동반한 원자력발전 같은 기저발전 용량을 늘려 전력공급을 늘리는 것은 지속가능한 해답이 될 수 없다. 경제적이며 기후변화와 환경보건 상황을 개선시킬 수 있는 가장 좋은 방법은 재생에너지 확대와 냉방전력이 급증하는 오후 1시에서 5시 사이의 전력소비피크타임 에 소비전력을 줄이는 것이다.

○ 서울환경운동연합은 지난 7월, 여름철 피크타임 에너지소비실태 파악을 위해 상점이 모여 있는 서울 도심을 중심으로 개문냉방 실태조사를 실시하였다. 110개의 상점을 조사한 결과, 개문냉방을 하는 상점의 입구 온도가 폐문냉방 상점보다 0.9도 높게 조사되었다. 즉 개문냉방으로 인해 냉방에너지가 유실되어 매장 내 온도가 높아짐을 확인할 수 있었다.

○ 상가 개문냉방 영업은 과도한 에너지 소비에 따른 전력난을 가중시키고 있다는 우려가 있는 반면 개문냉방 영업 매장을 선호하는 소비자들도 있어 시민들의 인식전환도 필요한 시점이다. 개문냉방은 폐문냉방보다 전력 소모가 최대 4배까지 늘어난다. 연일 이어지는 폭염으로 전력 수요가 급증하는 때 전력수요를 조절하기 위한 노력은 상가, 기업, 시민들이 함께 해야 한다.

○ 기후변화 시대에 폭염과 같은 이상 기후를 대비하는 것은 피할 수 없는 과제이다. 지속가능하지 않은 전기공급형태로는 어떠한 것도 해결할 수 없다. 과거 공급 중심의 에너지 정책 패러다임을 벗어나 에너지 수요조절과 에너지전환으로 지속가능한 에너지사회를 만들어야 한다.

2018년 8월 2일

서울환경운동연합 공동의장 최영식 선상규

사무처장 신우용

#문의/ 이우리 기후·에너지 담당활동가 010-5147-4272

#첨부/ 2018개문냉방영업실태조사_결과자료 /  2018년 상가 개문냉방 영업 실태조사 주요결과

Ⅰ. 조사개요

서울환경운동연합은 국내 최대 에너지 전문 NGO 네트워크인 에너지시민연대 공모사업의 일환으로 ‘전국 동시 에너지 사용 실태조사 및 개선운동’을 함께하고 있다. 지난 7월 상가개문냉방영업 실태조사가 진행되었고, 서울 종로구와 중구를 중심으로 명동과 인사동 일대를 조사하였다.

1. 조사기간 : 2018. 7. 18(수), 19(목), 20(금)
2. 조사지역 : 서울 종로구, 중구 일대.
3. 조사대상 : 총 107개소.
4. 조 사 자 : 서울환경운동연합
5. 조사방법 : 현장방문 및 실측.
6. 주요내용 : 조사환경(측정 시간, 실외 온도 등), 개문냉방 유무, 자동문 설치/ 사용 여부 등으로 구성
7. 조사분석 : 조사매장 107개소의 데이터 분석

Ⅱ. 개문냉방 영업 실태조사결과

1. 기본사항

(1) 조사환경

– 107개소 조사지의 평균온도.

– 실내온도는 실외보다 6.5℃ 낮았음

– 매장 입구온도는 실외보다 3.8℃ 낮았음

(2) 조사대상(총 107개소, 실측 중심의 비밀조사 진행)

– 서울 종로구, 중구 일대의 냉방영업 중인 매장

(3) 조사제외대상

– 건물 외부와 직접 통하지 않는 출입문을 보유한 사업장

– 공동출입문을 닫고 영업하는 사업장

2. 조사결과

(1) 완전개문

– 완전개문 후 냉방영업을 하는 78개 영업소의 조사결과

– 실내온도는 실외온도보다 7.2℃낮았음

– 매장 입구온도는 실외온도보다 4.1℃낮았음

(2) 일부개문

– 일부개문 후 냉방영업을 하는 15개 영업소의 조사결과

– 실내온도는 실외보다 6.7℃낮았음

– 매장 입구온도는 실외보다 3.8℃낮았음

(3) 폐문

– 폐문 후 냉방영업을 하는 14개 영업소의 조사결과

– 실내온도는 실외보다 6.45℃낮았음

– 매장 입구온도는 실외보다 3.7℃낮았음

국민연금개혁위한 사회적 논의, 청와대가 책임져라

국민연금이 개혁 시기가 다가오고 있다. 그동안 국민연금은 지나치게 낮아진 연금급여와 국민들의 불신으로 인해 몸살을 앓아 왔다. 제4차 국민연금재정계산위원회의 역할이 끝나가고, 그 결과가 곧 발표될 이 시점에서 우리는 국민연금이라는 공적연금기능이 훼손되지 않고 발전할 수 있는 길을 찾아야 한다.  ‘기금고갈론’ 프레임이 또 다시 작동하여, 국민연금이 더 깎이고 보험료만 높아지게 되는 결과로 귀결돼서는 안 된다. 그렇게 되면 국민연금이 무너지게 되어 국민들의 노후가 불안해지는 동시에 사적연금시장 활성화로 결국 재벌대기업의 이해에 충실하게 되는 상황을 맞이하게 될 것이다. 우리 누구도 이러한 결과를 원치 않는다.

문재인 정부는 100대 국정과제에서 국민연금은 더 받고 더 내는 방향으로 논의하되, ‘사회적 논의’라는 포괄적 정책결정방식으로 추진하겠다고 발표한 바 있다. 이는 국민연금이 노후소득보장이라는 제 기능을 할 수 있도록 조치를 취하되 그 구체적 사안을 국민연금 가입자 중심으로 결정하도록 하자는 취지이다. 공적연금개혁은 선진국의 역사적 경험에서도 보듯이 그 자체로 정치적인 성격을 가지기 때문에 정치적 합의에 의해서 결정되어왔다. 따라서 이번 개혁도 사회적 논의가 반드시 필요한 것이다.

문제는 현 정부 내에서 이를 정확히 인식하고, 책임지고, 수행하려는 주체가 전혀 없다는 것이다. 주무부처인 보건복지부는 사회적 논의를 추진하겠다고 입장을 밝히고 있으나 구체적으로 어떻게 가입자의 이해를 충실하게 담아낼 수 있을지에 대한 명확한 계획이 없다. 한국노총은 가입자 대표의 한 축으로서 그동안 보건복지부가 이에 대해 명확한 계획을 밝히도록 공식적·비공식적 요청을 수차례 했지만 대답을 얻지 못했다. 사회안전망 전반에 관해 논의하고 있는 경제사회노동위원회 ‘사회안전망개선위원회’에서도 한국노총은 국민연금개혁을 위한 사회적 논의를 하자고 주장했지만 복지부는 구체적인 논의를 주저하는 태도를 보이고 있다. 주무부처인 복지부가 가입자들을 안심시키고 주체적으로 사회적 논의를 이끌어가야 함에도 불구하고 이러한 계획을 전혀 내놓지 않고 있는 것이다.

주무부처인 복지부가 주저한다면 남은 방법은 청와대가 직접 나서는 것뿐이다.

한국노총은 청와대가 책임지고 국민연금을 올바로 세우기 위한 개혁의지를 분명히 밝히고, 사회적 논의 추진에 대한 로드맵을 제시할 것을 강력히 촉구한다.

2018년 8월 6일

한국노동조합총연맹

링크: http://inochong.org/report/214616