인심 쓰듯 등록금 동결이 아니라 지속적인 등록금인하로 반값등록금을 달성하라

학교는 예산 부족 핑계 말고 이월금과 적립금을 줄여야
교육부는 적극적인 행정지도로 등록금 인하 달성해야

1. 현재 각 대학마다 설치되는 등록금심의위(이하 등심위)에서 2016년 등록금 책정을 심의하고 있다. 올해 등록금은 인상·동결이 아니라 인하되어야 할 것이다. 학교측은 학생과 학부모의 의견을 충분히 반영하여 학교 예산 수립을 해야 할 것이며, 학생측은 성실히 등심위에 참가하여 등록금 인하를 달성해야 할 것이다. 교육부는 적극적인 행정지도로 등록금 인하 달성해야 할 것이다.

2. 현재 각 대학에서 등록금 책정을 논의하는 등심위를 진행하고 있다. 학교측은 매년 그랬듯이 수입 과소 예상·지출 과다 예상을 하여 등록금 인상을 요구하거나 인심 쓰듯이 등록금 동결을 주장할 것으로 보인다. 그러나 등록금 인하·동결한 3년간 전체 대학의 절반 이상이 적립금을 증가시켰고 <등록금 인하·동결한 최근 3년간 전체 대학의 절반이상 적립금 증가> 2015.09.01. 더불어민주당 유기홍 의원실 보도자료, 154개 4년제 사립대학의 2014년 결산 이월금이 7,532억 원이나 된다 <154개 4년제 사립대학 2014년 결산 이월금 7,532억원 예산편성 당시 1,646억원 보다 5,886억원 증가> 2015.09.04. 정의당 정진후 의원실 보도자료. 이를 본다면 2016년 등록금은 동결을 넘어서서 인하를 할 여력이 충분하다.

3. 등심위에 참가하는 학생측 대표는 이른바‘거수기’의 오명을 벗고 철저한 예산 분석과 날카로운 협상으로 등록금 인하를 이끌어내야 할 것이다. 이미 등록금 협상은 시작되었다. 서울과학기술대학교 일반대학원은 등록금을 1.4% 안팎으로 인하했고, 금강대학교는 입학금을 30.1% 인하했다.  반면에 포항공과대학교는 등록금 1.5% 인상했다. 등록금심의위원회를 통해서 등록금이 인하될 수도, 인상될 수도 있는 것이다. 등심위 학생대표는 등록금 걱정으로 밤잠 못 주무시는 부모님과 학자금 대출 때문에 시름하는 학생들의 등록금인하 염원을 모른 척 해서는 안 될 것이다.

4. 교육부는 등록금 인상하려는 대학에 강력한 경고를 주고 적극적인 행정조치를 취해야 할 것이다. 교육부가 등록금 인상하는 대학에 프라임·코어사업 등 재정지원 사업에 불이익을 주고 국장학금2 유형 지급 제한 등의 제한을 가하겠다고 공언했으니, 이를 적극 이행해야 할 것이다. 작년 황우여 교육부장관이 등록금을 인상하려는 이화여대에 방문했던 것 이상의 적극적인 조치를 취해서 등록금 인상 저지는 물론 등록금 인하를 이끌어내야 할 것이다.

5. 반값등록금 국민본부와 참여연대 민생희망본부는 지속적인 대학 등록금 인하와 국가 보장 확대를 통해서 진정한 반값등록금이 실현되고 나아가 등록금 걱정 없는 사회될 수 있도록 앞으로도 적극적인 노력을 취할 것이다.
끝. 

반값등록금실현과교육공공성강화를위한국민본부·참여연대 민생희망본부

기사 실수로 ‘버스카드 다인승 결제’

요금 환불 바로 안 되고 환승 할인 혜택 못 받아

30대 여성 김모씨는 지난 7월 경기 부천시에서 서울 강남구까지 가기 위해 경기버스를 탄 뒤 서울버스로 환승하다 황당한 일을 겪었다. 한 아주머니 뒤를 따라 버스에 타면서 버스카드를 찍었는데 “다인승입니다”라는 소리가 나면서 4000원이 넘게 찍힌 것이다. 알고 보니 김씨 앞에 탄 아주머니가 김씨 뒤에 타는 아저씨와 일행이라며 “다인승이요. 뒤에서 찍을 거예요”라고 했는데 버스기사가 김씨를 일행으로 착각하고 다인승 버튼을 잘못 누른 것이다.

김씨는 “요금이 잘못 찍혔다”고 말했지만 버스 기사는 멋쩍은 표정으로 “바로 환불이 되지 않는다”고 했다. 버스회사나 한국스마트카드사(티머니)에 전화를 걸어 취소해야 환불을 받을 수 있다는 것이다. 김씨는 목적지까지 가기 위해 또 다른 서울버스로 갈아타야 했는데, 처음 승차할 때와 인원수가 다르면 환승에 따른 요금할인 혜택도 받을 수 없다고 했다. 버스기사의 실수로 ‘이중의 손해’를 본 김씨는 평소 2000원대면 되는 거리를 가면서 5000원가량을 지불해야 했다. 김씨는 “다인승이 잘못 찍힌 사람이 많을 텐데 요금 환불이 즉시 되지 않고 다인승 환승도 안돼 발생하는 손실이 많을 것 같다”며 “대중교통을 이용하는데 불쾌하고 부당하다는 생각이 들었다”고 말했다.
 

지난해 11월부터 서울시는 다인승 요금을 잘못 찍을 경우 한국스마트카드사(티머니)에 연락해 환불받을 수 있도록 개선했다. 티머니가 먼저 환불해준 뒤 나중에 버스회사에 환불금을 청구하도록 한 것이다. 평균 환불 처리 기간은 10일에서 3일로 줄어들었다.

그러나 전화로 연락하거나 홈페이지로 신청해야 취소가 되는 점은 문제다. 환승에 따른 요금할인 혜택은 여전히 받을 수 없다. 서울시 관계자는 30일 “단말기에 취소 기능이 없고 차감 기능만 있다”며 “단말기에 찍힌 버스카드 정보는 버스가 차고지에 도착한 뒤에 한꺼번에 업로드를 하기 때문에 환불에 시간이 오래 걸리는 것”이라고 말했다.

버스를 혼자 탔는데도 다인승으로 결제한 경험이 있는 양모씨(28)는 “환불을 요청할 생각을 하고 있었는데 1000원 정도의 소액인 데다 시간도 없고 귀찮아서 아직까지 환불받지 못했다”며 “나처럼 환불을 받지 않아 발생하는 수익도 많을 것 같다”고 말했다.

<경향신문·참여연대 공동기획>

[기사원문] 이혜리 기자 [email protected]

경향신문과 참여연대는 함께 잃어버리거나 빼앗긴 ‘생활 속의 작은 권리 찾기’ 기획을 공동연재합니다. 독자들의 경험담과 제보를 받습니다.

제보처 : 참여연대 [email protected]  경향신문 [email protected]

"박근혜 정권은 수원대․상지대․수원여대 등 사학비리 왜 비호하나?”
교육부는 즉시 주요 비리대학에 관선이사 파견! 국회는 꼭 이인수 수원대 총장․김문기 상지대 전 총장 등 증인채택 및 출석시켜 단단히 따져물어야

이인수씨는 증인채택 피하기 위해 입원했다는 의혹, 김문기씨는 증인출석 피하기 위해 출국하려한다는 의혹 일어... 여당은 3년 연속 이인수씨 증인채택 방해 중, 김무성 대표와 커네션에 여당 교문위원들이 ‘큰 부담’이라며 방패막이 자임

※ 기자회견 일시 및 장소 : 9.8(화) 오전11:40, 참여연대 2층 강당

1. 수원대교수협의회·상지대교수협의회·대학노조 수원여대지부·사학개혁국민운동본부·전국대학노조·참여연대 민생희망본부는 2015년 9월 8일(화) 오전 11시 40분, 참여연대 2층 강당(아름드리홀)에서 사학재단의 비리로 인하여 고통받는 대학들의 연합 기자회견을 개최합니다. 이날 기자회견에서는 사학비리 그자체로 인한 온갖 피해에다가 교육부의 대학평가 및 특성화 사업 관련해서도 구체적으로 당하는 피해와 불이익 사례들을 발표하게 되며, 특히 박근혜 정부와 교육부가 심각한 사학비리 상황들을 비호·묵인하고 있는 것에 강력히 항의하는 입장도 발표할 예정입니다. 사학비리로 인하여 해당 대학의 학생·교직원·동문 등 구성원들이 입는 피해는 실로 심각한 것입니다. 교육부는 즉시 해당 사학비리 대학법인들의 임원승인을 취소하고 관선이사 파견, 철저한 관리·감독, 사립학교법 개정(공익이사제도 강화 등), 비리적발 시 예외 없는 고발 등 고강도 사학비리 척결 방안을 추진해나가야 할 것입니다.

2. 2015년 8월 31일 교육부는 대학구조개혁 평가 결과를 발표했습니다. 사학재단 비리가 심각한 수원대와 상지대는 D- 등급 평가를 받았고(같은 재단 소속인 수원과학대, 상지영서대도 역시 D- 등급), 수원여대는 C등급 평가를 받았습니다. 수원대와 상지대는 이로 인하여 정원 10% 감축과 정부 의 신규 재정지원사업을 제한 받았고, 신·편입생의 경우 Ⅱ유형 국가장학금 및 일반 학자금 대출의 50%를 제한받게 됩니다. 수원여대의 경우, 전임 총장이 교비 횡령을 하여 법원으로부터 징역 1년이 선고됐는데, 이와 관련하여 교육부로부터 연간 30억 원씩 지원받을 예정이었던 특성화 사업 지원이 1년 만에 집행이 중단되는 불행을 겪게 되었습니다.

3. 교육부는 이번 대학구조개혁 평가에서 사학재단의 비리‧부정을 감안하여 점수 감점 또는 등급 강등 조치했다고 밝히고 있습니다.(bit.ly/1ISyUNX 참조) 실제로 위에서 언급된 대학들은 주로 사학재단의 비리로 인하여 국가장학금‧학자금 제한, 정원 감축, 정부 재정지원사업 제한 및 중단을 당하는 큰 피해를 입게 되었습니다. 우리는 교육부의 평가 방식과 평가 취지, 특히 그 대학의 구성원들에게 상처와 망신을 주고, 죄도 없는 재학생․신입생들에게 중대한 불이익을 주는 교육부의 조치에는 많은 문제가 있다고 생각하지만, 위에서 언급한 대학들이 수없이 많은 사학비리와 파행적 대학 운영으로 교육부 뿐만 아니라 사회적으로도 매우 심각한 부정적 평가를 받고 있는 것은 틀림없는 사실이라고 생각하며, 이 문제를 해결하기 위해서는 주요 비리사학들의 재단 이사회가 즉각 사죄하고 사퇴해야 하며, 새로운 공익적 이사회를 결성하는 것이 시급하다는 점을 강조합니다.

4. 국회도 정부에게만 맡겨 놓아서는 안 될 것입니다. 특히, 박근혜 정부가 사학비리를 계속해서 비호 또는 묵인하고 있는 상황에서는 국회가 특단의 대응을 해야 합니다. 반드시 사학비리 인사들을 증인으로 모두 채택하고, 국회에 출석시켜서 단단히 그 잘못을 따져 묻고 해결 방안을 강구해야 할 것입니다. 현재 이인수 수원대 총장은 새누리당의 집요하고 몰상식한 반대로 3년 연속 증인채택이 불발될 위기에 놓여있고(2013년, 2014년에도 김무성 대표와 새누리당 의원들의 로비와 반대로 증인 채택 무산), 김문기 상지대 전 총장도 작년에(국감 증인출석 거부하고 중국으로 출국) 이어 올해도 여러 꼼수를 써 국감 증인 출석을 거부할 우려가 매우 높습니다. 국회가 이 문제들에 대해 매우 책임 있게 대응해야 할 것입니다. 우리는 이번 국정감사에서 사학비리 주도자들이 모두 증인으로 채택되고, 또 출석할 있도록, 또 정부와 국회가 사학비리에 대해 단호하게 대응할 수 있도록 끝까지 최선을 다해 집중적으로 행동해나갈 것입니다. 끝. 

수원대교수협의회·상지대교수협의회·대학노조수원여대지부
사학개혁국본·전국대학노조·참여연대민생희망본부

▣ 별첨자료 
1. 수원대 이인수 총장, 상지대 김문기 전 총장의 국감 증인 관련 의혹제기 내용 설명
2. 국회 교문위 국감 증인 채택 및 불채택 현황 표
3. <구조개혁평가발표, 비리 패널티 놓고 뒷말 무성> 2015.09.01. 한국대학신문 bit.ly/1ISyUNX / 대학구조개혁평가 '수원대 사태' 주목했나? CBC뉴스
4. <대학 파탄 책임지고 이사회는 즉각 사퇴하라> 2015.08.26. 상지대 비대위 보도자료
5. <수원대 이인수총장 증인채택거부 새누리당 강력 규탄> 2015.09.02. 수원대 교수협의회․사학개혁국본․참여연대 민생희망본부 보도자료 및 성명서
6. <수원대 수원과학대 최하위 평가에 대한 입장> 2015.08.31. 수원대 교수협의회 보도자료 등
7. <수원여자대학교 분규현황 보고서> 2015.08.31.

법원에서 또다시 확인된 수원대 이인수 총장 측의 해직교수 괴롭히기 행태, 이인수 총장 즉각 해임시켜야

수원대, 가처분 결정 받고나서야 장경욱 교수를 원래 학부로 복귀시켜
이인수 총장 측은 다른 해직교수들에 대해서도 즉시 복직 조치 시행해야
수원대, 3년 연속 최하위 등급 평가. 사학비리가 학교 망친 전형적인 사례
검찰·법원은 이인수 총장 사학비리 엄벌하고, 교육부는  공익이사 파견해야

1. 수원대학교가 결국 장경욱 교수에게 원래의 공연영상학부로 배정했습니다. 법원의 가처분결정을 받고 나서야 비로소 원래의 학과로 복귀시킨 것입니다. 수원대는 이인수 총장의 사학비리를 고발한 장경욱 교수에게 재임용거부 결정을 내린바 있습니다. 그 이후 3년여의 재판 끝에 장경욱 교수는 수원대에 다시 복귀했으나, 수원대 측은 본래의 공연영상학부가 아니라 교양학부로 강제 전출시켰습니다.

2. 그래서 제기된 장경욱 교수의 가처분신청에서 수원지법은 수원대에 장경욱 교수를 공연영상학부로 복귀시키라는 명령과 함께, 이를 어길 시 이행강제금 하루당 1백만원을 판결했습니다. 수원대 측은 법원 명령에 굴복하며 9월 5일부로 장경욱 교수를 원래의 공연영상학부로 발령했습니다. 수원대 이인수 총장 측의 수원대 교협 및 해직교수 괴롭히기에 대하여 또다시 법원이 제동을 건 것입니다. 

3. 장경욱 교수는 2005. 3. 1. 수원대 연극영화학부(현 공연영상학부) 전임강사로 신규임용되어 1년 단위로 재임용되어 재직하던 중, 2012. 4. 1. 조교수로 승진 임용되었고, 2013. 1. 2. 임용기간을 2013. 3. 1.부터 2014. 2. 28.까지로 하여 재임용되었다가, 수원대 비리의혹 폭로 등 교수협의회 활동 중이던 2013. 12. 24. 수원대로부터 ‘2014년 2월 계약 만료에 따른 면직 통보’를 받아 재임용이 거부되었습니다. 그러나 교원소청심사 및 행정소송 등을 통하여 장경욱 교수의 재임용 거부가 위법하다는 점이 확정되었습니다(서울고등법원 2014누74253 판결 참조, 위 판결은 대법원에서 심리불속행 기각되어 확정). 

4. 그런데, 수원대는 장경욱 교수를 2016. 5. 2.자로 교원 재임용 통지를 하면서도, 이전에 근무하던 공연영상학부가 아니라 교양대학으로 소속을 변경한다는 부당발령 통보를 하였습니다. 수원대 측은 장경욱 교수에게 공연영상학부 연극영화과 강의를 할 수 없고, 연구실도 교양관 건물로 이전해야 하며, 방과 후에라도 연극영화과 학생들을 만나거나 지도할 수 없다는 조건을 부과했습니다. 연극전공 실기 교수로 임용되어 10여 년을 강의한 장경욱 교수는 법원의 재임용 판결 취지를 왜곡한 수원대 측의 결정에 대하여 강력한 항의를 해왔습니다.

5. 그리고, 장경욱 교수는 수원대 측의 부당한 재임용 조건에 대하여 교원소청심사위원회에 이를 취소하여 달라는 청구를 하였고, 2016. 7. 27. 교원소청심사위원회는 이 사건 학과 이동처분은 정당한 인사권을 넘는 부당한 처분이므로 학과 이동 처분을 취소한다는 결정을 내렸습니다.

6. 또, 수원지방법원 제 31민사부는 9월2일, 2016카합10231 지위보전가처분 판결에서, 장경욱 교수가 수원대학교 공연영상학부 소속 조교수 지위에 있음을 확인하며, 공연영상학부 강의를 배정하고 기존 연구실을 배정하여 공연영상학부 소속 조교수로 근무하는 것을 방해하여서는 아니 된다는 판결을 내렸습니다.
  
7. 나아가 강의 배정 및 연구실 배정을 위반하는 경우, 하루 당 백만 원을 장경욱 교수에게 지급하고, 공연영상학부 소속 조교수로 근무하는 것을 방해하면 역시 1회 당 백만원을 장경욱 교수에게 지급해야 하며, 소송비도 수원대에서 부담하라는 판결을 내렸습니다. 수원대 측의 악의적인 해직 교수 괴롭히기에 제동을 건 것입니다. 이 가처분 결정의 결과로 수원대는 9월 5일부로 장경욱 교수의 연구실을 원래의 위치로 배정하고, 공연영상학부 수업도 재개할 수 있도록 통보해왔습니다.<그림1 참조>

<그림 1 > 2016.09.05. 수원대학교 통지서

8. 수원대 측의 교협 소속 교수 및 해직교수들에 대한 악의적인 괴롭히기는 이것이 전부가 아닙니다. 수원대학교는 2013, 2014년도에 학교 비리를 내부 고발한 교수협의회 소속 6명의 교수를 파면, 재임용거부 등으로 해직 조치했습니다. 그 후 3년 여의 법정 다툼 끝에 2016년 5월 처음으로 6명 중의 한 명인 장경욱 교수가 복직되었으나, 이마저도 위에서 언급한대로 원 소속으로 복직시키지 아니하고 악의적으로 학부와 연구실 전출 통보를 하였다가 이제 겨우 원상회복된 것입니다. 해직되었던 6명의 교수는 복직 소송에서 지금까지 모두 승소하였습니다만(일부 대법원 계류 중), 자세히 살펴보면, 2인은 복직 소송 중에 정년을 맞이하였고(배재흠, 이상훈), 2인은 소송 중 또는 대법원 최종 판결 후에도 재차 수원대로부터 재임용거부를 당했습니다.(이원영, 손병돈) 수원대 교수들은 수원대 사학비리를 고발한 이후에 수원대로부터 끊임없이 탄압과 괴롭힘을 당하고 있습니다. 고통스러운 법정 다툼이 언제 끝날지도 모르는 상황입니다. 수원대 측은 또 해직교수들에 대해 명예훼손, 업무방해 등의 고소를 남발하며 괴롭히고 있습니다.

9. 수원대 이인수 총장은 약 7억여 원의 업무상횡령 등 혐의로 수원지검, 서울고검(직접경정)이 기소하여 현재 재판중이며, 검찰의 불기소 부분에 대해서는 대검찰청에서 재항고가 진행 중에 있습니다. 이인수 총장의 비리 혐의는 이미 감사원과 교육부가 감사를 통해서, 또 법원의 관련 재판을 통해서 대부분 사실로 확인된 것들입니다. 검찰은 지금이라도 전면 재수사를 하여 수원대 이인수 총장의 비리혐의에 대하여 추가적인 기소 결정을 내려야 할 것이며, 법원도 수원대 이인수 총장의 비리 혐의에 대하여 엄벌을 내려야 할 것입니다.

10. 한편, 수원대는 작년(2015)에 이어 올해(2016)도 대학구조개혁 평가 D등급을 받았습니다. 2014년에도 재정지원제한대학으로 예비 지정 됐지만 입학정원 15% 감축을 조건으로 지정 유예된바 있으니, 3년 연속 최하위 등급 대학으로 지정된 셈입니다. 사학비리가 학교를 얼마나 망가뜨리는 것인지 그 전형적인 사례라 할 것인데, 문제는 그 피해를 학생과 학부모, 교직원 등 학교의 구성원들이 고스란히 떠안게 된다는 것입니다. 교육부는 더이상 수원대 이인수 총장 측의 사학비리에 대하여 직무를 유기해서는 안 됩니다. 하루 빨리 수원대에 임시 공익이사를 파견하여 학교를 정상화하고, 이인수 총장과 그 배우자 최서원 이사를 교육계에서 영구히 추방해야 할 것입니다. 끝

수원대학교 교수협의회·참여연대민생희망본부
사학개혁국민운동본부·반값등록금실현국민본부

▣ 별첨자료 
1. 수원지방법원 제31민사부 2016카합10231 지위보전가처분 판결문