다시 10월, 촛불항쟁 1주년에 비정규직이 없는 세상을 만들기위한 노동자대회가 광화문에서 열렸다. 새로운 세상을 바랐던 촛불, 내 삶을 바꾸는 촛불을 열망한 핵심과제의 하나는 비정규직 철폐, 비정규직 없는 세상이었지만 발표된 공공부문 비정규직 정규직 전환계획들은 기대에 못 미치는 것이 사실이다.

10월 28일 열린 ‘2017 촛불 1년 비정규직 없는 세상 만들기 전국노동자대회’에서 참가자들은 모든 상시지속업무는 정규직 고용으로 할 것을 요구하고 비정규직 문제를 해결하는 핵심과제는 모든 노동자에게 노조 할 권리를 보장하는 것임을 밝혔다. ‘비정규직 없는 세상 만들기 노동자대회’는 변하지 않고 있는 비정규직노동자들의 현실을 폭로하고, 비정규직 투쟁과정에서 산화하신 비정규 노동열사들의 정신을 계승해, 정부의 선처가 아니라 노동자의 힘으로 비정규직 없는 세상을 만들자는 투쟁결의를 다지는 자리가 됐다.

최종진 민주노총위원장 직무대행은 대회사를 통해 “비정규직문제야 말로 다음 세대에 넘겨주지 말아야 할 적폐중의 적폐” 라며 “문재인 대통령이 인천공항공사를 찾아 비정규직제로시대를 선언한 것은 촛불민심을 읽은 행보였음을 분명하지만 발표된 전환계획은 비정규직 제로시대가 아닌 비정규직 절반시대라고 할 정도로 기대에 미치지 못한다”고 비판했다. 또한 “비정규직 없는 세상은 투쟁으로 쟁취해야 할 세상, 노동자의 힘으로 비정규직 없는 세상을 만들자”고 선언했다.

우리 노조 인천공항지역지부 박대성 지부장은 많은 노동자들의 관심이 집중되고 있는 인천공항의 정규직 전환과 관련한 투쟁상황을 공유했다. 박 지부장은 ‘인천공항의 정규직 전환 사례는 많은 노동자들에게 영향을 미칠 것이라고 생각한다’며 제대로된 정규직 전환을 위한 교섭과 투쟁을 이어나가고 있다고 전했다.

공공운수노조도 이날 천여명의 조합원이 참석했고 대회 후 이어진 시내 행진과 촛불 1주년 대회까지 함께 했다.

참가자 인터뷰

- 비정규직없는 세상을 만들기위해 모인 조합원들을 인터뷰했다. 노동자대회에 처음 와 본 조합원, 지부 깃발을 처음 올린 조합원, 비정규직문제를 고민하고 있는 정규직 조합원 3명의 이야기를 들어봤다

○ 한국가스공사비정규지부 김춘호 충청지회장

- 비정규노동자대회에 참가한 소감은?

= 김춘호 : 이런 큰 집회는 처음 참석해본다. 충청지회 조합원들에게 오늘 노동자대회에 참석하자고 권유하면서 비정규직문제를 해결하기 위해서는 우리 스스로의 ‘간절함’이 있어야 한다고 말했다. 가스공사 비정규지부에서는 우리 충청지회가 가장 많이 참석했다. 뿌듯하다. 이렇게 많은 숫자가 한자리에 모인 것을 보니 기분이 좋다. 우리의 요구가 이루어지려면 단결이 핵심이라고 보는데 수많은 비정규직 노동자들의 단결된 모습을 보니 확신이 든다.

- 노조 가입하고 가장 좋았던 기억은 뭔가?

= 김춘호 : 오늘 같은 날이다. 한 버스를 타고 서울로 올라오면서 우리 비정규직 노동자들의 간절함을 느꼈다.

- 아직 노동조합에 가입하지 않고 있는 공공기관의 비정규직 노동자들에게 하고 싶은 이야기가 있다면?

= 김춘호 : 정규직전환은 개인의 힘으로는 안되는 것이다. 단결된 노동자의 힘이 노조로 모여야 이루어 질 수 있다. 제대로 된 생각을 갖고 있는 민주노총, 공공운수노조로 힘을 모아야한다. 그런 사람들이 오늘 집회를 한번 봤으면하는 마음이 생긴다.

○ 우체국시설관리단지부 박정석 지부장

- 우체국시설관리단의 정규직 전환은 어떻게 진행되고 있나?

= 박정석 : 안타깝다. 우체국시설관리단은 대부분이 무기계약직인 사업장이다 2500여명의 노동자중 기간제 노동자가 250여명있는데 그중에서 무기계약직으로 전환되는 노동자가 단 2명 뿐이다. 나이가 많다는 이유로 미화 업종의 노동자들의 무기계약전환을 거부하고 있다. 갈길이 멀다.

- 비정규노동자대회에 참가한 소감은?

= 박정석 : 우리 우체국시설관리단지부가 지부 승인이 되고(우체국시설관리단지부는 노조설립 당시 전국우편지부 산하 시설관리단지회로 출발해 조직확대의 성과로 지부로 분리 승인됐음) 처음으로 지부 깃발을 올리고 집회에 참석했다. 함께 참석한 조합원들이 무척 자랑스럽다. 앞으로 시설관리단지부의 어려웠던 기억을 딛고 더 큰 길로 나가야겠다는 생각이 든다. 공공운수노조와 함께 하겠다. 지켜봐 달라.

○ 5678서울도시철도노조 양명식 승무본부장

- 오늘 노동자대회에 참석한 소감을 전한다면?

= 양명식 : 감회가 새롭다. 촛불은 사실상 성과연봉제 퇴출투쟁으로 시작된 것이라고 본다. 살아있는 정권을 끌어내리고 새로운 정권을 창출한 당사자가 우리 노동자들 아닌가. 오늘 참여 하면서 한국사회의 적폐는 아직도 준동하고 있다는 것을 느낀다. 지금 다시 촛불을 들어야 할 시기가 아닌가 생각한다. 언론, 검찰, 비정규직, 아직도 해결해야할 일들이 많다.

- 정규직 노동자에게 비정규직철폐노동자대회란 어떤 의미인가?

= 양명식 : 노동자는 하나다라는 말만 하는 것이 아니라 정규직들의 진정성 어린 마음자세가 필요하다고 본다. 어차피 우리는 함께 가야할 노동자들이라고 한다면 우리 스스로가 노동의 적폐가 아닌지 진지한 성찰이 필요하다고 본다. 비정규철폐노동자대회를 통해 정규직스스로 내 안의 적폐를 청산하는 계기가 될 수 있다고 본다.

출처 : 매일노동뉴스 윤자은 기자

그런데 다대선이 정말로 4월에 개통할 수 있을지는 의문이다. 왜냐하면 부산지하철 노사가 다대선 운영 인력을 아직 합의하지 못했기 때문이다. 당장 운영 인력을 투입한다 해도 3개월밖에 남지 않아 준비는 부실할 수밖에 없다. 다대선 졸속개통을 걱정하지 않을 수 없다.

구조조정과 비정규직 충원 vs. 정규직 채용

부산지하철 사측은 다대선 운영 인력으로 183명을 책정하고 있다. 이 수치는 노동조합과 큰 차이가 없다. 노사간 쟁점은 다대선 인력 숫자가 아니라 충원 방식이다. 사측은 구조조정으로 106명, 비정규직으로 72명을 충원하고 그래도 모자라는 인력 4명을 신규채용할 계획이다. 이에 대해 노조는 전원 정규직 신규채용을 요구하고 있다.

사측의 다대선 인력 충원방식은 지하철 안전에 위협이 될 수 있다. 기존 노선에서 106명을 차출하면 지하철 운영 시스템이 흔들리고 노동강도가 높아진다. 여기에 구조적으로 사고 위험에 더 많이 노출될 수밖에 없는 비정규직 72명이 더해진다. 구조조정과 질낮은 일자리로 안전은 그만큼 취약해질 수밖에 없다.

고용수요를 없애버리는 것도 문제다. 매년 1만명 가까운 부산청년이 일자리를 찾아 타 지역으로 떠나고 있다. 그런데 이런 도시에서 새로운 지하철노선 개통으로 근거가 분명한 고용수요가 생겼는데 그걸 채우지 않겠다는 것이다. 많지 않은 고용 기회를 기다린 부산청년들에겐 분통터지는 일이다.

사측의 다대선 운영 인력 충원방식은 안전하지 않고 일자리의 질도 낮다. 노조는 사측의 구조조정과 비정규직 채용을 막기 위해 세 차례 파업을 감행했다. 통상임금 판결로 조합원들이 확보한 체불임금 일부를 정규직 채용 재원으로 양보하기까지 했다. 그럼에도 사측의 태도는 바뀌지 않고 있다.

 노동자에게 전가되는 재정적자 책임

사측이 구조조정과 비정규직 채용을 통한 다대선 인력 충원을 철회하지 않고 버티는 논리는 '재정적자'다. 적자기 때문에 다대선 인력을 충원할 돈을 지출할 수 없다는 거다.

적자는 경영진의 책임이 우선이다. 그러나 자본과 정부는 적자를 이유로 구조조정을 하면서 적자의 손실을 노동자에게 전가한다. 그런 장면들은 적자가 노동자의 책임인 것처럼 보이게 만든다.

다대선을 건설하는데 1조 원이 소요되었다. 1조 원이란 천문학적인 돈의 효과를 토건족과 부동산업자들은 마음껏 누렸다. 그런데 투자라며 토건족과 부동산업자에게 퍼주던 돈이 고용의 단계에 오면 비용으로 바뀐다. 1조 원 투자의 돈과 그 효과들은 자본들이 챙겨가고 이후 운영 비용은 노동자에게 전가된다. 국가의 투자는 사유화되고 비용은 노동화 되는 것이다. 그렇게 해서 1조 원이 남기는 건 질 낮은 일자리와 청년들의 고용기회 박탈이다.

노동자에게 전가되는 비용은 이뿐만이 아니다. 부산지하철엔 매년 1천억 이상의 무임승차 손실이 발생한다. 2015년 기준 무임승차 손실은 부산지하철 순손실의 74%다. 만약 정부에서 이 비용을 보전해준다면 부산지하철의 순손실은 400억 밑으로 훌쩍 내려간다. 국가의 복지비용을 부산지하철이 부담하면서 사측의 재정적자 논리를 더 강화시켜 주는 것이다.

2015년 현재 부산지하철의 부채는 9011억 원이다. 만약 부산시가 합의문 대로 부채를 상환했다면 부산지하철 실제 부채는 1/3인 2900억 원 쯤 된다. 부산시가 떠넘긴 채무 6500억 원은 부산지하철에 만만치 않은 재정적자를 발생시키고 이는 사측의 구조조정과 비정규직 채용을 합리회하는 데 쓰이고 있다.

공기업이 재정적자를 관리하기는 쉽지 않다. 공기업은 사회적 이익을 지향하기 때문에 이익을 내부화 하기 어렵다. 국가정책적으로 손실을 부담하기도 하고 국가나 지자체의 부채를 떠안기도 한다. 이런 공기업에 재정적자의 책임을 묻기는 어렵다. 대신 정부는 그 책임을 종종 노동자들에게 묻는다. 그렇게 해서 박근혜 정권 지난 2년간 공기업 노동자들에 대한 노동개악이 이루어졌다.

법과 공약을 지켜라

부산지하철 사측은 지난 세 차례 파업이 불법이라며 파업에 참여한 조합원에 대해 대거 중징계를 예고하고 있다. 노조는 지노위 조정 등 통상적인 절차를 거친 합법파업임을 항변한다.

그런데 파업의 불법 여부를 세밀히 따져보겠다는 사측이 정작 자신들은 법을 잘 지키지 않는다. 정원의 3%를 청년고용하라는 청년고용촉진법을 부산지하철 사측은 거의 매년 어기고 있다. 그러면서 이를 지키라는 노조의 파업은 불법으로 몰아부친다. 노동자들이 재정적자 뿐 아니라 법의 준수까지 다 떠맡고 있는 것이다.

많은 국회의원들이 지하철노선을 공약한다. 그런데 그 공약이 토건족과 부동산업자들만 돈잔치를 해주고 청년들의 일자리를 박탈하고 비정규직을 양산한다면 어떨까? 그건 나쁜 공약이다. 나쁜 공약이 되지 않으려면 정치인들이 공약의 완성까지 책임을 져야한다. 다대선을 자신의 공약으로 자랑하는 정치인들이 이 문제를 방치해선 안 될 것이다.

기고자 : 김욱 부산지하철노조 미디어부장

공공운수노조 중앙선거관리위원회는 노조 중선관위 8차 회의결과(2017.12.15.)등에 따라 노조 임원선거 결선투표를 2017년 12월 15일(금) 부터 2017년 12월 21일(목) 18시 까지 진행한다고 수정 공고했다.

노조 중앙선거관리위원회는 민주노총 중선관위의 “일부 투표소에 대한 재투표” 결정에 따라 지난 12월 14일, <노조 2기 임원선거 결선투표 3차 변경 공고>를 시행하고 민주노총 투표일정과 동일한 선거일정을 공고한 바 있으나 긴급한 결정과 공고에 대해 현장의 혼란과 어려움 등이 접수돼 기존 <3차 변경 공고>의 내용을 수정해 아래와 같이 <수정공고> 하기로 결정한 것이다.

이에 따라 노조 중선관위는 수정된 공고문을 즉시 게시하도록 하고, 현장에서 투표가 원활하게 진행될 수 있도록 각별히 힘써 주실 것을 산하조직에 호소하는 한 편 현장의 혼란이 초래된 점에 대해 사과했다.

노조 제2기 임원(위원장-사무처장) 1차투표의 개표결과 과반수득표후보자가 없어, 노조 규약 제51조(임원의 선출), 선거관리규정 제38조(당선인 결정), 노조 중선관위 8차 회의결과(2017.12.15.)등에 의거하여 1차 투표 최다득표자(기호 1번 최준식-조성덕 후보조)에 대한 찬반을 묻는 투표를 진행하게 되며 투표 방식은 각 투표구별 투표 방법에 따라 현장투표, 모바일투표, ARS투표로 진행된다.

공공운수노조 산하 전국공공연구노조는 지난 13일 탈핵 탈원전 선언 및 신고리 5․6호기 일시 중단 방침을 반대하고 나선 대학 교수들을 비판하는 성명을 발표했다. 앞서 원자력과 핵 관련 전국 60개 대학 교수 417명은 5일 정부의 탈원전 정책에 반발하는 성명을 내고 국회 정론관에서 기자회견을 개최한 바 있다. 지난 달 1일 전국 23개 대학 교수 230명도 비슷한 취지의 성명을 발표하기도 해 탈핵에 대한 사회적 관심이 커지고 있다.

이에 대해 공공연구노조는 “책임성 있는 에너지를 운운하는 원자력 학계 교수들은 국민에 대한 협박을 멈추라”면서 “무엇보다 중요한 것은 국민 안전이며 대학, 정부출연연구기관과 같은 공공연구기관 연구자들은 이것을 항상 명심해야 한다”고 강조했다. 이어 “촛불시민들이 ‘당신들은 누구를 위해 연구하고 있는가?’ 묻고 있다”며 “정말 교수로서의 학자적인 양심이 있다면 그리고 연구자로서의 최소한의 윤리의식을 갖고 있다면, ‘국가 경쟁력과 국민생활’을 운운하는 저열한 행동을 멈춰야 한다“고 주장했다. 공공연구노조는 “기술의 선택은 합리적이기 보다는 경로 의존적이며, 많은 경우 공익을 위해서라기보다는 관련자들 간의 담합으로 결정된다. 핵발전과 관련된 문제는 원자력 산업계와 전문가들에게만 맡겨두기에는 너무나도 중요하고 위험한 사안”이라며 “당장의 안전을 위협받는 시민들이 핵발전을 다루는 거버넌스와 의사결정에 참여하는 것은 당연한 권리이다. 이것이 당신들이 말하는 무지인가?”라고 되물었다. 원자력안전위원회가 원자력계의 ‘규제’를 중심에 놓고 있지 않고 ‘진흥’을 위해서만 일하고 있다는 점도 비판했다. 대표적으로 원자력연구원이 지난 4월 방사성폐기물 무단 폐기 등 36개에 달하는 위법(원자력안전법 위반) 행위를 저지른 게 드러났지만 원자력안전위원회가 ‘솜방망이’ 행정 처분을 내렸다는 것이다.

마지막으로 노조는 “탈핵정책은 한국 사회에서 과학기술의 민주적 통제와 과학기술자의 사회적 책임을 가름하는 시금석”이라며 “원자력 산업과 학계의 적폐를 일소하고 거버넌스와 의사결정체계를 민주화하며 과학기술과 과학기술자의 사회적 책임을 다하는 데에 최선을 다해야 할 것”이라고 촉구했다.

한편, 공공연구노조를 비롯해 70여개 정당, 시민사회단체 등으로 구성된 ‘핵재처리 실험 저지를 위한 30㎞연대’와 탈핵법률가 모임 ‘해바라기’는 11일 원자력연구원, 원자력안전위원회 두 기관에 대해 감사원에 공익감사를 청구했다. 최근 원자력안전법 무더기 위반 사실이 드러나자 “위험한 방사성 물질을 다루는 원자력연구원과 안전을 관리하는 규제기관인 원자력안전위원회에 대한 국민적 신뢰는 땅에 떨어졌다. 이들에게는 더 이상 원자력 안전을 기대할 수 없기에 시민이 직접 나서 감사원에 공익감사를 청구”한다고 배경을 밝혔다.