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제4회 나라예산토론회

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제4회 나라예산토론회

익명 (미확인) | 목, 2016/10/20- 19:51
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-일시 : 2016. 10. 20. (목) 10:00

-장소 : 국회 의원회관 제7간담회실

-주최 : 국회시민정치포럼, 시민사회단체연대회의

-주관 : 나라예산네트워크 ( 나라살림연구소, 녹색연합, 문화연대, 복지국가소사이어티, 참여연대, 환경운동연합)

        더불어민주당 진선미 의원, 국민의당 채이배 의원, 정의당 추혜선 의원


참여·응원해주신 덕분에 잘 마무리했습니다. ^^



-경향신문, 16.10.20 1면


-경향신문, 16.10.20 6면

<자료집 목차>


2017 나라예산 대표문제사업 50

북한당국 몰래 진행한다는 사업, 기재부 예산서에 명시돼 2

총 수입액 중 약 절반을 복권판매로 쓰는 복권기금(4.9조원 중 2.3조원) 3

대통령 말 한마디로 생긴 과학인 전용 실버타운 4

마트 점장에 대한 부적절한 포상금, 5

결산 지적에도 여전히 예산 배정 5

그 많던 병영생활관 건설 예산은 다 어디로 갔을까? 7

TV광고 보고 아이를 낳는다고? 한심한 저출산 대책 10

세모녀 돕기 위한 예산은 어디로? 근거없이 깎인 긴급복지 예산 12

드림스타트 예산 삭감? 취약계층 아이들 보호 시급하다 14

의료법도 위반하는 원격의료 졸속추진, 체험관도 짓는다고? 16

바이오헬스 산업 특허경비, 법률자문비용까지 지원한다고? 18

저소득 장애인 의료비 지원 141억원 삭감! 19

중증장애인 생존권, 활동보조인 노동권 침해하는 장애인활동지원 예산삭감 20

대통령 약속보다 요건 강화하고 예산삭감한 기저귀, 조제분유 지원 22

중남미에서 해외환자를 유치하겠다고? 24

창조경제 홍보하는 청년위원회? 26

수천억 쏟아 부어 청년 비정규직 만들기? 28

피해자를 두 번 죽이는 게 무슨 복무적응지원? 30

국제교육교류사업, 대통령 순방 보조사업? 32

대통령공약사업을 눈가림으로? 누리과정 특별회계 꼼수 33

엘리트체육에서 국민생활체육으로? 예산은 거꾸로 가는 중 34

국가가 종교단체 건물과 땅을 사줘야 하는가 35

원조 효과성 기대 어려운 이벤트성 사업, 코리아에이드 36

사업평가나 타당성검토 없이 정권이해만으로 확대되는 새마을운동ODA 38

왜곡된 애국심과 군사주의, 정치적 편향성 심어주는 나라사랑교육 40

대표적인 예산 낭비사업 F-35A 42

4대강사업 실패 책임, 수공 자산이라도 매각해야 44

미세먼지 특별대책? 알고 보면 현대기아차 예산 퍼주기 46

전자서명, 소비자주권 강화해야 47

공제회 회관 운영적자를 세금으로 보전? 49

대형기획사 위주 펀드출자사업 개선해야 50

사실상 쪽지기금이 되고 있는 관광진흥개발기금 51

문지방을 넘어온 문화올림픽예산 과감히 끊어내야 52

대형기획사들 중심의 홍보사업, 효용성 의문 54

디젤자동차 대처에 편중된 대기개선추진대책, 종합적인 대책 필요 55

성과 없는 회의비 예산? 삭감해야 56

집행률 저조하고 효과 물음표 속에서도 증가 하는 일자리 예산 57

현실과 동떨어진 정규직전환지원사업, 다시 설계해야 58



2017 나라예산 추가문제사업 100

교육급여 사업 집행률 저조 원인 파악해야 60

한국교육학술정보원 수탁사업 관리 철저히 60

합리적 근거없이 거액 삭감한 의료급여 예산 61

국민건강보험법 위반한 건강보험 가입자 과소 지원 61

국회에서 통과하지 않은 법을 근거로 삭감한 장애수당(기초) 62

어린이집 확충 예산 113억 삭감 62

개인정보와 맞바꿔야 하는 교육급여, 제도개선 필요 63

재난안전관리 특별교부금 법령 개정 필요 63

유사 중복 홍보성 사업 폐지 64

불필요한 교육 홍보 사업 폐지 64

유사 중복 홍보성 사업 폐지 65

인권교육 내부강사료 편법 증액분 감액해야 65

중복 홍보 예산 삭감 66

정확한 수요예측에 기반한 재외공관 안전 예산 편성 필요 66

중복 홍보 예산 삭감 67

효과가 불분명한 통일교육, 전면 삭감 필요 67

용도 불분명한 장병휴양시설 건설 필요 없어 68

불필요하고 중복적인 원격강좌 지원 68

국가시책 특별교부금 운영 개선 필요 69

지역문화예술특성화지원 예산, 지역편중문제 해결해야 69

해외주재원 늘리기 경쟁 이제 중단해야 70

시설비 보조사업으로 변질된 국제대회 국내개최 지원 사업 70

중복사업에 K스포츠 지원까지, 증액사업 모두 삭감해야 71

해가 갈수록 불균형해지는 지역균형발전 사업 71

지역균형특별회계, 지역편중예산에 여권편중예산되어선 곤란 72

문화부문 편중 문제 해결해야 72

인건비 등 경상비 비중 줄이고 사업비 비중 늘리도록 73

영화제 지원, 정치적 입장에 휘둘려선 곤란 73

사업 통폐합으로 예산 절감해야 74

집행률 저조하고 목적달성 요원한 특구예산 편성 이제 그만 74

실집행률 낮고 종교계 지원 성격의 예산인 만큼 조정해야 75

눈먼 돈 되기 쉬운 예산 외 재정, 예산 편입계획 수립해야 75

사업목적 달성 불확실한 인재육성지원 사업은 중단토록 76

생명력 잃은 명목 사업, 이제는 마무리해야 76

불용이 속출하는 가운데 증액? 77

계약정보 공개, 정부3.0시대에 걸맞은 일괄시스템 구축 절실 77

정치 개입 없이 수요에 맞는 목적과 수준으로 추진해야 78

고궁문화 가치 훼손 가능성 있는 사업은 중단해야 78

국고보조사업과 다른 이유로 집행률 저조한 점 감안해야 79

실집행률 고려하여 사업 규모와 추진속도 조정해야 79

예산 증액하여 안전 및 보수 전문인력 안정적으로 확보해야 80

어플리케이션 제작 및 운영 예산 삭감해야 80

거점센터 설치, 소규모 어린이집 관리 등 제도 개선 우선해야 81

지특회계사업 실집행률 저조와 지역편중 문제 개선해야 81

환경개선에 크게 도움되지 않는 저공해자동차 보급예산 축소 82

석면피해구제 합리적 기준 정립 필요 82

사회적기업 육성 및 지원 정책 지속가능성 점검해야 83

고용보험기금 재정악화 그냥 두어선 곤란 83

근로자 직접지원, 비정규직 등 사각지대 해소 대책 마련해야 84

집행률 저조 문제 근본적 평가 필요 84

집행률 저조, 사각지대 문제 해결해야 85

집행률 저조, 임금피크제 사업실효성 저조에 대한 근본적 평가 필요 85

지진계측 및 경보 시스템 구축 관련 사업 재점검 필요 86

과도한 전용에 대해서는 예산편성에도 불이익 줘야 86

양성평등기금, 청소년육성기금 세입 불안정성 해소해야 87

중복 내용 웹사이트 운영 통폐합 유도 87

홍수대책은 오로지 댐 뿐일까 88

정비를 이유로 신음하는 지방하천 88

개발 성공 가능성 희박한데 예산 퍼붓는 보라매 사업 89

유사 중복 홍보성 사업 폐지 90

불필요한 교육 홍보 사업 폐지 90

유사 중복 홍보성 사업 폐지 91

인권교육 내부강사료 편법 증액분 감액해야 91

중복 홍보 예산 삭감 92

정확한 수요예측에 기반한 재외공관 안전 예산 편성 필요 92

중복 홍보 예산 삭감 93

효과가 불분명한 통일교육, 전면 삭감 필요 93

용도 불분명한 장병휴양시설 건설 필요 없어 94

불필요하고 중복적인 원격강좌 지원 94

국가소유 골프장 존재이유 없어. 조속히 매각해야 95

국가소유 골프장 존재이유 없어. 조속히 매각해야 95

농어민저축에 과도한 지원, 불합리한 관행 탈피해야 96

전시성 행사 금융의 날증액 이유 없어 96

상만주면 창의력이 증진될까? 97

홍보성 예산으로 국제금융외교 효과 없어 97

물가상승걱정 없는 2017년 기존의 물가관리 사업은 지속 98

80억원을 초과하는 관리망 관리 용역비, 절반삭감 가능 98

대통령 지시사업이라는 이유로 방만해진 재정교육 99

70년대 경제발전사 시연? 110억원짜리 과거정권 홍보관 99

민간투자사업에 과도한 국가보증 재검토 해야 100

업무능력 확대 공무원 교육에 국가관 교육 지원 확대? 100

편향적 경제교육, 정말 필요하면 교육부가 101

정책홍보, 필요하다면 국정홍보처로 일원화해야 101

과학은 토건사업으로 달성 불가능 102

내용 없는 창조경제기반 구축, 절반삭감가능 102

비슷비슷한 청년창업프로그램. 통폐합 해야 103

재벌기업지원으로 전락한 미래성장동력예산 103

상상실에 들어가서 상상을 해라? 104

석탄예산은 이제 줄여야 104

뉴스테이사업, 국민적합의가 더 필요해 105

리츠산업 컨퍼런스 지원이 리츠회사 감독사업? 105

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나라살림연구소 정창수 소장

지방예산교과서 실전! 지방예산·결산출간!



시민이 낸 세금 올바로 쓰자!

 


10만쪽 예산 관련 자료를 이 잡듯 뒤져

한 땀 한 땀 추린 100가지 쟁점의 대표 사례부터

현황 및 문제점, 개선방안, 활용 포인트, 관련 법·제도 까지 총 망라된 국내 최초의 지방예산 교과서

 


[책 소개]

 


실전! 지방예산·결산

지방자치단체장, 지방의원, 지방공무원 등의 지방예산 필독서!”

 

예산은 중앙정부나 지방자치단체 운영시스템의 핵심이다.

지방재정 개혁과 효율화를 위해 지방재정 현실에 맞는 정확한 처방과 실무적인 지침서가 요구된다.

 

실전! 지방예산결산20년간 지방예산을 연구하고 지방자치 현장을 누빈 저자가 이론과 현장의 사례를 집대성한 국내 최초 지방예산교과서이다.

 

지방자치단체장, 지방의원, 지방공무원들에게 길라잡이가 될 수 있다.

 

 

 

[저자 소개] 정창수 소장


() 나라살림연구소 소장

() 경희대학교 후마니타스칼리지 객원교수

() 서울시 재정계획심의위원회 위원

() 국회 예산정책처 자문위원

() 서울시 주민참여예산지원센터장

 


[저서]


「카이스트, 통일을 말하다」 (공저, 김영사, 2018)

「충청남도가 대한민국에 제안합니다」(공저, 한울, 2018) 

「재정건전화」(정창수, 서울연구원,2016)

지방예산 쟁점100 (정창수, 한국산업기술원 지방자치연구소, 2015)

민주정부 3.0 (공저, 선인, 2012)

역동적 복지국가의 길 (공저, , 2011)

 

[목차]

 

1. 공통 분야

 

1. 지방예산

 

001 예산은 숫자로 된 정책 지방예산의 이해

002 원칙만큼 바로 서는 지방예산 지방예산의 운영원칙

003 예산은 시스템이다 지방예산과정 36

 

2. 지방예산 심의방법

 

004 지방의회의 가장 큰 권한, 예산심의권 지방예산안의 심의·의결

005 행감과 예산심의의 첫 걸음, 결산심사 결산안의 심의·의결

 

3. 공통주제별 사례

 

006 숨은 폭탄, 지방세 비과세·감면 지방세/수입증대 1(징수행정)

007 체납, 털어버리면 끝? 지방세/수입증대 2(지방세 체납징수)

008 체납자도 살고 지방세도 늘리고 지방세/수입증대 3(모범사례)

009 타당성은 기관하기 나름? 타당성 심사(재정 투융자 심사 등)

010 교부금이 역차별? 지방재정조정제도 1(지방교부세)

011 특별조정교부금은 특별할까? 지방재정조정제도 2(조정교부금제도)

012 보조금은 손도 못 댄다? 지방재정조정제도 3(국고·시도비 보조금제도)

013 기존 계약, 다시 보자! 세외수입 1(세외수입의 의의와 증대 사례)

014 개발에는 반드시 부담이 따른다 세외수입 2(개발부담금)

015 부담금에 대해 부담을 느끼지 말라! 세외수입 3(환경개선부담금 및 기타부담금)

016 다양한 추가 수입 세외수입 4(증대: 추가적인 세외수입원의 발굴)

017 현금만 잘 관리해도 추가수입 세외수입 5(증대: 이자수입의 극대화(모범 사례))

018 재산만 잘 관리해도 추가수입 세외수입 6(증대: 공유재산 활용 수입 확충(모범 사례))

019 숨겨져 있던 예산, 협력사업비 금고 운용

020 지방채는 꼭 필요한 경우에만 지방채

021 예산심의 사각지대, 기금 기금

022 지방교육재정교부금, 일단 쓰고 보자? 교육재정

023 밑 빠진 독? 지방공기업 지방공기업 1(예산낭비)

024 부실인사 부실경영, 지방공기업 지방공기업 2(부실경영)

025 위법 천태만상, 지방공기업 지방공기업 3(위법집행)

026 설계변경이 예산절감이 되기도 한다 예산절감 1(공법 변경 및 혁신)

027 업무개선만으로도 예산절감 예산절감 2(업무개선)

028 사업추진방식만 바꿔도 예산절감 예산절감 3(사업추진방법 변경 및 개선)

029 중앙정부도 예산절감 예산절감 4(중앙정부 및 기타 공공기관 사례: ~2011)

030 자린고비가 예산을 아낀다 예산절감 5(중앙정부 및 기타 공공기관 사례: 2012~)

 

 

2편. 분야별 이슈

 

 

1. 일반행정

 

1. 예산 회계 분야

031 세입추계가 바로 서야 세출도 바로 선다

032 최소운영수입보장특약(MRG) 민간투자사업 1

033 순간의 선택이 30년을 좌우한다 민간투자사업 2

034 금지해도 계속되는 불법 기부금 기부금

035 집행부의 쌈짓돈, 업무추진비 업무추진비

036 또 다른 수당? 공무원 여비 여비

037 작지만 새기 쉬운 경상경비 경상경비

038 계약 심사, 예산절감의 기본 계약 관련 총괄

039 계약의 공정성을 좌우하는 계약방법 계약방법의 결정단계

040 잘못된 계약 내용, 예산낭비 부른다 낙찰자의 결정과 계약이행 단계

041 끝까지 지켜봐야 할 계약이행 대가의 지급과 사후관리 단계

042 부주의, 예산낭비를 부른다 계약 담당공무원의 직무분야 1(예산낭비)

043 전문성 부족, 위법으로 이어진다 계약 담당공무원의 직무분야 2(위법집행)

044 비리의 유혹, 계약업무 계약 담당공무원의 직무분야 3(부패)

 

2. 공공 행정 분야

045 인사문제 첫 단추, 채용 인력운용 1 채용

046 공무원들의 최대 관심사, 인사·평가 인력운용 2(인사·평가)

047 공무원 사기 꺾는 위법 인사 인력운용 3(위법집행)

048 조직 관리의 실패, 방만한 산하기구 운영 조직관리

049 민원 처리, 분명한 기준적용 필요 민원

050 잘못된 권력의 유혹, 허가업무 부당허가

051 단속만 제대로 해도 재원이 늘어난다 불법행위 단속 및 사후관리 관련

052 통계 없이 정책 없다 통계 및 실태조사 활용 우수 사례

053 청렴, 공직기강의 첫 걸음 공직기강 1(금품수수 및 청탁)

054 살아 있는 견제 시스템, 부패를 막는다 공직기강 2(기타 부정)

055 깨끗한 조직이 일도 잘한다 공직기강 3(모범사례)

 

3. 보조금 분야

056 특혜가 되기 쉬운 사회단체보조금 사회단체보조금

057 관행적인 민간보조금 민간보조금 및 위탁 1(편성 및 집행)

058 부실한 관리가 부실한 사업을 만든다 민간보조금 및 위탁 2(관리 부적정)

059 철저한 사후관리가 낭비사업 막는다 민간보조금 및 위탁 3(집행·정산 소홀)

 

4. 정보화 분야

060 무관심 속에 비대해진 정보화 사업 정보화 사업 1(예산낭비 및 관리 부적정)

061 계약부터 중요한 정보화 사업 정보화 사업 2(부적합 사업 추진) 649

 

2. 사회

 

1. 재난 안전 분야

062 재난관리, 예산낭비 부른다 재난관리 1(관리 소홀)

063 눈먼 돈 되기 쉬운 재난 관련 예산 재난관리 2(위법 집행)

064 철저한 안전관리가 예산낭비 예방한다 안전

2. 보건 복지 분야

065 올바른 사회복지계획, 사회복지예산 복지일반

066 논란 속의 보육예산, 낭비부터 막아야 보육 관련

067 시설 관리가 서비스 수준 좌우한다 복지 시설

068 후원금, 후원자의 뜻에 맞게 쓰도록 복지사업 후원금

069 철저한 관리가 중복지원 막는다 보건

070 부정수급 방지로 과다복지논란 없애야 기초수급, 자활

071 장애인 두 번 울리는 부실한 사업관리 장애인

072 우리 모두의 미래예산, 노인 예산 노인

073 미래를 위한 투자, 청년예산 청년

3. 환경 분야

074 과소평가 환경예산, 악화되는 생활환경 환경 일반

075 보이지 않는 상하수도, 예산은 드러내야 상하수도 관련

076 폐기물 예산, 쓰레기처럼 버려지지 않게 폐기물 관련

4. 식품 의약 분야

077 소비자 중심의 식품위생 행정예산 식품 관련

078 의약품 안전 관리, 단속에서 예방으로 의약

5. 문화관광 분야

079 문화시설, 건설만이 능사? 문화시설

080 체육시설, 재정까지 건강하도록 체육시설

081 기분 내는 축제, 축나는 재정 축제 841

082 빚만 남기는 속빈 강정이 되지 않도록 국제행사

 

3. 경제

 

1. 산업 경제 분야

083 약이 될까 독이 될까 지역산업 정책

084 지역일자리를 책임진다 중소기업, 소상공인, 전통시장

085 마을민주주의를 위한 공동주택 예산 공동주택(아파트)

086 실속 따져 볼 외국인 투자유치 외국인 투자

087 사회적 기업, 지역경제의 꿈과 미래 마을기업 관련 우수 사례

 

2. 도시 토목 분야

088 도시의 미래, 도시관리계획 도시계획 1(계획수립 및 승인)

089 도시계획추진, 도시재정의 약이 되어야 도시계획 2(시행 및 추진 부적정)

090 공유수면, 공공의 것이다 공유수면

091 예산낭비의 온상, 지역개발 사업 지역개발 1(예산낭비)

092 예산누수 되는 지역개발 관련 공공사업 지역개발 2(추진 및 관리 부적정)

 

3. 건축 시설 분야

093 건축시설 관리, 도시관리 수준의 척도 건축 시설 관련

 

4. 농림·수산·산림 분야

094 농민과 농업을 살려야 진짜 농업예산 농업

095 특별한 관리가 필요한 가려진 수산 예산 수산

096 개발보다 보존으로 산림

 

5. 국토 교통 분야

097 수요예측이 건설사업 성패를 좌우한다 건설공사 1(예산낭비)

098 사업자·근로자·시민 모두 웃을 수 있도록 건설공사 2(추진 및 관리 부적정)

099 계약의 성패가 사업의 성패 건설계약

100 교통사업자 지원 도로 교통 관련 



구입처 : 서울시 마포구 동교로 209번지 용평빌딩 4층 

              TEL : 02-336-0619 (010-8975-사구영삼) 

 주문서: https://goo.gl/forms/3smmzdRie6vh9tIp2

 

목, 2018/08/02- 13:25
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23회 나라살림포럼


제 23회 나라살림포럼에서는 지자체 예산에 대해 알아봅니다. 그 중에서도 복지예산인데요. 지자체는 늘 돈이 없다고 합니다. 정말 돈이 없는 걸까요? 쌓여 있는데 쓰지 못하는 이유가 있는건 아닐까요. 그래서 이번 포럼에서는 비효율적인 재정구조로 꽉 막혀 있는 지자체 예산을 시원하게 뚫어 복지 지출액을 획기적으로 높일 수 있는 방안에 대해 알아 봅니다. 지자체 관계자 분들, 꼭 오셔야 겠습니다. 



일시: 2018829() 16:00

장소: 나라살림연구소 신 사무실

           (서울시 마포구 동교로 209 딥커피 건물 4/ 홍대2번 출구)


<강의>


지자체, 정말 돈이 없을까?_강사: 이상민

화, 2018/08/21- 16:06
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목, 2018/08/30- 14:20
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"나라살림연구소의  출판기념회 및 집들이에 초대합니다"

 

정창수 소장이 국내최초 지방예산결산 교과서인 실전! 지방예산결산을 출판하였습니다.

이와 더불어 연구소가 확장 이전하게 되었습니다.


그간 연구소 발전을 위해 힘 써주신 소중한 여러분들을 모시고자 하오니 많은 참석 부탁드립니다.

 

일시:18.9.14(), 18:30

장소: 서울 마포구 동교로 209 401

★ 일정

1. 집들이/ 특강: 윤영진(계명대 공공인재학부 행정학전공 명예교수)

2. 출판기념회

3. 공연 및 다과회

 



Q. 실전!지방예산결산 구매는?


구입처 : 나라살림연구소 02-336-0619 (010-8975-4903)

책소개_목차확인: http://www.narasallim.net/1594

구입 주문서: https://goo.gl/forms/3smmzdRie6vh9tIp2

알라딘 구매: https://goo.gl/K3vREG

월, 2018/09/03- 12:12
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시민의 힘으로 바꿔내는 2019년 나라예산

나라예산토론회 준비학교



470조원에 달하는 나라예산이 제대로 쓰이기 위해서는 두 눈 부릅뜨고 감시할 시민의 힘이 절실합니다. 시민, 활동가의 예산감시 활동을 돕기 위해 예산 전문가들의 쪽집게 강의가 진행될 예정입니다. 많은 분의 참여 바랍니다.



▷ 주최_나라살림연구소, 참여연대

▷ 일시_9/19(수)~20(목) 수도권 외 참여자 숙박 제공

▷ 장소_나라살림연구소(서울시 마포구 동교로 209 4층)

▷ 인원_40명(선착순)

▷ 참가비_10,000원

▷ 신청_참여연대 조세재정개혁센터([email protected])


월, 2018/09/03- 15:40
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[나라살림연구소] 교육포럼 안내

[지방살림포럼] 지방의원 목요강좌☆



● 강 좌: [1강] 지방예산결산, [2강] 행정사무감사


● 일 시: 매주 목요일, 14시~18시 (10.4~12.20)


● 신 청: 수시 메일 접수([email protected]) _이름, 연락처, 소속, 참여일을 보내주세요


● 비 용: 15만원(매회)


● 혜 택: 정창수 저서『실전!지방예산결산』(정가:8만원) 50%할인


● 장 소: 연구소 교육장(마포구 동교로 209, 4층)


● 문 의: 02-336-0619




목, 2018/09/27- 16:29
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[2018 서울 시민참여예산 워크숍]


시민. 민주주의를 말한다.


♣ 10월 8일 


[10:30] 참여예산과 민주주의_김상철

[13:00] 주민자치와 참여예산_권오철



♣ 10월 10일 


[10:30] 민주주의와 거버넌스_김은희

[13:00] 주민자치회가 진행중이다_탁경숙



♣ 10월 15일


[10:30] 예산감시운동과 낭비사례_전상봉

[13:00] 마을에서 참여예산하기_윤영란


⊙ 장소: 선유문화공방(선유도역 3번 출구)

-. 서울 영등포구 선유로 51길 28 지하 1층


문의: 김세규(010-3896-4945)


-------본 사업은 시민참여예산(협치부문)사업입니다-----


주최_서울특별시

주관_나라살림연구소

공동주최_마을협회



 *서울시 참여예산 네트워크*


카카오톡 오픈 채팅방 : https://open.kakao.com/o/gNyOjeS
페이스북 그룹 : https://goo.gl/8xNjaV

 


월, 2018/10/01- 11:53
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사람 중심의 예산을 위한 과감한 재정 개혁 이루어져야

예산 개혁 시민운동 조직 ‘나라예산네트워크’,

정부에 “재정 개혁 방안”과 “2018년 예산 의견서” 제출

 

예산 개혁 시민운동 조직인 나라예산네트워크는 13일 국회에서 기자회견을 열어 새 정부의 재정 개혁을 촉구하고, 2018년 예산안 의견서를 발표했습니다.

 

나라살림연구소, 복지국가소사이어티, 참여연대, 환경운동연합 등 시민단체와 전문가 등으로 구성된 나라예산네트워크는 13일 국회 정론관에서 기자회견을 열어, 새정부가 추진해야 할 “사람 중심의 예산을 위한 재정 개혁 방안”을 발표하고, “2018년 예산 의견서”를 편성에 반영할 것을 요구했습니다.

 

나라예산네트워크는 새 정부가 “국민의 인간다운 삶을 보장하기 위해서는 ‘사람 중심의 예산’ 운용”해야 하며, 이를 위해서는 “강도 높은 예산 구조 개혁을 실시하고, 재정을 효율화하는 노력을 기울여야 한다”고 주장했습니다.

 

나라예산네트워크는 “현 재정 구조의 가장 큰 문제점은 박정희 개발연대의 예산구조가 그대로 유지되고 있다는 것”이라고 진단하면서 “예산 구조의 개혁 없이 분야나 부처별로 조금씩 예산이 늘어나는 예산 편성 관행”을 혁신해야 한다고 강조했습니다.

 

나라예산네트워크는 새정부가 재정의 구조적 개혁을 위해 ‘재정전략회의’의 실질적 역할을 높일 것을 요구했습니다.

“지난 노무현 정부 시절 예산 구조 개혁을 위해 시작되었던 재정전략회의가 이명박 박근혜 정부 시절에 형식적으로 운영되어 실질적 역할을 수행하지 못하고 있다”고 진단한 나라예산네트워크는 “각 분야별 정책전문가, 시민사회단체 관계자, 청와대 재정기획관, 기재부 예산실이 참여하는 재정전략회의 태스크포스팀을 운영할 것”을 제안했습니다.

 

또한 나라예산네트워크는 “예산 집행 구조를 과감히 바꿔 연례적 집행부진 사업 구조조정, 중복·유사 사업 통폐합을 통한 재정절감, 업무추진비, 특수활동비 및 여비 절감, 방산비리·최순실·해외자원개발 예산과 같은 권력형 비리 예산 근절 등이 이루어져야 한다”고 주장했습니다.

 

나아가 “예산에 편승해 무임 승차하는 집단에 대한 지원이 과감히 조정할 것”을 요구했습니다. “300여개의 공공기관, 1100여개의 공직유관단체 등에 대한 지원 내역을 전수 조사하고 공공기관, 유관기관에 대한 불필요한 지원을 조정해야 한다”는 것입니다.

 

나라예산네트워크는 이와 함께 “효율적인 예산 집행을 위한 제도 개혁”의 필요성을 역설했습니다. “납세자 소송(국민소송)을 도입해 국민에게 예산낭비에 대해 소송을 제기할 수 있는 권리를 부여하고, 소송 참여자에게는 절약된 예산의 일부를 포상금으로 지급할 것”을 제안하고, 또한 “감사원의 재정감사 권한을 국회로 이관”할 것을 요구했습니다.

 

아울러 나라예산네트워크는 “실시간 재정정보 공개”와 “예산 편성과 집행 과정에 국민참여 확대”가 필요하다고 강조했습니다.

 

2016년 10월 『나라예산토론회』에서 2017년 예산안에 대한 의견을 발표한 나라예산네트워크는 당시 발표 내용을 보완해 55개 사업에 대한 감액과 증액 의견을 담은 『2018년 예산 의견서』를 제출했습니다. 나라예산네트워크는 2018년 예산 편성 과정에 이 의견이 반영할 것을 강력히 요구했습니다.

 

나라예산네트워크는 2018년 예산 편성 과정에서는 시민사회단체, 각계 전문가와 국민들이 제시하는 예산 삭감 의견을 반드시 예산 사업별 설명서에 기재해 국회가 예산을 심의할 때 참고하도록 해야 한다고 요구했습니다.

 

예산의견서에는 수자원 공사 지원, 소규모 댐 건설, 지방하천 정비, 흑산도 소형공항 건설, 물산업 클러스터 조성, 원자력기술개발사업, 복권기금, 병영생활관, 원격의료제도화 기반구축, 국제교육교류협력 활성화, 종교문화시설건립, 코리아에이드, 새마을ODA사업, 나라사랑정신계승발전, 유전개발사업사업출자, 한국광물자원공사 출자 등 문제 사업에 대한 예산 감액 또는 사업 취소 내용이 포함되어 있습니다.

 

나라예산네트워크 재정개혁방안 및 2018년 예산의견서 [원문보기/다운로드]

화, 2017/06/13- 09:53
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[토론문]

재정분권시대의 토지공개념 도입 방안_이상민 수석연구위원



1. 발제문에 대한 의견

 

토지는 수요 공급에 따른 시장 가격조절 기능을 통해 새롭게 생성될 수 없는 한정된 재화라는 점에서 토지소유권 및 토지 이용권을 적절히 규제하는 토지공개념을 도입하자는 의견은 공감함.

 

영국과 미국은 토지소유권과 개발권을 분리한 상대적 소유권을 가지고 독일, 프랑스는 절대적 소유권을 가졌으나 소유와 이용과의 관계에서 이용우선 정책이 있는 반면 일본과 한국만이 절대적 소유권과 소유우선 이용정책을 지녔다는 사실은 흥미로운 주제였음.

거래세를 완화하고 보유세를 강화한다는 원칙은 동의하며, 이러한 원칙이 토지 공개념 확립에 가장 시급하면서 근본적인 과제라는 사실에 공감함. 기성시가지에서 공급 확대정책을 통해 공급을 확대하는 제안도 필요하다고 생각함


(중략)


특히, 개편방안의 원칙을 분권화시대에 따른 지방정부의 자율과 책임성 제고라고 확립한 것은 적극 동의함. 이에 재정분권시대에 맞는 토지 공개념 제도 도입방안을 제시하고자 함.


>> 토론문 보기

수, 2018/10/10- 11:31
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[나라살림연구소 교육포럼 안내]


[지방살림포럼] 지방의원 목요강좌(3차)

 

★ 목요강좌는 1220일까지 매주 목요일마다 진행합니다. 

★ 현안/사례/실전 중심으로 강의를 구성했습니다


 

지역별 맞춤식 총 3강 구성

 

[1] 지방예산결산, [2] 행정사무감사, [3] 조례제개정


♣ 강좌안내 



● 일 시: 10월 18() 14~18시(기 간: 10월 4~12월 20일 매주 목요일 진행)

● 신 청수시 메일 접수 ([email protected])_이름연락처소속 기재바랍니다.

● 비 용: 15만원(매회)

● 혜 택정창수 저서실전!지방예산결산(정가:8만원) 50%할인

● 장 소연구소 교육장(마포구 동교로 209 용평빌딩, 4)

● 문 의: 02-336-0619




주차안내

 

: 별도의 주차공간이 없습니다. 대중교통을 이용 해 주세요.

부득이한 경우에는 가까운 유료 주차장 이용이 가능합니다.

 

 

-근처 주차장 안내-

 

1. 올레플라자 신촌점: 서울특별시 마포구 월드컵북로265 KT신촌지사

2. 토로스 주차타워 민영 주차장: 서울 마포구 동교로 180

수, 2018/10/10- 15:30
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24회 나라살림포럼

 

 

오랜만에 돌아왔습니다. 이번에는 다양한 내용으로 진행합니다. 



○ 생활SOC는 다른걸까?_사례로 보는 도시재생 뉴딜사업 : 오현석


도시재생 뉴딜사업, 모르는 분이 없을 것 같은데요. 생활 SOC사업은 무엇인지, 이전 정부의 SOC사업은 어땠는지 확인 하고 현 정부의 SOC사업은 어떻게 다른지 파헤칩니다. 또한 도시재생 뉴딜사업의 사례를 통해 생활SOC의 전략을 확인하는 시간을 가져봅니다.



○ 자산이 높을수록 복지혜택이 많다고?_소득분위별, 자산분위별 복지혜택 분석 : 이상민


우리나라 복지제도는 국민연금처럼 가입자만 혜택을 볼 수있는 사회보험 위주입니다. 그래서 오히려 자산이 많은 계층이 더많은 복지혜택을 누린다는데요. 그 결과를 공개합니다.



○ 2019년 지방자치단체 예산편성수립기준해설 : 정창수

 

지방자치단체는 예산심의를 앞두고 있는데요. 자치단체의 예산은 우리 삶에 밀접한 영향 아래 있지만 먼 이야기처럼 보이죠. 이번 교육을 통해 지방자치단체의 예산편성은 어떻게 구성되는지 그 기준은 무엇인지 알아봅니다. 


 

※ 일정 ※

 

일시: 201810월 31() 16:00

 

장소: 나라살림연구소 사무실

 

(서울시 마포구 동교로 209 딥커피 건물 4/ 홍대2번 출구)

 

 



금, 2018/10/19- 14:01
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시민의 힘으로 바꾸는 2019년 나라예산


470조원에 달하는 나라예산이 제대로 쓰이지 위해서는 눈 부릅뜨고 감시할 시민의 힘이 절실합니다. 



일시 2018년 10월 31일(수) 오전 10시

장소 국회의원회관 제1간담회실

주최 나라살림연구소, 참여연대, 환경운동연합, 그리고 시민들

후원 국회의원 채이배



문의 참여연대 조세재정개혁센터

02-723-5056,[email protected]

목, 2018/10/25- 15:09
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제 24회 나라살림포럼_자료집



생활SOC는 다른걸까?_사례로 보는 도시재생 뉴딜사업 : 오현석

 

도시재생 뉴딜사업, 모르는 분이 없을 것 같은데요. 생활 SOC사업은 무엇인지, 이전 정부의 SOC사업은 어땠는지 확인 하고 현 정부의 SOC사업은 어떻게 다른지 파헤칩니다. 또한 도시재생 뉴딜사업의 사례를 통해 생활SOC의 전략을 확인하는 시간을 가져봅니다.

 

>>> 강의안 보기 



자산이 높을수록 복지혜택이 많다고?_소득분위별, 자산분위별 복지혜택 분석 : 이상민

 

우리나라 복지제도는 국민연금처럼 가입자만 혜택을 볼 수있는 사회보험 위주입니다. 그래서 오히려 자산이 많은 계층이 더많은 복지혜택을 누린다는데요. 그 결과를 공개합니다.


>>> 강의안 보기 

 


2019년 지방자치단체 예산편성수립기준해설 : 정창수

 

지방자치단체는 예산심의를 앞두고 있는데요. 자치단체의 예산은 우리 삶에 밀접한 영향 아래 있지만 먼 이야기처럼 보이죠. 이번 교육을 통해 지방자치단체의 예산편성은 어떻게 구성되는지 그 기준은 무엇인지 알아봅니다


금, 2018/11/02- 14:39
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미세먼지 저감을 위한 예산 및 세제 개편 방안 토론회


최근 미세먼지 대책이 강화되는 추세지만, 미세먼지 저감과 에너지 전환을 위한 예산과 세제 개편은 사회적 공감대와 정책 의지 부족 등으로 인해 지연되어왔습니다.

현행 예산과 세제는 미세먼지의 실질적 저감보다는 단편적 대책에 편중되거나 오히려 화석연료에 대한 각종 보조금과 혜택을 제공하는 구조로 유지되어 왔습니다.

올 하반기 ‘2019년 예산안’과 ‘3차 국가에너지기본계획’ 수립을 앞두고 미세먼지 해결을 위한 예산과 세제 개편 방안에 대한 합리적 논의의 장을 마련하고자 합니다.

◎ 일시: 2018년 11월 13일(화) 14:00~17:00
◎ 장소: 국회의원회관 제5간담회실
◎ 주최: 박범계 국회의원, 나라살림연구소, 라이나전성기재단, 환경운동연합

인사말: 박범계 국회의원, 산업통상자원중소벤처기업위원회 위원

좌장: 남현우 환경운동연합 미세먼지특별위원장, 변호사

주제발표
– 미세먼지 예산 분석과 쟁점 / 이상민 나라살림연구소 책임연구위원
– 3차 에너지기본계획의 세제개편 방안과 과제 / 이창훈 한국환경정책평가연구원 선임연구원

패널 토론
– 윤순진 서울대 환경대학원 교수
– 박광수 에너지경제연구원 선임연구위원
– 이동규 한국조세재정연구원 연구위원
– 이지언 환경운동연합 에너지국장
– 박재영 산업통상자원부 에너지자원정책과장

종합토론

문의: 환경운동연합 에너지국 02-735-7067

참여신청은 >>> http://kfem.or.kr/?p=195283


목, 2018/11/08- 15:25
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[나라살림연구소 교육포럼 안내]


  2018년 예산안 심의 전 마지막 강좌 


[지방살림포럼] 지방의원 목요강좌

★ 목요강좌는 12월 20일까지 매주 목요일마다 진행합니다

★ 현안/사례/실전 중심으로 강의를 구성했습니다

★ 세 강의를 모두 이수하시면 수료증이 발급됩니다

지역별 맞춤식 총 3강 구성

[1강] 지방예산결산, [2강] 행정사무감사, [3강] 조례제개정
강좌안내

○ 기 간: 10월 4일~12월 20일 매주 목요일 진행

○ 일 시: 11월 29일(목) 14시~18시
○ 신 청: 수시 메일 접수 ([email protected])_이름, 연락처, 소속 기재바랍니다.
○ 비 용: 15만원(매회)
○ 혜 택: 정창수 저서『실전!지방예산결산』(정가:8만원) 50%할인 
○ 장 소: 연구소 교육장(마포구 동교로 209 용평빌딩, 4층)
○ 문 의: 02-336-0619



♣ 주차안내 ♣

: 별도의 주차공간이 없습니다. 대중교통을 이용 해 주세요. 
부득이한 경우에는 가까운 유료 주차장 이용이 가능합니다.


-근처 주차장 안내-

1. 올레플라자 신촌점: 서울특별시 마포구 월드컵북로2길 65 KT신촌지사
2. 토로스 주차타워 민영 주차장: 서울 마포구 동교로 180


금, 2018/11/09- 16:50
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