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[충북연대회의] 특권 챙기기 급급한 청주시의회 재량사업비 폐지하라!

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[충북연대회의] 특권 챙기기 급급한 청주시의회 재량사업비 폐지하라!

익명 (미확인) | 화, 2018/09/11- 11:06

특권 챙기기 급급한 청주시의회 재량사업비 폐지하라!

 

얼마 전 특권 챙기기로 비난을 받던 국회의 특수활동비가 국민여론에 몰려 폐지되었다. 반면 청주시의회 재량사업비는 여전히 유지되고 있다.


대내외적으로 소규모 주민숙원사업비라는 명목 하에 지역수렴 절차를 갖추었기 때문에 재량사업비는 아니라는 게 청주시와 청주시의회의 공통된 목소리지만 우리는 용도는 전혀 바뀌지 않은 이 예산을 재량사업비라 통칭하겠다. 무늬만 바꾸었다고 달라지나? 옷만 갈아입었다고 신분세탁이 되는 시대인가?


진화하는 재량사업비는 명칭이 바뀌고 절차를 갖추더라도 태생 자체가 문제, 용도 자체도 문제일 뿐이다.

 

우리는 아래와 같은 이유로 재량사업비 폐지를 강력히 촉구한다.

 

1. 특권 챙기기 그대로, 무늬만 바꾸는 청주시의회 재량사업비 폐지하라!


집행부의 고유권한인 예산편성권을 시의회가 소규모 주민숙원사업이라는 명목으로 여전히 1인당 5천만 원씩 세워 유사 편성권을 가지는 것이 온당한가?


의원들의 평소 의정활동 중에 청취한 주민의견을 수렴하여 청주시 사업부서에 건의하면, 사업부서에서 사업의 시급성, 타당성을 검토하여 가용재원 범위 안에서 심의 조정 후 예산안을 제출하는 체계로 집행되며, 과거 포괄사업비 형태로 예산편성이 되지 않아서 재량사업비가 아니라는 청주시의 주장은 쉽게 수긍할 수도 없고 이해도 되지 않는다.

 

결과적으로 목소리 작고 힘없는 개인민원은 소외되고, 상대적으로 동네에서도 힘이 센 직능단체장들의 요구가 받아들여질 가능성이 훨씬 많아져 민주적 의견수렴이 되지 않는다. 의원 역량에 따라 민원이 있는 지역구 의원의 배정된 예산을 쓰지만, 예산을 채우지 못하는 지역은 결국 기회조차 사라져 지역별 예산 형평성에도 맞지 않는다.


실제로 지난 청주시의장단 면담(8월 8일) 자리에서 상반기 세워진 1억 5천만 원을 다 쓴 의원도 있지만, 쓰지 못한 의원도 있다는 확인을 받은 바 있다.

 

2. 정보공개 원칙도 훼손하는 투명하지 않은 재량사업비 폐지하라!


최근 한 지역기자가 논란을 빚는 이른바‘소규모 주민숙원사업비’ 즉, 재량사업비 내역을 정보공개 청구해서 자료부존재라고 답변을 받았다고 한다. 이는 청주시가 이 예산이 투명하지 않다고 증명한 것이다. 분명히 청주시에서 청주시의원들에게 5천만 원 이내 소규모 주민숙원사업을 신청하라는 통보문을 보냈고, 9명을 제외한 의원들이 신청을 했다고 밝혀졌다. 물론 청주시가 대외적으로 재량사업비가 2014년도에 폐지되었다고 하지만, 이름만 바꿔서 계속해서 재량사업비가 집행되었다는 것은 예산부서 조차 부인하지 못할 것이다. 한 번도 폐지한 적 없는 재량사업비의 폐지를 운운하는 청주시의 비겁한 변명과 비도덕적인 태도를 강력히 규탄한다. 또한 시의원이 원하지 않는다며 자료없음으로 정보공개 원칙을 훼손하는 불통행정은 비난받아 마땅하다.

 

3. 부패의 고리, 선심성 예산으로 사전선거에 악용되는 재량사업비를 폐지하라!


지난해 전북 지방의회의 전. 현직 지방의원 6명 등 21명이 기소되고, 4명이 구속되는 초유의 사태가 전북지역에서 발생했다. 재량사업비와 관련 뇌물수수 사건이었다. 그러나 이는 전북 지역에만 국한된 특수한 사례가 아니다. 지방의회의 역사만큼이나 재량사업비 부패비리사건의 역사도 궤를 같이 하고 있으며, 부패의 고리로 이어질 개연성이 농후한 예산임은 누구도 부정할 수 없다. 또한 감사원도 재량사업비 책정과 집행의 법적근거가 없고, 사전선거용, 민원해소용, 선심성 사용을 경고하며 폐지를 요구한 것을 지방정부가 무시하면 안 된다. 제1대 청주시의회가 2018년에만 6월 선거전까지 1억 5천만원씩의 재량사업비를 집행하였다. 이는 사전선거용이었다 해도 과언이 아니다. 정치신인은 기울어진 운동장에서 형평성이 훼손된 경기를 치룬 셈이다.

 

4. 집행부와 의회 간 담합, 짬짜미 예산으로 견제기능 가로막는 재량사업비 폐지하라!


집행부는 예산편성 권한이, 시의회는 예산심의 권한을 통한 팽팽한 견제 속에서 건강한 기능이 유지되어야 한다. 그러나 이 경계와 역할을 허무는 게 재량사업비이다. 적당한 봐주기가 통용되고 담합용으로 사용된다. 실제로 지난 충북도의회에서 재량사업비를 폐지했을 때 무분별한 예산 전액삭감이란 극약처방후 도지사 풀사업비에서 재량사업비를 다시 부활시킨 전례에서 이를 확인할 수 있다. 시민의 혈세로 집행부와 의회가 담합하는 짬짜미 예산을 없애야 한다.

 

청주시의회에 요구한다.


제2대 청주시의회가 개원하자마자 특권 챙기기에만 급급하고, 쟁점현안인 재량사업비 폐지와 관련한 과정의 시민여론 수렴을 무시하고, 지역 배려 없는 연찬회 진행 등으로 비난을 맞고 있다.


이에 우리는 시민의 의견에 귀를 기울이고, 특권을 내려놓으며 관행과 적폐를 과감히 폐지하여 진정한 주민의 대의기관으로 거듭나길 강력히 촉구한다.

 

아울러 청주시에 요구한다.


사실 이 사태의 주범은 청주시이다. 청주시장이 의지를 가지고 이 예산을 폐지하면 문제는 일거에 해결된다. 전대 시장이 폐지한, 물론 용도변경으로 계속 사용되어진 불투명한 재량사업비를 신속히 폐지하라.

 

대안으로 폐지된 재량사업비는 주민참여예산으로 활용되길 촉구한다.

지역주민이 공개적으로 참여하여 진정 마을에 필요한 예산에 우선순위를 정하고, 그 과정에 지역의원이 참여하는 방식으로 전환하라.

 

우리는 재량사업비의 폐지를 강력히 촉구하며, 1인 시위를 이어갈 것이며 시민들과 함께 다양한 방식으로 폐지될 때까지 활동을 전개할 것이다. 청주시와 청주시의회의 현명한 판단을 촉구하는 바이다.

 

2018년 8월 30일

충북시민사회단체연대회의

시민들의 의견

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- 공공의료 회복과 공공의사 양성이 대안

 

정부가 내년도 의대 정원을 3058명으로 동결했다. 2천명 의대증원 계획을 발표한지 14개월여만이다. 의료 파탄을 유발한 의대 증원 정책은 결국 환자의 고통만 남기고 막을 내렸다.

 

윤석열 정권의 의대 증원안은 애초 지역의료나 응급‧분만의료 공백 등의 문제를 해결하기 위한 것이 아니었다. 윤석열 스스로 말한 대로 “의료 산업”을 위해서였다. 윤 정권의 소위 ‘의료개혁’은 국민건강보험 보장 축소, 민영의료보험 활성화, 의료 기업 이윤을 위해 환자 안전을 희생시키는 규제완화였다. 윤석열에게 필요한 건 자본을 위해 돈벌이할 의사였다.

윤 정부는 지역 공공병원 설립을 불허하고, 그나마 있는 공공병원 예산을 삭감해서 경영난을 유발했다. ‘공공의대’ 방식으로 늘리라는 대중의 요구는 반대했다. 환자 생명이나 건강에는 관심이 없었다. ‘지역 중심으로 늘렸다’는 거짓말과 달리 ‘무늬만 지역의대’에 몰아줘 수도권 재벌병원을 챙겼다. 요컨대 민간보험, 민간병원, 의료기업 등을 위한 의대 증원이었다.

또 정치적 목적을 위한 증원이었다. 한 해 2천명이라는 파격적 숫자는 선거를 앞둔 선택이었다. 코로나19 시기 겨우 400명을 늘리는 데도 반대해 파업했던 의사들이 반발할 것은 불 보듯 뻔했는데도, 의사들을 강경진압하는 모습으로 정치적 이득을 보려 강행했다.

결국 무모하고 정당성 없는 정책으로 수많은 환자들이 생명과 건강을 잃었다. 그러므로 정부가 먼저 해야 할 것은 고통받은 수많은 사람들에 대한 깊은 사과여야 한다.

 

윤석열의 의대 증원이 환자를 위한 것이 아니었던 것만큼이나, 전공의‧의대생들의 싸움에도 정당성이 없었다. 그들은 윤석열의 의료민영화를 비판하며 의료공공성 강화를 촉구하거나, 제대로 된 방식의 의대증원을 요구하지 않았다. 오직 어떤 형태의 의대증원에도 반대한다며 파업했다. 이렇듯 대치한 양쪽 어디에도 환자와 시민의 건강이나 생명에 대한 고려는 없었다.

이 과정에서 많은 의사들이 생명에 대한 경시, 왜곡된 엘리트의식 등을 드러내는 비윤리적‧비상식적 발언을 노골적으로 하고, 집단행동에 동의하지 않는 동료들을 낙인찍고 괴롭혔다.

이제 그들이 바라는 대로 의대 정원이 동결됐으므로 복귀하지 않을 명분은 더더욱 없다. 많은 시민들의 인내심이 한계에 봉착해 있다.

 

의대 증원을 둘러싸고 5년 새 두 차례나 전공의 파업으로 의료대란이 벌어졌다. 한국에서 의사들은 경쟁자를 줄이려 의대 증원에 강경 반대한다. 입시경쟁에서 승리한 이들이 ‘시장’에서 고수익을 거두려 의사가 되는 왜곡된 시스템이 낳는 현상이다. 공익에 반하는 의사 파업을 반복해 겪지 않으려면 이처럼 철저히 민간에 맡겨진 의료를 바꿔야 한다. 의료 공공성이 높은 OECD 대다수 국가들은 다르다. 최근 독일 의사들은 정부에 의대 증원을 먼저 요구했다. 유럽에서 의사들은 대개 병상과 인력을 충원해 공공의료를 강화하라고 투쟁한다.

한국 같이 의료가 시장에 맡겨진 나라에선 의사의 숫자만 늘린다고 문제가 해결되지도 않는다. 지금도 도시에는 피부‧미용‧성형, 비만클리닉 간판이 즐비하고, 비급여 돈벌이가 횡행하는데, 대형병원에 수술할 의사가 없고 지역에도 병원과 의사가 없다. 필요한 곳에는 과소하고, 불필요한 곳에 과잉인 것이다. 이런 점을 구분하지 않고 단순히 의사의 절대 수를 ‘추계’하는 셈법에는 한계가 크다. 진정 필요한 곳에 의사를 늘리려면 공공병원을 확충하고, 건강보험 보장성을 높여 비급여를 억제해야 한다. 의사도 공공의대를 설립하거나 국립대의대 정원을 늘려 장학금을 주고 양성하고, 졸업 후 공공의료기관에 의무적으로 일하도록 해야 한다.

윤석열 정권의 의대 증원과 소위 ‘의료개혁’은 문제를 더 악화시킬 의료민영화였다. 군홧발과 탱크와 의료민영화로 생명을 짓밟으려던 윤석열은 파면됐다. 이제 윤석열 식 ‘의료개혁’은 중단돼야 한다. 차기 정부는 의료민영화는 꿈도 꾸지 말아야 한다. 윤석열을 쫓아낸 평범한 사람들이 바라는 건 누구나 어디서든 걱정없이 치료받을 수 있는 공공의료가 바로 선 사회다.

 

 

2025년 4월 23일

건강권실현을위한보건의료단체연합(건강권실현을위한행동하는간호사회, 건강사회를위한약사회, 건강사회를위한치과의사회, 노동건강연대, 인도주의실천의사협의회, 참의료실현청년한의사회)

수, 2025/04/23- 14:08
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- 이재명 대통령은 윤석열 식 의료비 인상 철회시켜야.

 

오늘(5일) 복지부가 의료급여 정률제를 골자로 하는 의료급여법 시행령 개정안을 입법예고했다.

윤석열 정권이 추진해온 대로 1종 의료급여 수급권자들의 외래 이용시 정액제(1천원~2천원) 본인부담금을 정률제(4%~8%)로 바꾼다는 내용이다.

군사쿠데타를 감행하다 파면된 윤석열 정권의 내각이 여전히 정부부처에 남아 있다. 복지부도 마찬가지다. 이 잔존 ‘내란’ 세력이 빈곤층 의료비 인상 쿠데타를 결국 입법예고한 것이다. 어처구니 없고 분노스럽다.

빈곤단체와 보건의료 단체들이 지적한 대로 이는 빈곤층 의료비를 10배 이상 올릴 수 있는 정책이다. 많이 아플수록 더 많이 오르게 된다. 지금도 의료급여 수급권자는 병원비 부담 때문에 ‘미충족 의료’가 건강보험 가입자보다 훨씬 더 많다. 의료비 인상은 이들의 생명과 건강을 벼랑 끝으로 내몰겠다는 폭거다.

윤 정권은 얼토당토 않게 빈곤층에 ‘과잉의료이용’ 낙인을 찍으며 이를 추진해왔다. 건강보험 가입자에 비해 병원에 많이 간다는 것이다. 그러나 의료급여 수급권자는 노인과 장애인이 많고 가난해서 아픈 이들이 많다. 상대적으로 젊고 비장애인이 많고 건강한 사람들과 비교하는 것 자체가 어불성설이다. 약자들에 거짓 오명을 씌우고 모욕하며 이런 일을 벌여온 것이다.

이제 윤석열이 파면되고 새 정부가 들어섰는데도 여전히 윤석열의 내각과 관료들이 잔존하며 윤석열 정책을 추진하고 있다. 조규홍 복지부 장관만 해도 계엄 국무회의에 참석해 수사를 받는 피의자다. 이들이 국정에 관여해 서민들과 약자의 삶을 파괴하는 있을 수 없는 일이 진행되고 있다.

복지부는 의료급여 정률제 개악을 중단해야 한다. 윤석열 정권과 단절하겠다며 당선된 이재명 대통령은 이 불의한 정책을 철회시켜야 한다.

 

 

 

2025년 6월 5일

건강권실현을위한보건의료단체연합(건강권실현을위한행동하는간호사회, 건강사회를위한약사회, 건강사회를위한치과의사회, 노동건강연대, 인도주의실천의사협의회, 참의료실현청년한의사회)

목, 2025/06/05- 14:14
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