[기자회견문]

 

 

개인정보 팔아넘긴 건강보험심사평가원 규탄한다!

국민건강정보 활용하는 보건의료 빅데이터 사업

즉시 공개하고 추진 중단하라!

 

심평원은 심사평가 기능 외 빅데이터 산업화 등에서 손떼야

공공데이터의 영리적 이용은 원천적으로 금지되어야

-‘개인정보 비식별조치 가이드라인도 즉각 폐기되어야

현재 추진되는 빅데이터 사업은 박근혜 정부적폐

이후 추진과정은 공개되고개인정보에 대한 민주적 참여권리가 보장되어야

 

 

지난 10/24(더불어민주당 정춘숙 의원은 건강보험심사평가원(이하 심평원)이 2014년 7월부터 2017년 8월까지 8개 민간보험사 및 2개 민간보험연구기관에게 보험료 산출 과 보험상품개발 등을 위해 요청한 표본 데이터셋을 판매했다고 밝혔다이는 횟수로는 총 52대상자는 무려 6,420만 명분에 해당하는 양이다.

 

여기에는 상병내역진료내역처방내역 등이 모두 포함되어 있었고민간보험사는 공식적으로 이 데이터를 참고해 각종 질병에 대한 위험료율을 계산하여 보험상품을 개발막대한 이익을 얻었다문제는 심평원이 민간보험사의 영리적 목적 이용을 알고 있음에도 데이터를 제공했다는 사실이며나아가 민간보험사 등이 이 자료를 다시 재조합비식별화하여 다른 정보와 결합 유용했을 가능성을 배제할 수 없다는 것이다그리고 관련 정보는 민간보험사의 영리적 건강관리서비스 등의 기반이 되었을 가능성도 크다.

 

더불어민주당 진선미 의원에 따르면지난 1년간 정보 제공자의 동의 없이 결합한 데이터는 개인정보 1억 7,000만 건이라고 한다. SCI평가정보한화생명한화손해보험삼성생명삼성카드, KB국민카드 등 민간보험사 등이 다수 포함되어 있다또한 이러한 결합 및 정보이용은 작년 6월 박근혜 정부가 만든 개인정보 비식별 조치 가이드라인에 따라 제공되어 제대로 비식별화 되었는지 확인한 공적기관조차 없다.

 

법률이나 행정입법이 아닌 가이드라인으로 국민들의 개인정보를 팔아넘기는 경우는 전 세계적으로 유례가 없다결국 심사평가원의 개인건강정보 유출각종 개인정보의 결합조치 등은 매우 심각한 사안이다이는 보건의료 빅데이터 사업의 미명 하에 각종 공공기관을 동원한 박근혜 정부의 무차별 규제완화책이 배경이었다이에 시민사회노동단체는 개인건강정보를 유출한 심평원을 규탄하고 보건의료 빅데이터 사업의 원점 재검토를 요구한다.

 

 

 

1. 심평원은 공공기관으로서 자신의 책무에 집중하고빅데이터 등 의료 산업화를 중단하라.

 

심평원의 역할은 건강보험의 적정화를 평가하고앞으로 국민건강보험제도 발전에 이바지하는 것이다다시 말해 심평원이 가지고 있는 막대한 데이터와 업무는 공적보험인 국민건강보험의 운영과 발전을 위한 것이 되어야 한다그러나 사실상 건강보험을 보완하거나 대체하려 하는 민간보험에 공적데이터를 넘긴 것이다또한 국민들과 의료인들은 심평원에 적정한 심사평가를 위해 건강정보를 제공한 것일 뿐자신의 정보를 데이터로 만들어 판매하는 것에 동의한 바 없다따라서 심평원이 개인정보 데이터셋을 만든 행위는 불법이다.

 

이명박박근혜 정부를 거치며 심평원은 각종 의료 산업화 역할을 했다대표적으로 민간보험사의 심사평가대행 도입 논의였고또 다른 하나는 영리적 빅데이터 사업에 참여한 일이다민간보험사의 이익을 위해 심사평가를 하려고 한 것도 문제이지만이들 보험사에 데이터를 넘긴 것도 비슷한 문제다심평원을 영리기업들의 도구로 전락시키려 한 행위가 지난 10년간의 적폐다따라서 이제라도 본연의 목적대로 건강보험 심사평가에 국한된 본연의 모습으로 돌아가야 한다이를 위해 이번 데이터셋 판매에 대해서는 심평원과 그 책임자들에게 엄중한 문책이 있어야 한다.

 

 

 

2. 개인건강정보 비식별화 가이드라인은 즉각 폐기되어야 한다.

 

이번 심평원의 개인건강정보셋 유출 건을 보면심평원이 자체적으로 개인건강정보셋을 비식별화하여 판매한 것으로 되어있다원래 비식별화란 향후 데이터 등을 재조합하더라도 개인식별이 안되도록 해야 제대로 되었다고 할 수 있다때문에 전세계적으로 비식별화를 데이터 확보한 기관에서 하는 경우는 거의 없다즉 데이터를 생성축적하는 곳과 비식별화를 하는 기관이 다르고비식별화를 하는 기관은 제3의 공공기관이다무엇보다 제대로 된 비식별화가 되었는지를 누군가 확인하고 이후 발생할 문제를 처리하기 위한 제도와 기관도 필요하다때문에 비식별화에 대한 기준과 방향은 최소한 행정입법 수준에서 사회적 합의를 통해 만들어지는 것이 정상이다.

 

하지만 지금 공공기관은 물론 민간기관에서 기준으로 활용하는 2016년 6월 개인정보 비식별화 가이드라인은 말이 되지 않는다가이드라인에 따르면 고작 3명 이상이 각종 비식별화 확인을 수행하고데이터 축적기관이 직접 비식별화를 추진하는 것도 열어두었다이 가이드라인조차 제대로 된 공청회나 의견 청취도 하지 않았다결국 박근혜 정부의 무차별 규제완화의 일환인 가이드라인으로 국민들의 개인건강정보는 규제도 받지 않고 쉽게 팔리게 된 것이다이번 심평원 사건도 가이드라인이 부추긴 부수적 효과이기도 하다또한 이 가이드라인으로는 민간보험사가 심평원에서 받은 데이터를 결합해 비식별화’ 했다는 이유만으로 다른 기업에 결합 유출할 수도 있고 처벌하지 못한다따라서 개인건강정보 비식별화 가이드라인은 즉각 폐기되어야 한다.

 

 

 

3. 보건의료 빅데이터 사업은 전면 재검토되고 공개되어야 한다.

 

심평원의 데이터셋 판매 건은 박근혜 정부가 추진한 빅데이터 사업의 일환이다박근혜 정부는 창조경제라는 명목 하에 보건의료 빅데이터 사업을 주장하고이를 위해 각종 규제완화를 시작했다집권 1년차부터 빅데이터 개인정보 보호 가이드라인를 발표했고개인정보 보호위원회 등의 반대에도 불구하고 2014년 이를 강행했다박근혜 정부는 공공 개인건강정보 데이터도 제약회사의 신약개발유전자치료제 개발정밀의료발전 등의 명분으로 마구잡이로 빅데이터 사업에 집어 넣었다또한 비식별화 문제는 앞서 밝힌 대로 가이드라인으로 처리했다.

 

사실 민간기업이 제품판매로 얻은 개인정보의 빅데이터화도 큰 문제이지만공공데이터의 영리적 이용은 더 큰 문제다공공데이터는 대부분 사회서비스나 행정서비스 등의 편의성과 효율성을 위해 국민 개개인이 제공한 정보이다이들 정보 제공 시에 민간기업 등 경우처럼 정보제공 동의도 거의 받지 않고정보제공자도 국가와 공적기구의 비영리성을 신뢰하여 이런 문제를 특별히 제기하지 않기 때문이다.

 

특히 국민건강보험 하에서 만들어진 정보는 애초부터 건강보험청구와 심사공공이익 등을 위해 만들어진 것들이다쉽게 말해 이들 정보를 만드는데 참여한 환자와 의료인들은 애초부터 민간기업의 신약개발 등에 모든 진료정보 등이 사용되도록 동의한 바가 없다이를 위해서는 임상시험 참여의 동의수준에 해당되는 절차가 필요했다여기다 개개인의 동의를 받지 않은 것은 물론이고이런 빅데이터 사업을 추진하는 과정 자체도 시민사회 등과 공개적으로 상의한 바도 없다.

 

박근혜 정부는 개인건강정보 문제에 대한 시민사회의 문제제기를 무시하고 이를 강행하였다개인동의도 없는 보건의 빅데이터 사업은 지금에서라도 원점에서 재검토되어야 한다.

 

우리는 이번 심평원의 어처구니없는 정보유출 건이 빙산의 일각일 것으로 판단한다또한 지난 수년 간 막무가내로 진행된 보건의료 빅데이터 사업으로 인한 폐해도 아직 제대로 드러나지 않았다정보 불평등과 정보 유출의 폐해가 드러나는 것은 수십 년이 지나서일 수도 있다다만 한국의 개인정보는 이미 수차례 기업들의 부주의로 해킹되었고이름주민번호전화번호주소 등이 지금도 암암리에 팔리고 있다여기에 결합되어 식별화 혹은 암호 해독이 될 가능성이 높은 개인정보가 결합되면 어떻게 될지 걱정이다.

 

단순히 민간보험사의 보험료 인상제약회사의 과도한 특허신약의 문제뿐 아니라향후 채용결혼인사고과 등 모든 부분에 개인건강정보가 유용될 수도 있다는 우려도 있다이는 누구도 바라지 않는 디스토피아일 것이다때문에 영국과 같이 국가의료제도(NHS)로 어느 곳보다 표준화된 데이터 축적이 손쉬운 곳에서도 작년부터 빅데이터 사업인 케어닷데이터(care.date)을 중지하고 재검토하고 있다.

 

4차 산업혁명이라는 미명 하에 개인건강정보를 집적화하여 큰 발전을 이룩할 수 있다는 가설도 아직 입증된 바 없다이는 신중히 준비해서 근거를 마련해가야 할 산업분야이며보건의료 빅데이터도 연구과제일 뿐이다이런 연구과제를 위해 무차별 규제완화를 감행한 박근혜 정부는 이제 촛불항쟁으로 사라졌다따라서 박근혜 정부가 사라진 것처럼보건의료 빅데이터에 대한 맹목적인 환상도 사라져야 한다또한 보건의료 빅데이터 사업은 타당성부터 안전성효용성까지 전면 재검토가 이루어져야 한다.

 

 

 

2017년 10월 30

 

건강과대안 · 인도주의실천의사협의회 · 참여연대

의료민영화 저지와 무상의료 실현을 위한 운동본부