광주 민형배 님의 공약
광주 민형배 님의 공약
시민이 정책을 제안하고 결정하는 시민주권정부 구축
AI, 에너지, 미래차, 반도체 등 신성장 산업 육성으로 일자리와 소득 창출
돌봄, 이동, 의료, 교육, 주거, 소득의 기본을 책임지는 전남광주형 기본사회 추진
광주-전남 전 권역의 강점을 살려 균형 있는 지역 발전과 통합 실현
재생에너지와 RE100 산업을 키우는 녹색전환으로 기후위기 대응 및 지역 경쟁력 강화
10-30-60 교통 대전환을 통한 1시간 생활권 광역교통망 구축
분만비·산후조리·출산 준비금 부담 ZERO 및 국립의대·대학병원 설립 등 의료 인프라 확충
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AI, 에너지, 미래차, 반도체 등 신성장 산업 육성으로 일자리와 소득 창출
돌봄, 이동, 의료, 교육, 주거, 소득의 기본을 책임지는 전남광주형 기본사회 추진
광주-전남 전 권역의 강점을 살려 균형 있는 지역 발전과 통합 실현
재생에너지와 RE100 산업을 키우는 녹색전환으로 기후위기 대응 및 지역 경쟁력 강화
10-30-60 교통 대전환을 통한 1시간 생활권 광역교통망 구축
분만비·산후조리·출산 준비금 부담 ZERO 및 국립의대·대학병원 설립 등 의료 인프라 확충
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삼성전자 반도체 공장 유치 (일자리 10만명 이상, 경제효과 163조원)
여주-원주 복선철도 및 수도권 광역철도 원주 연장, GTX-D 노선 원주 연장
공공기관 2차 이전 및 혁신도시 클러스터 확대, 강원 경제청 유치
강원 의료·웰니스 AX 전환 사업 (1조 규모 '의료·웰니스 허브' 국가사업 유치)
원주패스 도입 (교통비 반값, 월 5만원 정액제 교통카드)
천원보육료 도입, 24시간 아이돌봄체계 구축
청년 주거안정 위한 천원주택 확대 및 청년일자리 매칭플랫폼 구축
제2첨단의료복합단지 유치 및 서원주 의료AI산업단지 조성
중소기업·소상공인 원스톱365 시스템 구축 및 자영업 AI 마케팅 지원
임산부 교통비 지원, 고령친화도시 조성, 장애인문화센터 건립
문화기본권도시 전국 최초 도입, 원도심 K-컬처 프로젝트 추진
구)원주교도소 시민광장화, 구)아카데미극장 K-영화거점 재생
시립형 공공병원 신설
종축장부지 복합문화공간 및 시민공원화
원주기후시민회의 및 기후도시추진단 설치
시장직속 농업성장특별위원회 설치 (청년농업인 지원, 원주푸드 생태계 완성)
지역별 맞춤형 개발 (북부 안전·생태·체육 생활권, 원도심 문화 재생·환경 생활권, 남부 생태·여가·농촌 활력 생활권 등)
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여주-원주 복선철도 및 수도권 광역철도 원주 연장, GTX-D 노선 원주 연장
공공기관 2차 이전 및 혁신도시 클러스터 확대, 강원 경제청 유치
강원 의료·웰니스 AX 전환 사업 (1조 규모 '의료·웰니스 허브' 국가사업 유치)
원주패스 도입 (교통비 반값, 월 5만원 정액제 교통카드)
천원보육료 도입, 24시간 아이돌봄체계 구축
청년 주거안정 위한 천원주택 확대 및 청년일자리 매칭플랫폼 구축
제2첨단의료복합단지 유치 및 서원주 의료AI산업단지 조성
중소기업·소상공인 원스톱365 시스템 구축 및 자영업 AI 마케팅 지원
임산부 교통비 지원, 고령친화도시 조성, 장애인문화센터 건립
문화기본권도시 전국 최초 도입, 원도심 K-컬처 프로젝트 추진
구)원주교도소 시민광장화, 구)아카데미극장 K-영화거점 재생
시립형 공공병원 신설
종축장부지 복합문화공간 및 시민공원화
원주기후시민회의 및 기후도시추진단 설치
시장직속 농업성장특별위원회 설치 (청년농업인 지원, 원주푸드 생태계 완성)
지역별 맞춤형 개발 (북부 안전·생태·체육 생활권, 원도심 문화 재생·환경 생활권, 남부 생태·여가·농촌 활력 생활권 등)
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토, 2026/06/13- 03:07
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마을버스 노선 개선 및 주차·보행환경 개선
교통약자 승강장 확충, 스마트 횡단보도, 밀폐형 버스정류장 설치
통합관광플랫폼 구축 및 소상공인·자영업 지원 확대
파주페이 확대 및 공공기관 지역업체 우선구매 강화
주거 지원 확대 및 마을환경 개선 사업 추진
보행약자 편의시설 확충 및 개방형 공공화장실 확대
지역맞춤형 돌봄 모델 및 기본사회형 마을공동체 확대
주민자치사업 지원 확대, 중장년 아지트, 1인 가구 공유주방 조성
공동주택 옥상 태양광 지원 및 사회환경교육 활성화
생활폐기물 거점배출시설 확충
유기동물 입양 활성화, 반려견 놀이터 및 순찰대 조성, 길고양이 중성화 지원
지하철 3호선 연장, GTX-A/H 등 철도망 확충
평화경제특구, 돔구장, 미군반환공여지 개발 등 인프라 확충
조리-금촌-운정 스포츠산업클러스터 조성
국립 기후위기체험센터 및 AI 기후 전문대학원 설립
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교통약자 승강장 확충, 스마트 횡단보도, 밀폐형 버스정류장 설치
통합관광플랫폼 구축 및 소상공인·자영업 지원 확대
파주페이 확대 및 공공기관 지역업체 우선구매 강화
주거 지원 확대 및 마을환경 개선 사업 추진
보행약자 편의시설 확충 및 개방형 공공화장실 확대
지역맞춤형 돌봄 모델 및 기본사회형 마을공동체 확대
주민자치사업 지원 확대, 중장년 아지트, 1인 가구 공유주방 조성
공동주택 옥상 태양광 지원 및 사회환경교육 활성화
생활폐기물 거점배출시설 확충
유기동물 입양 활성화, 반려견 놀이터 및 순찰대 조성, 길고양이 중성화 지원
지하철 3호선 연장, GTX-A/H 등 철도망 확충
평화경제특구, 돔구장, 미군반환공여지 개발 등 인프라 확충
조리-금촌-운정 스포츠산업클러스터 조성
국립 기후위기체험센터 및 AI 기후 전문대학원 설립
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토, 2026/06/13- 03:11
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역세권 르네상스 및 스마트 콤팩트시티 조성, 교통 인프라 완성
농축산물유통센터 설립 및 이천형 자산 연금(햇빛연금) 도입
미래산업 육성(반도체 소부장 클러스터, AI 전문인력) 및 양재 화훼유통센터 이천 이전 추진
청년 스타트업 육성 및 AI 퍼스트 교육도시 조성
문화·예술·체육 및 관광 활성화
달빛어린이병원 유치 등 응급의료체계 구축 강화
자연과 미래산업이 공존하는 그린 메가시티 이천 조성 (스마트 휴양·비즈니스 도시, 컨벤션센터)
노동이 존중받는 도시 구현 및 시민주권 플랫폼 행정 시대 개막 (직접 민주주의 시정)
농어민 기회소득 확대 및 친환경 농업 육성
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농축산물유통센터 설립 및 이천형 자산 연금(햇빛연금) 도입
미래산업 육성(반도체 소부장 클러스터, AI 전문인력) 및 양재 화훼유통센터 이천 이전 추진
청년 스타트업 육성 및 AI 퍼스트 교육도시 조성
문화·예술·체육 및 관광 활성화
달빛어린이병원 유치 등 응급의료체계 구축 강화
자연과 미래산업이 공존하는 그린 메가시티 이천 조성 (스마트 휴양·비즈니스 도시, 컨벤션센터)
노동이 존중받는 도시 구현 및 시민주권 플랫폼 행정 시대 개막 (직접 민주주의 시정)
농어민 기회소득 확대 및 친환경 농업 육성
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토, 2026/06/13- 03:12
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달서구형 기본사회 구현을 위한 생활 밀착형 복지망 구축
공공 주택관리소(집수리 119) 도입 및 무장애 보행로 정비
1인 가구 병원 안심 동행 서비스 전면 실시
동네 반찬 구독 바우처 도입
거동 불편 환자를 위한 찾아가는 방문 치과 '틀니 119' 운영
본리·본동형 꼬마생태 놀이터 전환 (친환경 리모델링 및 미세먼지 저감 쉼터 조성)
도서관을 창의 공유 거실로 전환 (운영 시간 확대 및 가족 복합문화공간 조성)
아동·청소년 이용 시설 및 학원 주변 금연구역 지정을 위한 조례 개정
예산 할당제 명문화로 비인기 종목 지원을 위한 체육진흥 조례 개정
어린이 통학차량 안전장비 설치 비용 지원을 위한 조례 신설
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공공 주택관리소(집수리 119) 도입 및 무장애 보행로 정비
1인 가구 병원 안심 동행 서비스 전면 실시
동네 반찬 구독 바우처 도입
거동 불편 환자를 위한 찾아가는 방문 치과 '틀니 119' 운영
본리·본동형 꼬마생태 놀이터 전환 (친환경 리모델링 및 미세먼지 저감 쉼터 조성)
도서관을 창의 공유 거실로 전환 (운영 시간 확대 및 가족 복합문화공간 조성)
아동·청소년 이용 시설 및 학원 주변 금연구역 지정을 위한 조례 개정
예산 할당제 명문화로 비인기 종목 지원을 위한 체육진흥 조례 개정
어린이 통학차량 안전장비 설치 비용 지원을 위한 조례 신설
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토, 2026/06/13- 03:12
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하안동 재건축 지원 및 하안역 지하철 유치
하안동 사람길 연결 및 권역별 생활권 도심 조성
광명형 생활소득 플랫폼 구축
시민주권 강화 및 재난안전관리체계 점검
공공형 일자리 및 돌봄 서비스 확대
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하안동 사람길 연결 및 권역별 생활권 도심 조성
광명형 생활소득 플랫폼 구축
시민주권 강화 및 재난안전관리체계 점검
공공형 일자리 및 돌봄 서비스 확대
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토, 2026/06/13- 03:22
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실로 이 나라는 나라도 아니다. 국가 기관 어느 한 곳도 국제기준에 부합하는 곳이 없고 부실하지 않은 곳이 없다. 주권자인 대중은 오로지 통치의 대상, 피치자로서 조작과 소비의 대상으로 전락했다. 시민주권의 개념과 적용은 철저히 결여되고 봉쇄되어 있다. 이제 우리는 국가로부터 인간다운 삶을 보장받을 기본적 권리로서 사회권을 실현하기 위해, 새로운 국가를 기획해야 한다. 모든 국민이 사회공동체의 틀 안에서 인간의 존엄성과 가치를 구현하는, 소수 기업의 경제적 독점과 담합을 반대하고, 중소기업을 적극적으로 육성하며, 정의로운 분배 정책을 실현할 수 있도록 정부 제도를 수정하고, 정책을 시행해야 한다.
※ 본 글은 다른백년연구원 대안민주주의분과 내부 연구모임에서 소준섭 국제관계학 박사가 발제한 글로서, 공식적으로 외부 인용을 할 수 없습니다. 다만, 부득이하게 인용이 필요할 경우, 저자에게 직접 연락하여 상의하시기 바랍니다.
수, 2016/08/31- 14:19
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아이 키우기 좋은 남원: 행정이 책임지는 육아지원, 창의적 미래형 교육, IB 교육 장려
어르신이 분명 받는 남원: 노인 돌봄 기부은행, 공공실버주택 확충, 경로당 개선
청년이 돌아오는 남원: 조례개정(지역인재 채용 30%), 약자금 대출 이자지원, 거주와 일거리 상담
농민의 삶이 보장되는 남원: 농산물 가격 안정제(최저가 보장제), 농어민 건강 보험, 농산물 인터넷 판매, 농특산품 브랜드화
소상공인이 웃는 남원: 무료상담(행정/세무/노무), 운영자금, 기업 환경 개선사업 지원
역사문화 관광의 중심 남원: 지역의 문화유산 세계적 정비 및 관리, 관심받는 문화관광(학술포럼/교육/답사/신중년 시니어교육(시민용))
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어르신이 분명 받는 남원: 노인 돌봄 기부은행, 공공실버주택 확충, 경로당 개선
청년이 돌아오는 남원: 조례개정(지역인재 채용 30%), 약자금 대출 이자지원, 거주와 일거리 상담
농민의 삶이 보장되는 남원: 농산물 가격 안정제(최저가 보장제), 농어민 건강 보험, 농산물 인터넷 판매, 농특산품 브랜드화
소상공인이 웃는 남원: 무료상담(행정/세무/노무), 운영자금, 기업 환경 개선사업 지원
역사문화 관광의 중심 남원: 지역의 문화유산 세계적 정비 및 관리, 관심받는 문화관광(학술포럼/교육/답사/신중년 시니어교육(시민용))
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토, 2026/06/13- 03:38
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마을기본법 제정 및 주민자치회 조례 제개정
청년자율예산제 및 청년정책의회 구성을 위한 조례 제정
AI 숙의 기반 통합형 시민참여 플랫폼 구축 및 대전형 시민의회 '시민원' 추진
탄소중립 RE100 산업 육성 및 대전광역시 인공지능(AI) 기본조례 제정
시민참여형 재생에너지 전환 및 기후테크 특화 기업 지원
수요응답형(DRT) 마을버스 도입, 공공병원 유치, 사범대학 부속 미래융합 고등학교 설립
대덕구 비래, 송촌, 중리 지역 맞춤형 문화/상업/생활 인프라 확충
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청년자율예산제 및 청년정책의회 구성을 위한 조례 제정
AI 숙의 기반 통합형 시민참여 플랫폼 구축 및 대전형 시민의회 '시민원' 추진
탄소중립 RE100 산업 육성 및 대전광역시 인공지능(AI) 기본조례 제정
시민참여형 재생에너지 전환 및 기후테크 특화 기업 지원
수요응답형(DRT) 마을버스 도입, 공공병원 유치, 사범대학 부속 미래융합 고등학교 설립
대덕구 비래, 송촌, 중리 지역 맞춤형 문화/상업/생활 인프라 확충
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토, 2026/06/13- 03:44
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경기남부광역철도 제5차 국가철도망 구축계획 반영 및 시민 의견 반영 노선/역사 설치
서울방면 광역버스 증차 추진
신분당선 사업 재구조화를 통한 요금체계 합리화
달빛어린이병원 지정 및 운영 지원
신봉-성복-동백선 조속 추진
친환경 저상 마을 버스 증차 및 충전 시설 증설 추진
폐기물 감축을 위한 다양한 제도 개선 및 지속가능한 정주환경 조성
개인형 이동장치 안전관리 및 주차공간 지정
이웃과 함께 만들어 가는 안전한 지역
상위법 없이 제정된 위법 조례 개선
형식적 시민 참여 제도 실효성 있게 개선 및 주민 정책 제안 위한 시민 교육/공공시설 이용 확대
투명한 행정정보 공개 시스템 강화 및 주민 친화적 의회 제도/홈페이지 개편
성복동 생활문화센터 건립 추진
제2용서고속도로 건설 추진 (수도권 30분내 출퇴근)
상현 ~ 성복동 둘레길 조성 추진
주민행정복지센터 및 스포츠복합문화센터 건립 추진
깨끗한 가산천·원천리천 가꾸기 (도시방재 관리, 아름다운 하천 공원)
상현동 도서관 환경개선 추진
심곡서원 인근 전선 지중화 추진
안전한 통학로 확보 추진
시민 주도 문화복지 프로그램 운영 추진
공공주차장 확충 및 상습 침수 구역 시설 개선 추진
심곡초 인근 어린이특화공원 조성 추진
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서울방면 광역버스 증차 추진
신분당선 사업 재구조화를 통한 요금체계 합리화
달빛어린이병원 지정 및 운영 지원
신봉-성복-동백선 조속 추진
친환경 저상 마을 버스 증차 및 충전 시설 증설 추진
폐기물 감축을 위한 다양한 제도 개선 및 지속가능한 정주환경 조성
개인형 이동장치 안전관리 및 주차공간 지정
이웃과 함께 만들어 가는 안전한 지역
상위법 없이 제정된 위법 조례 개선
형식적 시민 참여 제도 실효성 있게 개선 및 주민 정책 제안 위한 시민 교육/공공시설 이용 확대
투명한 행정정보 공개 시스템 강화 및 주민 친화적 의회 제도/홈페이지 개편
성복동 생활문화센터 건립 추진
제2용서고속도로 건설 추진 (수도권 30분내 출퇴근)
상현 ~ 성복동 둘레길 조성 추진
주민행정복지센터 및 스포츠복합문화센터 건립 추진
깨끗한 가산천·원천리천 가꾸기 (도시방재 관리, 아름다운 하천 공원)
상현동 도서관 환경개선 추진
심곡서원 인근 전선 지중화 추진
안전한 통학로 확보 추진
시민 주도 문화복지 프로그램 운영 추진
공공주차장 확충 및 상습 침수 구역 시설 개선 추진
심곡초 인근 어린이특화공원 조성 추진
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토, 2026/06/13- 03:45
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광주 시내버스 파업 사태 해결 및 구조개혁 견인
광주 교복 담합 집중 타격 및 투명한 입찰 시스템 구축
'전남광주통합특별시' 논의 주도 및 광산의 미래 설계
RE100 대응 및 ‘대·자·보 도시' 정책으로 탄소중립 선도
'박필순표 생활 밀착 조례' 제정으로 삶의 질 향상
[경제·산업] '광주·광산을 AI심장'으로 통합특별시 경제 엔진 구축
[교통·연결] 대중교통망 구축으로 광주·전남 통합특별시민의 혈맥 연결
[생태·여가] '전남광주시민의숲' 확장으로 통합특별시 최고의 힐링코스 조성
[민생·상권] '박필순표 상권 활력 프로젝트'로 골목경제 활성화
[시민주권·자치] '자치 1번지 광산'에서 예산이 되는 민주주의 실현
'범죄 없는 동네' 조성 (CCTV 확충, 경찰 인력 및 자율방범 활성화)
더 크고 독립된 '첨단구' 추진 (첨단1·2·3지구와 비아동 생활권 통합)
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광주 교복 담합 집중 타격 및 투명한 입찰 시스템 구축
'전남광주통합특별시' 논의 주도 및 광산의 미래 설계
RE100 대응 및 ‘대·자·보 도시' 정책으로 탄소중립 선도
'박필순표 생활 밀착 조례' 제정으로 삶의 질 향상
[경제·산업] '광주·광산을 AI심장'으로 통합특별시 경제 엔진 구축
[교통·연결] 대중교통망 구축으로 광주·전남 통합특별시민의 혈맥 연결
[생태·여가] '전남광주시민의숲' 확장으로 통합특별시 최고의 힐링코스 조성
[민생·상권] '박필순표 상권 활력 프로젝트'로 골목경제 활성화
[시민주권·자치] '자치 1번지 광산'에서 예산이 되는 민주주의 실현
'범죄 없는 동네' 조성 (CCTV 확충, 경찰 인력 및 자율방범 활성화)
더 크고 독립된 '첨단구' 추진 (첨단1·2·3지구와 비아동 생활권 통합)
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토, 2026/06/13- 03:46
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시민이 제안하고 평가하는 시민주권정부 구현
재생에너지를 시민 소득과 지역 산업으로 연결하는 녹색전환특별시 조성
돌봄·이동·의료·교육·주거·소득의 기본을 책임지는 기본사회특별시 구축
AI·미래차·반도체 기반 청년 일자리 창출 및 AI미래특별시 구현
광역교통 통합 네트워크 구축 및 교통혼잡, 주차 문제 해결
노후주택 개선, 생활안전 대책 마련 및 지역별 생활환경 정비
지역 상권 및 골목경제 활성화 지원
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재생에너지를 시민 소득과 지역 산업으로 연결하는 녹색전환특별시 조성
돌봄·이동·의료·교육·주거·소득의 기본을 책임지는 기본사회특별시 구축
AI·미래차·반도체 기반 청년 일자리 창출 및 AI미래특별시 구현
광역교통 통합 네트워크 구축 및 교통혼잡, 주차 문제 해결
노후주택 개선, 생활안전 대책 마련 및 지역별 생활환경 정비
지역 상권 및 골목경제 활성화 지원
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토, 2026/06/13- 03:52
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법과 제도는 왜 존재하는가
국가재정법 제38조의 2항에는 대통령령에 따라 예비타당성조사(이하 예타)를 면제할 수 있는 조건이 10가지 명시되어 있다. 관련 시행령의 예타 조사 대상 제외 항목은 2009년 3월 5가지에서 10가지로 추가되었으며, 재해예방 , 복구지원이 추가되었다. 이 조항은 4대강 사업의 예타조사 면제의 근거가 되었다.
예타는 500억 원 이상의 사업, 국고 300억 원 이상의 국책사업을 진행하기 전 진행하는 사업의 타당성 검증제도 이다. 경제성평가를 비롯한 사업의 일관성, 추진의지, 고용파급효과와 같은 정책성, 지역낙후도, 지역경제 파급효과 등의 지역균형발전이 각각 35~50%, 25~40%, 25~35%를 종합적으로 고려하여 평가결과를 내놓는다. 1999년 처음 도입된 이 제도는 국가재정법의 목적과 부합한다. 국가 재정법의 제1조 목적에는 ‘예산ㆍ기금ㆍ결산ㆍ성과관리 및 국가채무 등 재정에 관한 사항을 정함으로써 효율적이고 성과 지향적이며 투명한 재정운용과 건전재정의 기틀을 확립하는 것’ 즉, 예산 낭비 방지 및 재정운용의 효율성을 제고하기 위해 실시하는 것이다.
한국만 이러한 제도를 갖고 있는 것은 아니다. 이와 같은 공공사업 평가제도는 경제학적 비용편익 분석에 기반해 UN이나 세계은행 등에서 개발되어 1980년대부터 도입되기 시작했다. 이러한 제도가 존재하는 이유는 당연히 불필요한 재정의 낭비를 막고, 마구잡이식 국책사업으로 경제, 정책, 지역의 부정적 파급력을 최소화 하려는 것이다. 1999년 제도의 도입이래 2017년까지 모두 767건의 지방자치단체의 사업 중 36.7%가 ‘사업부적합’ 판정을 받았다. 국고 141조에 해당하는 비용이다.
지난 1월 29일 정부는 관계부처 합동으로 ‘2019 국가균형발전 프로젝트’를 발표했다. 총 23개 사업, 24조 1천억 원 규모의 ‘균형발전’계획은 모두 예타가 면제되었다. 기획재정부의 보도자료는 “상대적으로 인구 수가 적고 인프라가 취약한 비수도권은 예비타당성 조사 통과가 어려워?새로운 대규모 프로젝트 추진이 오히려 늦어지”기 때문에 더 이상 미룰 수 없는 시급한 과제라 언급하고 있다. 이 문장은 우리가 왜 제도와 법으로 발생할 수 있는 위험을 최소화하려고 하는지, 제도와 규제는 왜 존재하는지, 굳이 이러한 제도를 왜 만들고자 했는지를 간과하고 있다. 필요한 사업인데 예타를 통과하지 못할 것이 자명하니 면제해준다는 문장은 법의 취지, 제도 도입의 필요성을 한번에 무력화 시켰다. ‘필요한 사업’의 기준은 무엇인가. 누가 결정하는가. 이번 정부의 발표에 의하면 ‘지자체 의견 수렴’과 ‘관계부처 협의’를 거쳤다. 물론 정부의 이러한 절차는 ‘위법’이라 단정지을 수 없다. 국가재정법이 인정하는 예외조항에 부합할 수 있다. ‘국가 정책적으로 추진이 필요하여 국무회의를 거쳐 확정’한다면 예타는 면제될 수 있다. 앞으로 지자체는 이러한 예타면제 과정의 선례를 확장하기 위해 최선을 다할 것이다. 예타 심사에서 탈락한다면 받아들이지 않을 가능성도 높다. 이런 과정이 위법하지 않다면 굳이 예타제도, 즉 국가재정법 제38조 2항은 없어도 무방하다.
내로남불
이명박정부의 4대강 사업은 위법했는가. 법을 개정했으므로 ‘위법’은 아니라고 할 수 있다. 관련 시행령을 개정해 예타 면제 대상에 ‘재해예방사업’을 추가했다. 4대강 사업의 준설사업, 보 건설 사업은 이에 따라 예타면제 대상이 되었다. 22조 원이 넘는 4대강 사업 중 예타 대상 사업은 전체 예산의 11.2%였다. 현 정부의 주요 ‘적폐청산’ 사업이었던 4대강 사업을 비판하면서 ‘복구’를 말했던 정부는 ‘내로남불’ 아니라고 말할 수 있을까. 이번 문재인 정부의 예타면제 대상 사업 규모는 24조 가량이다. 4대상 사업 예산은 22조 였다.
예타를 면제해달라고 지자체가 신청한 사업은 (중복사업 포함) 총 33개 81.5조원이었다. 이 중 23개 사업이 면제를 받았다. 대부분의 사업은 SOC 건설사업이다. 69%인 16조 6천억 원이 철도와 도로 건설사업이다. 이 중에는 과거 예타를 통과하지 못한 사업이 7개 포함되어 있다. 남부 내륙철도, 울산 외곽순환도로, 부산신항~김해고속도로, 서남해안 관광도로, 동해선 단선전철화, 울산 산재 전문 공공병원, 국도 단절구간 연결(8개 구간) 사업 등이다. 이들의 총사업비 규모는 9조 1천억 원으로 전체 사업비의 38% 가량이다.
균형발전 정책의 최선인가
정부 발표에 의하면 이번 예타면제 결정은 ‘지역경제’와 ‘균형발전’의 시급성으로 인한 것이다. 따라서 수도권 사업은 원칙적으로 제외되었다고 밝혔다. 하지만 광역 교통 물류망 구축 사업 5개 중 제2경춘국도, 도봉산포천선 등의 도로건설 사업이 수도권 확장이라고 단언할 수 있는가. 수도권은 이제 세종-청주 고속도로, 평택-오송 복복선화가 수도권으로의 집중을 막고 국토의 균형있는 발전에 기여할 것인가. ‘수도권과 영남내력을 2시간대로 연결’하는 것이 과연 수도권의 확장과 집중화를 제어하는 묘안이라 할 수 있는가. 지역주민의 삶과 질을 재고하겠다는 환경, 의료 등의 사업에는 제주 공공하수처리시설현대화(0.4조 원)와 울산 산재전문 공공병원(0.2조 원) 사업 외에는 모두 SOC 사업이다. 전체 사업 중 환경과 의료라고 이름붙일 수 있는 사업은 고작 0.6조 원이다.
단적으로 울산의 예를 들어보자. 지역 경제의 악화 문제를 해결하기 위해 물류비 감축 등을 목표로 1.0조원의 울산외곽순환도로를 건설한다고 한다. 예상되는 사업효과는 기존 50분이던 거리를 20분으로 단축할 수 있다는 것이다. 과연 현재 울산의 경제는 30분 단축하는 것으로 해결될 수 있는 것인가. 울산 경제의 핵심은 조선산업의 불황이다. 이는 울산의 문제 뿐만 아니라 지역의 경제를 조선산업에 의지하고 있는 거제, 통영도 함께 앓고 있는 문제이다. 지역의 경제와 균형발전을 고민한다면 도로 건설로 30분을 줄이는 것이 아니라 지역의 지속가능한 경제 생태계, 새로운 산업영역으로의 전환 등을 고민해야 한다. 도로 건설 등으로 인한 일자리 창출효과를 주장하기도 한다. 하지만 건설 사업의 일자리 창출효과는 다른 산업 분야에 비해 크지 않다. 2015년 건설업근로자 고용 통계에 의하면 건설업 노동자의 53.9%가 임시직이다. 또한 지속적이고 안정적인 일자리라 할 수 없다. 일시적 고용창출로 통계숫자를 올릴 수 있을지언정 우리 사회의 새롭고 미래지향적 일자리 창출이라 생각하는 사람은 별로 없을 것이다.
지역균형발전의 모델은 왜 SOC 사업인가. 우리는 더 많은 도로와 공항이 있어야 균형적으로 성장하는가. 아니 과연 이것이 2019년을 살아가는 우리 시대의 ‘성장모델’인가. 우리는 새만금에 공항이 있어야만 국내외 교류를 활성화 할 수 있고, 민간투자를 촉진할 수 있단 말인가. 지역경제 문제에 대한 현 정부의 대답은 과연 대규모 건설 사업 뿐인가.
모든 정책은 정치적이다.
이번 정부의 결정이 내년 4월 총선을 앞둔 ‘정치적’ 결정이라는 혐의를 벗기는 어렵다. 물론 모든 정책은 정치적이다. 정책이 정치와 분리되어 ‘중립적’이기는 불가능에 가까울지 모른다. 그렇다면 차라리 국회에서 국가재정법 개정 논란을 시작하는게 민주주의적이지 않은가. 차라리 보다 명확히 정치적 결정의 과정을 거치는 것이 낫지 않겠는가. 균형발전이라는 이름으로 정책의 외피를 쓰는 것 보다 훨씬 합리적이지 않은가. 입법부의 역할은 이럴 때 발휘되어야 한다.
예타면제와 건설경기부양은 가장 단순하고 손쉬운 카드이다. 선거를 앞두고 지역의 후보들을 위한 정치적 안배에도 나쁘지 않다. 이제 많은 후보들은 자신의 선거 공약집에 문재인 대통령의 측근이며, 지역에 얼마나 많은 예타 면제 사업이 진행될 것인지 광고할 것이다. 혹여 그렇지 않은 지역의 후보들 역시 자신을 뽑아준다면 어떤 사업을 예타면제사업으로 따낼 것인지 적극적으로 알릴 것이다. 여기엔 부동산 투기라는 한국사회의 고질병도 함께할 것이다. 정치는 언제나 이런 쉬운 해결책에 대한 유혹을 떨치지 못했다. 이런저런 예외조항을 늘리고, 시행령을 고치고, 국무회의로 우회하여 누더기처럼 제도를 무력화시켜왔다. 새로운 계획은 단기간에 성과를 보기 어려우니 선거용으로 적절치 않다. 정책소통은 번거롭고, 비용과 시간이 많이 든다. 사회적 대화는 시끄럽고 혼란스럽다. 번거롭다 여겨지는 소통의 비용과 시간보다 더 큰 부작용을 치러야 한다는 사실은 당선과 함께 잊혀질 것이다. 4대강 사업이 그러했듯 우리는 이미 지역의 수많은 건설 개발 사업이 예타면제 후 적자의 구렁텅이에 빠져 있다는 것을 알고 있다.
선거 승리에 급급한 여당, 이념논쟁에 빠져있는 거대 야당은 물론 진보정당조차 자신의 지역의 예타면제 사업을 환영하거나 촉구할 뿐이다. 이 선거용 정치적 결정의 후폭풍을 감당해야 하는 것은 누구인가. 아니 감당할 준비는 되어 있는가. 왜 한국사회의 산업구조나 지역경제의 지속가능한 방안에 대해 논쟁하고 토론하지 않는가. 수도권과 비수도권이라는 비균형을 해결하기 위한 방안이 새만금 공항이고 철도를 고속화하고, 관광도로를 늘리는 것 뿐인가. 새로운 정부의 새로운 국정 비전은 이것 뿐인가. 아니면 고심 끝에 이것으로 귀결된 것인가.
정책학의 창시자라 불리우는 미국의 정치학자 Lasswell은 ‘정책학이란 인간의 존엄성을 이루기 위한’ 것이라 말했다. 과연 2019년 우리의 정책은, 정치는 우리의 존엄을 위한 방향으로 나아가고 있는가.
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글 : 강은주 연구실장
월, 2019/02/25- 15:26
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시민과 함께 유능한 광명 건설 및 미래 100년 선도
광명시흥 3기 신도시, 테크노밸리, 재개발·재건축 등 핵심 사업 책임있는 마무리
K-아레나 유치 및 복합문화클러스터 조성으로 글로벌 문화 중심 도약
첨단산업 및 R&D 중심의 일자리가 풍부한 경제도시 광명 조성
시민생활복지 공간, 문화·체육·예술 인프라 확대 및 기본사회 정책 강화
사람과 자연이 공존하는 지속가능도시 (도시정원, 탄소중립, 제로에너지 건축)
광명사랑화폐 확대, 전통시장 및 골목상권 활성화로 민생경제 회복
청년 주거권 보장, 고용 활성화, 아동·청소년 돌봄·교육 환경 개선
배리어프리 도시 조성, 장애인 지원 확대, 안전하고 쾌적한 주거 환경 구축
수도권 최고의 철도거점도시 및 출퇴근길 교통정체 개선 (광역철도망, 직결도로 확충)
광명동, 철산동, 하안동 등 권역별 맞춤형 발전 공약 추진
이 글은 AI 가 수집 요약한 글 입니다..
광명시흥 3기 신도시, 테크노밸리, 재개발·재건축 등 핵심 사업 책임있는 마무리
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광명사랑화폐 확대, 전통시장 및 골목상권 활성화로 민생경제 회복
청년 주거권 보장, 고용 활성화, 아동·청소년 돌봄·교육 환경 개선
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수도권 최고의 철도거점도시 및 출퇴근길 교통정체 개선 (광역철도망, 직결도로 확충)
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토, 2026/06/13- 03:01
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농어촌 기본소득 실현 및 지속가능한 옥천 조성
국비 2천억원 시대 개척 및 지역 경제 활성화
아이 키우기 좋고 살기 편한 교육·복지 천국 옥천 구현
일자리 창출 및 활기찬 농업·경제 도시 건설
군민의 안전과 삶의 질 향상을 위한 균형 발전
자연이 머물고 쉬어가는 생태·문화 도시 조성
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토, 2026/06/13- 03:01
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농산물 유통센터(APC) 신축, 수급안정사업 확대
농촌 인력·농기계 지원, 스마트팜 조성사업(청년농 지원)
유통·판로 확대(박람회, 직거래, 온라인 플랫폼)
농업용수 확대 및 급수 개선
농작물 재해보험 확대, 병해충 관리체계 구축
중산간 서로(귀덕~상가) 4차선 확장공사 (2026~2031, 총사업비 7,335억 원) 조속히 추진
중소도로·도시계획도로 조기 완공, 고내~신업간 도시계획도로 확충, 농어촌도로 정비사업 임기내 마무리 추진(마무리 : 도음선·신명선, 착공 :용하선)
7개 남북도로 연결성 강화 – 농로 확충 및 마을 배수로 정비
애월농협 하나로마트 주변 용도지역 변경(자연녹지→준주거)
진도항~애월항 여객선 취항 추진 및 애월~ 평화로간 지방도(1123호) 확장 추진
마을별 스토리텔링: 오름, 숲, 올레길을 연계한 마을별 고유 문화유산 기반 숙박·체험 프로그램 개발
클린 바다지킴이 확대 운영을 통해 누구나 걷고 싶은 ‘쾌적한 해변' 조성
중산간 및 해안도로변을 연계하는 애월둘레길 조성 추진
배수 개선사업, 지역재난 대응 체계 강화
안전체험관 활용한 주민 대상 재난대응 교육·훈련 실시
재활용·자원순환 정책 확대, 환경보호 의식 제고
하수처리구역 확대, 중계펌프장 현대화로 악취 해소
마을별 발전방안·민생해결 현안 청취 위해 매월 1회 찾아가는 소통의 날14개 리 운영
애월읍 서부지역 파크골프장 조성
애월읍 전지역 단계적 LNG 가스 공급 추진
청년세대 입주용 노후 주택 정비 지원을 위한 「학교살리기 공동주택 정비지원에 관한 조례」개정 (70%보조 → 정액지원)으로 정비·보수에 따른 어려움 해소
임기내 학교신축 완료(납읍초등학교, 신엄중학교) 및 학교별 농업·관광·IT 맞춤형 교육 프로그램 제공
고등학교-대학교 연계, 장학금 및 진로교육 지원
경로당 기능 전환: 단순 쉼터를 넘어 건강관리와 문화생활이 가능하도록 경로당 기능보강 및 신축 추진
어르신들의 경륜을 활용하는 어르신 맞춤형 공공 일자리 대폭확대
경로당 조리인력 지원으로 주방 안전사고 방지 및 경로당 운영 활성화
다문화·장애인 지원 강화: 국제가정문화원 지원조례 제정 및 장애인 이동권 보장을 위한 교통 인프라 확충
지역내 제주 4·3 추념사업 지원 및 유족 복지 사업 확대
관광과 연계한 잃어버린마을 다크투어리즘 및 4,3 평화 길 조성
이 글은 AI 가 수집 요약한 글 입니다..
농촌 인력·농기계 지원, 스마트팜 조성사업(청년농 지원)
유통·판로 확대(박람회, 직거래, 온라인 플랫폼)
농업용수 확대 및 급수 개선
농작물 재해보험 확대, 병해충 관리체계 구축
중산간 서로(귀덕~상가) 4차선 확장공사 (2026~2031, 총사업비 7,335억 원) 조속히 추진
중소도로·도시계획도로 조기 완공, 고내~신업간 도시계획도로 확충, 농어촌도로 정비사업 임기내 마무리 추진(마무리 : 도음선·신명선, 착공 :용하선)
7개 남북도로 연결성 강화 – 농로 확충 및 마을 배수로 정비
애월농협 하나로마트 주변 용도지역 변경(자연녹지→준주거)
진도항~애월항 여객선 취항 추진 및 애월~ 평화로간 지방도(1123호) 확장 추진
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중산간 및 해안도로변을 연계하는 애월둘레길 조성 추진
배수 개선사업, 지역재난 대응 체계 강화
안전체험관 활용한 주민 대상 재난대응 교육·훈련 실시
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하수처리구역 확대, 중계펌프장 현대화로 악취 해소
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어르신들의 경륜을 활용하는 어르신 맞춤형 공공 일자리 대폭확대
경로당 조리인력 지원으로 주방 안전사고 방지 및 경로당 운영 활성화
다문화·장애인 지원 강화: 국제가정문화원 지원조례 제정 및 장애인 이동권 보장을 위한 교통 인프라 확충
지역내 제주 4·3 추념사업 지원 및 유족 복지 사업 확대
관광과 연계한 잃어버린마을 다크투어리즘 및 4,3 평화 길 조성
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토, 2026/06/13- 03:01
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