밀양시의령군함안군창녕군 박수경 님의 공약

확실한 예산확보 및 도·시비 확보로 주민 삶의 질 향상
농촌 농민 수당 년 60만~120만 상향 지원
정주여건 개선 (교리 아파트 신축 2,500세대, 선산읍 어르신전당 신축, 주상복합 건축 및 구미시청 국·실과소 이전, 죽장리 구거복개, 낙동강 고수부지 공원화, 도개지역 백만평 정원 조성)
축제 개최 (무을면 돌배나무 축제, 무을 풍물단 예산 지원 100%)
정화시설 (버스터미널 옆 오·폐수 정화)
노후시설 교체 (교리 생원공원 각종 시설 교체 및 설치)
어르신 복지 강화 (무료 급식소 및 세탁소 운영, 행복택시 및 무료버스 운행, 푸드뱅크 및 푸드마켓 운영, 어르신 및 기초생활 수급자/차상위계층 지원 확대)
CCTV 설치를 통한 범죄 예방 및 주민 안전 확보

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소상공인 맞춤형 경영·금융·판로 지원 확대
공공구매 확대 및 지역화폐 활성화
전통시장·골목상권 경쟁력 강화
소상공인 대출보증 확대
온라인 판로 지원
상권 활성화 사업 지원
여성문화회관 증축·리모델링 추진
여성·노약자 전용 공간 확충
복지·문화·돌봄 프로그램 확대
여성 일자리 및 창업 지원
아이돌봄 및 돌봄시설 확충
안전한 생활환경 조성
청년정착지원조례 제정 추진
창업·취업·주거·교육 지원 확대
청년 문화·체육 공간 및 네트워크 구축
청년창업 및 일자리 지원
청년임대 주택 조성
청년 네트워크 활성화
농어촌 기본소득 월 15만원 추진
지속 가능한 재원 마련 방안 강구
살기 좋은 농촌, 사람이 모이는 농촌
농산물 가격 안정 지원
농업인 복지 확대
귀농·귀촌 지원 강화
면 지역 교육격차 해소
방과후·진로·디지털 교육 지원 확대
장학금 확대 및 학습환경 개선
학교 시설 및 환경 개선
진로체험 프로그램 확대
지역인재육성 장학금 확대

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생활체육시설 확대 및 노후 체육시설 개선
햇빛소득마을 소규모 태양광 사업 추진 및 확대
농산물 판로 및 가격 안정 지원
마을회관 중심 건강돌봄 시스템 조성 및 구축
마을별 소규모 숙원사업 신속 해결

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고3 졸업생 진로·진학 축하금 지급
청년 주거비 지원 확대
산후조리원 지원 확대
어르신 보청기 구입비 지원
경로당 식탁·의자 보급
교통복지 개선 (천원택시, 청소년 100원 이음버스 도입)
보은산 힐링센터 개방
걷기 건강사업 확대(워크온)
노인·취약계층·생활안전 지원 강화
군민 안전과 사회문제 대응 강화
교육·돌봄 환경 강화
행정 효율성 및 제도 개선
생활 편의 및 공공 인프라 개선
지역경제 및 생활기반 지원
청소년 안심귀가 천원 택시 운영
자궁경부암(HPV) 예방접종 확대 추진
중·장년층 교육 사업 시행
100원 마을 택시 확대
공동급식시설 식기세척기 지원 사업 시행

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안동 원도심 부활 3대 프로젝트 추진 (문화·관광 특성화, 전통시장 주차 환경 개선, 생활 환경 개선)
민생경제 회복 및 성장 동력 확보 (상권 활성화 재단 설립, 소상공인 지원 확대, 전통시장 특성화)
정주인구와 유동인구 확대를 위한 안동역사부지 도심활력거점 구축
사람 중심 따뜻한 의정 (골목길·통학로 안전 개선, 생활 편의시설 확대, 주차난 해소 및 생활 SOC 확충)
아이부터 어르신까지 모두가 행복한 도시 (가족 커뮤니티 센터 건립, 출산/양육 지원, 어르신 건강 돌봄 및 일자리 확대)
청년이 다시 모이는 안동 (경제 혁신 클러스터, 스타트업 빌리지 조성, 주거 및 고용 지원)
차별 없는 따뜻한 복지도시 (장애인 맞춤형 복지 강화, 이동권 보장)
또 다른 가족, 반려동물 (24시 안심 응급 네트워크 구축, 반려견 공원 및 편의시설 확충)

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불편한 행정 바로잡고 시민 고충 조속히 해결
언제나 현장에서 소통하며 함께 호흡
경산 시민 혈세 헛되이 쓰이지 않게 철저한 감시
작은 도서관 활성화를 통한 공동 돌봄 공간 확대
남천강변 생태 테마랜드 조성
교통 주차문제 해결 및 공영주차장 확충, 스마트 주차시스템 도입
어린이 청소년 문화센터 건립 추진
옥산동 도로확장 공사 교통불편 해소
남천강변 주민 체육활동 활성화 지원
주택 골목 보안 확충으로 안전한 귀가 거리 조성
청년 창업 지원 공간 조성
노후주택 리모델링 지원사업
교통노선 개선, 확충
청년활성화 정책(경산과일 활용 디저트 개발)
농촌 복지강화
새방지(구, 송백지) 벚꽃 탐방로 구축으로 관광 인프라 구축
발해마을 재정비사업
버스 노선 현실화 추진
공용 주차장 건립 조속 추진
농촌지역 경산행복택시 운행 확대
청통와촌IC-경산IC-남천 하이패스IC 연결 종축고속화도로 조성
국도대체 우회도로 (남천-남산, 남산-하양) 및 남천 하이패스IC
노후 경로당 환경개선
65세 이상 어르신 보건기관 진료비 감면
24시간 진료 소아과, 산부인과 병원 유치
아이누리 장난감 도서관 설치 (남천점)
경북체육중고등학교 수영장 개축(학교복합시설)
평생학습 프로그램 확대
초·중·고 주변 편리하고 안전한 보행환경 조성
경산시립장산도서관 리모델링
어린이, 영유아 도서관실 (서부1동)
노후공원 재정비 및 운동기구 설치
빈집정비, 축사 가축분뇨 적정 처리 시스템 구축으로 주거환경 개선
상방동 근린공원(문화회관) 조속 추진
주말 오토캠핑장&가족놀이시설 공간 조성 (남천면)
만화 웹툰산업 활성화 및 청년 작가 육성
생활문화 생태계 육성 (동호인, 생활문화 예술단체 육성&지원)
저수지를 활용한 생태공원조성
남천 강변 테마공원화로 관광지 활용
발해마을 관광자원화 추진 (남천면)
경산 부자 농촌 만들기 프로젝트 수립 추진
농촌 일손걱정 해소 및 맞춤형 인력공급 확대, 농촌인력 중개/지원센터 운영 강화
경산 과일을 사용한 시그니처 디저트 개발 및 홍보
지역 중소기업 해외전시회 지원 강화

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도시가스공급 시설공사 조기 착수
지방도 1002호선 4차선 확장공사 조기 착수
진교면 구청사의 주민편의시설 활용계획 수립
정기룡장군 기념광장 부지 주차장 활용계획 수립
건설장비 주기장 건립
진교파크골프장 인근 종교시설 앞 공공부지 주차장 활용방안 수립
폐기물처리시설 주민지원기금 조기 배분
대송산단 및 갈사산단 정상화 추진협의체 구성
노량대교 입구 회전교차로 조기 설치
신·구노량 상권 회복을 위한 “하동케이블카 및 하동짚와이어” 간의 상호 상생협약 체결 추진
금남ㆍ금성 파크골프장 건립
금남과 금성을 잇는 둘레길 “금빛노을길” 조성
마을 경로당 운영비 현실화
마을안길 포장공사 확대
농로포장 및 농수로 개선

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2016년 11월, 촛불집회에 참여한 청년세대를 일컫는 말로 ‘P(Participatory)세대’라는 용어가 등장했다. 참여세대라니, 이 얼마나 긍정적인 말인가. 많은 청소년과 청년이 시국선언을 하고, 지역에서는 촛불을 든 주민들이 모여 한목소리를 내고 있다. 분노로 가득 찬 상황에서도 희망을 품을 수 있는 것은 바로 이 ‘참여’ 때문일 것이다. ‘참여’는 일회가 아닌 지속해서 확장해야 할 중요한 가치이기 때문에 일상에서의 참여를 다시금 중요하게 보게 된다.

정치·사회적 문제뿐만 아니라 내가 사는 지역에서 주민들은 그동안 다양한 활동에 참여해왔다. 그중 ‘마을공동체’, ‘사회적경제’, ‘주민참여예산’, ‘평생학습’ 등은 희망제작소가 꾸준히 중요하게 다룬 가치이며, 민선 5기 들어와서는 지자체 차원에서 더욱 적극적으로 수용하여 주민들의 참여 기회가 많아지고 있다. 올해 창립 10주년을 맞은 희망제작소는 이 같은 활동을 한 단계 발전시키기 위해 고민하고 있다. 그 일환으로 각 활동의 뿌리가 되는 ‘주민참여’를 제대로 이해하고자, 지역에서 적극적으로 활동하고 있는 20여 명의 참여주체를 만났다. 그 내용의 일부를 간략하게 소개하며 앞으로 ‘주민참여’가 놓치지 말아야 할 주요 관점을 나누어 본다.

주민이 왜 참여해야 하나?

인터뷰를 진행하며 ‘주민이 왜 참여해야 합니까?’라는 질문을 가장 많이 받았다. 이는 우리가 ‘함께’ 하고자 하는 ‘참여’에 대해 다시금 생각하게 한다. 그동안 우리는 주민의 참여를 당연하다고만 생각한 것은 아닐까? 행정도, 중간지원조직도, 심지어 시민단체도 주민들에게 참여하라고 참여하면 좋은 것이라고 권유하고 있지만, 정작 그 참여가 왜 좋은지 그들의 삶에 왜 필요한지 제대로 설명한 적이 있는지 돌아봐야 한다. 한 인터뷰이는 현재 우리나라에서 진행 중인 활동이 ‘중산층, 시민운동가, 전문가 중심의 운동이라 주민들의 일상과 점점 멀어지고 있다’고 했다. 실제 많은 현장에서 일부 주민이 중복으로 참여하는 현상이 나타나고 있다. 이에 적극적으로 정책을 펼치고 있는 지역일수록 주민들의 피로도는 높아진다. 물론 이를 해결하기 위한 고민과 노력이 곳곳에서 진행되고 있다. 그 시작이 어디쯤인지 점검해 봐야한다. 주민들에게 다음 질문을 하는 것으로 시작할 수 있다. ‘왜 참여하기 싫은가요?’. ‘주민참여’는 주민의 상황과 일상을 이해하는 것부터 시작해야 한다.

재미있어서, 내가 필요해서 시작한다

실제 지역에서 오랫동안 활동하고 있는 주민들에게 참여 계기 관련 질문을 던졌다. 그러자 몇 가지 공통점이 발견되었다. 바로 ‘재미’와 ‘필요’였다. 아이들의 더 나은 교육환경을 만들기 위한 활동에 참여하게 되었고, 이것이 독서와 학습모임 같은 자신이 좋아하는 활동으로 이어진 것이다. 한 인터뷰이는 ‘자기화’가 되어야 시작할 수 있다고 말했다. 자신과 가까운 사람이 불이익을 당하는 상황이 되면 참여하게 된다는 것이다. 공감이 가는 말이다. 이렇게 극단적인 상황이 아니더라도 실제 주민들은 자신의 삶과 직접적인 연관이 있는 경우 더 적극적으로 참여하려 한다. 이를 풀어가는 방법에 대한 고민이 필요한데, 하고 싶은 것을 상상하는 것에서 멈추는 것이 아니라 실제 할 수 있는 것을 할 수 있게끔 해줌으로써 시작할 수 있다. ‘주민참여’가 중요한 정책과 사업을 진행할 때도 처음부터 주민과 ‘함께 간다’는 생각을 잊지 않아야 한다.

작은 실천, 성공경험이 중요하다

인터뷰이들은 저마다 각자의 지역과 영역에서 꾸준히 활동을 이어오고 있는 분들이다. 이들에게 ‘주민들의 참여를 어떻게 지속시킬 수 있을까요?’라고 물었다. 대답은 ‘작은 실천과 성공경험’이었다. 앞서 언급했듯이 시작은 어렵다. 어렵게 첫발을 내디딘 사람들은 이후의 변화에 민감하다. 처음 참여할 때 이건 해보고 싶다거나 적어도 이 부분에는 변화가 있었으면 좋겠다는 목표가 있게 마련이다. 한 인터뷰이의 사례를 보면 ‘아내의 신청으로 아이가 다니는 학교의 운영위원회에 참여하게 되었다. 가보니 학교 상황이 좋지 않아 아이를 위해 뭐라도 해야겠다는 마음이 들었다’고 한다. 그러다 뜻이 맞는 아버지들과 아버지회를 만들었고, 남자 선생님이 부재해 하지 못했던 산행대회와 운동회를 학교와 함께 진행하는 것으로 활동을 시작했다. 이에 대한 반응이 좋았던 것이 지금까지 활동할 수 있는 계기가 되었다고 한다. 이처럼 목표가 크고 거창하지 않더라도, 당장 시작할 수 있는 일을 성취함으로써 얻는 성공경험이 중요하다. 이 경험은 즐거움을 주고 행복한 일이 되기 때문에 참여를 계속하게 한다.

함께할 때 더 강력한 힘을 갖는다

행복한 일은 함께할 때 그 의미가 더 커진다. 오랫동안 활동하는 주민들은 참여의 범위가 넓어지는 순간이 있다고 말한다. 다른 인터뷰이의 사례를 보자. 동네에 아이들을 위한 도서관이 필요하다고 느낀 5명의 주부가 동사무소에서 문고를 운영하기 시작했다. 이후 사회복지공동모금회와 지자체로부터 추가 지원을 받으며 작은도서관을 개설하게 된다. 그 이후에도 지역시민사회연합을 통해 교육을 받고 활동도 지원받다 보니, 참여할 수 있는 범위가 넓어졌다. 이 인터뷰이는 아이들 교육과 독서에 관심있는 사람들이 모여 활동하다가 마을과 지역을 만나게 되었고, 그 참여가 확장되어 지금이 되었다고 말한다. 현재는 지역의 청년활동가들과 연대하고 있는데, 어떻게 하면 이 청년들이 지역에서 안정적으로 활동할 수 있을지 고민하고 있다고 한다. 이처럼 주민 참여·활동의 내용과 범위는 마을 안에서 다양하게 확장될 수 있다. 위와 같은 사례로 확장하는 것이 정답이라고 할 수는 없다. 하지만 개인의 참여가 지역과 마을을 만났을 때 더욱 단단한 힘을 가지게 된다는 것을 알 수 있다.

행정은 주민의 든든한 서포터즈가 되어야 한다

앞서 언급했듯이 민선 5기 이후 다양한 주민참여정책이 시행되고 있으며, 행정에서도 주민과 함께하는 업무가 늘어났다. 정책이 수행되는 곳은 바로 내가 사는 동네다. 때문에 행정의 활동은 주민들에게 많은 영향을 미친다. 실제 인터뷰를 통해 만난 주민과 전문가들은 주민참여가 제대로 되기 위해서는 ‘행정’의 역할이 무엇보다 중요하다고 강조했다. ‘행정이 주민의 순수한 마음을 성과에 활용하려 하고, 그 과정에서 주민의 활동이 착취된다는 인식이 생기고 있다’는 우려 때문이었다. 주민이 자원봉사로 참여하던 부분의 인건비를 반영하지 않는 식으로 사업을 진행하거나, 기존에 있던 사업이 예산 지원 사업으로 바뀌면서 절차와 일정에 쫓기는 경우 등이 생기면 주민의 행복한 마음이 사라진다. 행정의 지원은 예산 부족으로 힘들어하던 주민들에게 좋은 동기가 될 수 있지만, 접근이 섬세하지 못하면 오히려 참여를 저해할 수 있다. 그렇다면, 주민 참여 확장을 위해 행정은 어떤 일을 해야 할까? 인터뷰이들의 답은 간단했다. 그저 주민들의 요구에 따라 지원해주면 된다는 것이다. 주민참여의 주체는 주민이니, 주민의 필요에 따라 행정이 적극적으로 지원해주길 바라는 마음이었다.

지금까지 주민참여를 위해 필요한 관점을 살펴보았다. 어쩌면 당연하게 생각하고 있던 것일 수도 있다. 그런데도 현장의 참여 주체를 만나 ‘주민참여’에 대해 질문했던 것은, 우리가 옳다고 생각하는 가치의 실체를 제대로 파악하고, 그 가치의 핵심인 주민에게 더 많은 권한을 주기 위해서다. 주민의 권한을 확장하기 위한 노력은 희망제작소의 다양한 활동 안에서 하나씩 구현될 것이다. 더 나은 삶을 위한 촛불이 켜져 있는 광장, 그 광장에서 시작한 희망의 빛이 행복이 되어 우리의 일상 속으로 다가오길 바란다.

글 : 오지은 | 지역정책팀 선임연구원 · [email protected]

아이들 교육 환경 개선 및 안심 돌봄 체계 구축
문화예술 활성화로 동네 품격 향상 및 활기찬 도시 조성
현장 중심 정치로 주민 불편 해소
골목형 상점가 확대 및 상권 활성화 지원
주민 편의 및 안전시설 확충 (스마트쉘터, CCTV, Barrier-Free 환경 등)
자원순환체계 혁신을 통한 깨끗한 동네 만들기
동물과 사람의 평화로운 공존 환경 조성 (펫 에티켓 존, 길고양이 관리 개선)
[구암동] '역사·힐링 벨트' 구축 및 지역 관광 활성화
[국우동, 도남동] 스마트 신도시 조성 및 주민 친화 공간 개발
[태전2동] 고품격 인프라 완성 및 운전면허시험장 부지 개발 검토
[학정동, 동호동] 메디컬 콤플렉스 조기 정착 및 일자리 창출 지원
생애말기 돌봄을 포함하는 '북구형 의료·돌봄 원스톱' 체계 구축
어린이 등하굣길 안전 확보 및 아동친화 시설 확충
진로진학센터 강화, 북구 교육 재단 설립, 영어몰입 환경 조성
청년 기본소득제도 검토 및 사회적 기업, 일자리, 창업 지원 확대

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계양 테크노밸리 활성화 및 앵커기업 유치
오조산 근린공원 물놀이터 조성 및 운영
경로당 리모델링 및 건립 추진
둑실동 도로 개설 및 굴포1교 교량 정비
상야동 도로 개설 사업 예산 확보
계양구립 종합누리센터 건립 및 귤현차량기지 내 주민편의시설 조성
계양대교 하부 생활체육공간 조성
신대초등학교 화장실 개선 및 양촌중학교 누수 개선 등 교육환경 개선
'자족도시' 계양TV 완성 (도시첨단산업단지 2단계 지정 및 광역교통망 확충)
인천e음 서비스 강화 및 활성화
귤현탄약고 이전 협의 추진
계양-강화 고속도로 (선주지동IC) 조속 추진
김포공항 소음피해 보상 확대 및 주변 고도제한 완화
황어장터 보행로 역사 탐방로길 추진
M버스 운행 추진
다남동, 둑실동, 선주지동, 이화동, 평동 일원 도로 개설 추진

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마을버스 신설 및 노선 확대 (신월5동 주민자치센터 - 걷고싶은 거리 - 신월4동 장수공원 - 신정네거리역)
목동선 광역철도 유치
신월1동 주민센터를 어르신 복지관센터로 운영
구립어린이집 및 보육시설 확충
학교시설 예산 확보
장애인 교육장 및 취업 연결 사업 추진
새 집달기운동, 1인1나무심기 운동 전개, 옥상 및 자투리땅 공원 조성
곰달래 주차장 3층으로 증축
양천구청 내 도시재생 전담부서 마련
신영시장, 월정시장, 신월3동 시장 활성화 및 지원대책 마련
안전한 통학길 보장 및 위험지역 횡단보도 설치
소방차 진입 어려운 골목길에 소방기구 비치
어둡고 위험한 곳 가로등 및 CCTV 설치, 여성 안전귀가길 안전동행사업 실시
서서울 어르신복지관과 청소년복지관 연계를 통한 어르신-어린이 어울림 마당 조성 및 쌍방형 복지운영 시스템 구축

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천안 하수처리장 현대화 및 남부종합스포츠센터 건립
문화활동 공간 및 심리·진로 상담 기능을 갖춘 복합센터 건립
쾌적한 천안천 조성 수질 개선, 산책로 정리
다목적 문화공간을 갖춘 풍세커뮤니티센터 조성
풍서천 주변 시민 건강 길 조성
풍세~천안아산역 KTX역 광역교통망 추진
하수관로 설비 조기 추진
광덕 다누리 센터 조성사업 추진
지장댐 연계 자연경관 활용한 관광코스 추진
평택~오송 복복선 천안아산 정차역 설치 촉구 결의안
충청남도 사회재난 구호 및 복구 지원에 관한 조례안
충청남도 농어촌 액화석유가스 공급시설 지원에 관한 조례안
충청남도 재난관리기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안
충청남도 노인 등 대중교통 이용지원에 관한 조례 일부개정조례안
충청남도 도시 및 주거 환경정 비 조례 전부개정조례안
충청남도 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안
충청남도 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 조례 일부개정조례안
충청남도 산업디자인 육성 및 지원에 관한 조례안

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관내 국공립 유치원 및 어린이집 확충
유휴공간을 활용한 반려견 놀이공원 조성
신호체계 정비로 도심 재개발에 따른 교통난 해소 실현
미추홀구가 관리하는 안심 육아도우미 제도 도입
급식시설 개선과 국내산 조달 확대를 통한 안심 급식 확대
공영주차장 비용 절감 및 부분 무료화로 인도 주차 고민 해소
기존 어린이 놀이터 안전점검 재정비 추진
범죄예방 목적의 CCTV 확대 설치를 위한 추가예산 확보
투명하고 알기 쉬운 구정활동 홈페이지 개설
주민의 이익을 위한 조례 제정과 인허가실시
인맥이 아닌 전문성에 따른 보좌진 선발
주민의 의견봉투함을 활용한 민원통로 확충
신기시장역 신설 촉구
수봉공원 스카이워크에 모노레일 설치로 시민 이동편의 및 관광활성화

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도안대로 양방향(관저동-용계동) 개통
가수원동 복합생활관 건립 추진
가수원동 은아아파트 주차공간 확보
도안동 수목토 아파트 침수 방지 트렌치 설치
기성 지역 소하천 및 구거 정비
기성 지역 농로 포장
관저동 느리울초 위험수목 제거
느리울근린공원 노후 시설 개선사업
가수원동 새말지구 도로정비사업
관저동 선유근린공원 시설개선사업
가수원초 어린이 보호구역내 위험지역 신호등 설치 및 교통환경개선
가수원초 노후 스탠드차양막 교체
도안초 교내 안전펜스 설치
도안초 어린이보호구역 안전펜스연장설치
도솔초 어린보호구역 환경개선
도안동 국회 통합디지털센터 건립 정시 추진
도안동 무장애나눔길 완성
관저동 어린이보호구역 개선사업
장안동 장안1경로당 이전건립 사업
산직동 용배수로 정비사업
괴곡동 괴곡길 도로정비사업
원정동 원정1교 내진보강사업
서대전IC 만남의 광장 조성
관저동 제3시립도서관 건립 추진
신교통수단(3칸 굴절차량) 시범사업 추진 (건양대병원↔유성온천역)
대전형 자전거 고속도로 선제적 도입 (시청→도안동)
관저동 생활문화복지시설 건립
관저종합사회복지관 리모델링
노루벌 국가정원 지정
가수원역 활용 새말지구개발사업 진행
마치광장 주민친화형 환경 정비 사업 추진

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실효성있는 의정활동
청학역 교통 인프라 조성
옥련 재래시장 주차 및 주변 환경 개선
노인정 간식비 지원
보육, 교육 환경 개선

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