입학금‧졸업유예제 개선 법률안 발의‧청원 제출
100만원을 돌파한 입학금, 실비만 받을 수 있도록 제한
졸업유예 대학생 5학년에게 등록금을 강제하지 못하도록 규정
일시 및 장소 : 9월 2일(수), 오전 11시 20분, 국회 정론관
1. 새정치민주연합 안민석 의원과 참여연대 민생희망본부‧반값등록금 국민본부‧21c한국대학생연합‧대학고발자는 2015년 9월 2일 입학금과 졸업유예제를 개선하는 고등교육법 개정안을 발의(대표발의:안민석 의원)와 청원(청원자:참여연대민생희망본부‧반값등록금국민본부)을 진행합니다. 같은 날 법률‧청원안을 제출하게 된 취지와 필요성을 설명하는 기자회견을 국회 정론관에서 개최합니다.
2. 최근 등록금이 동결되면서 대학교들은 편법적으로 학생들에게 비용청구를 하고 있습니다. 그 대표적인 수단이 입학금과 졸업유예제입니다.그 중의 입학금은 최근 몇 년간 가파르게 올라서 고려대와 동국대가 100만원을 넘어섰습니다. 학생과 학부모님들은 원하는 대학에 입학하게 됐다는 기쁨은 잠시 뿐이고 곧 이어 청구될 입학금과 등록금 고지서로 큰 염려를 하고 있습니다.우리나라의 입학금은 미국‧중국과 비교해보더라도 학생과 학부모님들께 큰 부담이 되고 있습니다. <표 1 참조> 수업료가 상당히 비싸다고 알려진 미국의 IVY 리그 명문대라 하더라도 입학금이 연간 수업료 대비 2%를 넘지 않고, 우리나라 못지않게 입시 열기가 뜨거운 중국의 명문 대학들도 3% 내외를 넘지 않는데, 우리나라의 일부 대학은 14%에 도달하고 있습니다. 더욱 큰 문제는 법률적으로 입학금 인상을 제지할 수 있는 방안이 없다는 것입니다.
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< 표 1 > 국가별 주요 대학 입학금 비교 |
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국가명 |
대학명 |
구분 |
수업료(연간) |
입학금 |
수업료 대비 입학금 비중 |
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미국 |
Chicago |
사립 |
$ 45,324 |
$ 250 |
0.6% |
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Columbia |
사립 |
$ 46,846 |
$ 416 |
0.9% |
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Cornell |
사립 |
$ 28,900 |
$ 400 |
1.4% |
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Northwestern |
사립 |
$ 28,990 |
$ 400 |
0.9% |
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Duke |
사립 |
$ 45,620 |
$ 925 |
2.0% |
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중국 |
북경 |
국립 |
27,200RMB |
400RMB |
1.5% |
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칭화 |
국립 |
26,000RMB |
600RMB |
2.3% |
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|
상해교통 |
국립 |
24,800RMB |
800RMB |
3.2% |
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한국 |
고려대(본교) |
사립 |
819.9만원 |
103.1만원 |
12.6% |
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동국대 |
사립 |
793.6만원 |
102.4만원 |
12.9% |
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한국외국어대 |
사립 |
711.7만원 |
99.8만원 |
14% |
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홍익대 |
사립 |
818.3만원 |
99.6 |
12.2% |
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인천대 |
국립대법인 |
475.4만원 |
39.2만원 |
8.2% |
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한국과학기술원 |
특별법법인 |
686.6만원 |
35.3만원 |
5.1% |
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3. 졸업유예제 또한 편법적으로 학생들에게 비용을 청구하는 수단입니다. 2014년 전국 166개 대학에서 9학기 이상 등록한 학생 수는 총 12만여 명에 달합니다. 이들이 납부한 등록금만 하더라도 최소 600억 원이 넘는 것으로 추산됩니다. 학생들이 9학기 이상 등록하면서 학교에 남아있는 이유는 취업이 어렵기 때문입니다. 취업이 어려운 학생들에게 학교가 취업 준비 프로그램을 제공하고 사회로 원활히 진출할 수 있게 재도약의 기회를 주는 것이 아니라, 학점을 강요하고, 등록금을 내지 않으면 학생의 신분을 박탈하겠다는 협박을 하고 있는 것입니다.
4. 이렇게 입학금과 졸업유예제 때문에 고통을 받고 있는 학생과 학부모님들의 어려움을 덜어주고자 이번 고등교육법 개정안을 발의하였습니다.입학금 개선 법안은 입학금의 운영이 학교 일반 회계에 산입되어 구체적인 입학 실비를 가늠할 수 없다는 문제점을 해결하고자 입학 관리에 소요되는 실비 상당액만 받을 수 있도록 제한하였습니다.졸업유예제 개선 법률안은 졸업이수학점을 취득하고 수업을 수강하지 않는 학생에게 대학교가 등록금을 강제하지 못하도록 하였습니다. 그리고 교육부가 대학 구조개혁 평가 등 학교 지표를 평가할 때 졸업유예 학생의 유무가 불리한 지표로 반영되지 않도록 하는 규정을 신설하였습니다.
5. 새정치민주연합 안민석 의원과 참여연대 민생희망본부‧반값등록금 국민본부‧21c한국대학생연합‧대학고발자는 입학금과 졸업유예제 개선을 위해서 적극적인 캠페인과 학생‧학부모의 피해사례 발표 및 제도개선을 위한 노력을 할 것입니다.
끝.
▣ 별첨자료
1. 입학금 개선 법률안(고등교육법 개정안)
2. 졸업유예제 개선 법률안(고등교육법 개정안)
3. <대학생 5학년, 작년 12만명> 2015.03.22. 안민석 의원실 보도자료
새정치민주연합 안민석 의원
참여연대민생희망본부·반값등록금국민본부
21c한국대학생연합·대학고발자