[주간소식] 162호:

노동당서울시당 주간 소식

162호(2015.11.25)

[위원장칼럼] 우리는 무엇을 해야 할까요?_여덟번째

  저는 지난 번 칼럼에서 우리에게 필요한 단기 전망으로 “ 2016년 총선과 2017년 대선 사이에서 진보정당의 독자적 성장과 새로운 사회를 위한 의제의 급진화라는 중심으로 하는 다음 10년의 과제”를 만드는 것이 필요하다고 제안했습니다. 저는 현재 노동당이 존재하는 의미가 뭐냐는 질문을 받으면 두 가지 부분을 이야기합니다. 첫번째는 노동당의 존재는 현재 우리 사회에서 새롭게 만들어질 수 있는 정당의 문턱에 해당한다는 것입니다. 현행 <정당법>은 5개 광역시도에 1,000명의 당원이 있을 경우에 정당 설립이 가능하도록 정해 놓았습니다. 이렇게 정당을 설립해도 국가가 정당에게 지원하는 운영보조금이나 선거지원금은 모두 원내 의석수를 기준으로 분배합니다. 그러다보니 장기적으로 정당의 존속을 바라는 세력들은 모두 국회의원 1명을 확보하기 위해 혈안이 되어 있는 것이 지금의 현실입니다. 저는 2011년과 2015년의 물리적 통합이 가진 목적 중 하나는 이것이라고 생각합니다.

  이런 한계는 진보정당의 독자성을 유지하는데 중대한 제약조건일 수 밖에 없습니다. 무엇보다 당이 당원들의 직접 참여와 당비로 운영되는 것이 아니라 국가의 재원을 통해서 의존도가 높아질 수록 당내 의사결정과정의 왜곡이 심해질 수 밖에 없습니다. 특히 진보정당을 표방하는 노동당이 다양한 의견을 조율하고 합의하여 집행하는 방식이 아니라 대표 1인에게 집중적인 권한을 부여하게 된 것은 2008년 분당 이후의 일로, 이런 의사구조는 현재의 새누리당도 새정치민주연합도 없는 구조입니다. 이 때문에 당내 합의 수준이 낮았던 통합안이 대표의 공약이라는 이유로 2011년과 2015년에 반복되는 결과를 낳았습니다. 이것이 마치 선진적인 리더쉽인 것처럼 이야기가 되면서 말이죠. 하지만 당 내에 분배할 자원이 많은 보수정당들은 차이가 있더라도 잔류하는 유인이 있지만 진보정당은 그렇지 않습니다. 쉽게 정치적 이견이 분열로 나타나는 것은 이 때문이라고 생각합니다. 원내 의존구조가 정당 구조를 제약하고, 다시 정당 구조의 제약이 원내 의존구조를 가속화시키는 고리를 끊지 못하면 아래에서 시작하는 새로운 진보정당 모델은 당분간 불가능할 것이라 생각합니다.

  하지만 이것만으로는 안됩니다. 몇 차례나 강조했지만 정치의 장에 등장하지 못했던 이들을 다시 정치의 장에 불러오기 위해서는 우리의 ‘현장’을 만들어야 합니다. 단순히 그들을 대변하는 주장을 내세울 것이 아니라 그들 스스로 자기의 욕구를 정치적 이해관계로 만들 수 있도록 당이 개입하고 혁신해야 합니다. 저는 이것을 전통적인 진보정당의 대중노선을 복원시켜야 한다고는 말로 설명하곤 합니다. 한 쪽엔 날 것으로서 민중의 욕망과 다른 쪽엔 다른 세상을 위한 이상을 가지고 이 사이를 이어줄 정치를 고민해야 한다고 말입니다. 이를 위해 필요한 것은 평범하게 직장을 다니는 당원들을 당의 활동가로 길러내는 당 내 전략과 함께 주요한 사회적 의제에 깊숙히 개입하는 당 외 전략이 마련되어야 합니다. 사회적 의제에 개입한다는 것은 그것을 가져와 노동당의 앞마당으로 만들자는 것이 아닙니다. 그런 방식이야 말로 당을 자기만족적 운동에 가두는 실천입니다. 우리는 끊임없이 확장할 수 있는 연대의 전략으로 개입해야 합니다. 이것이 제가 지난 몇 개월 동안 서울시당 사업을 통해서 만들고 싶었던 ‘우리의 현장 만들기’의 동기입니다.

  이런 힘으로 우리는 다시 아래로부터의 정당만들기에 나서야 합니다. 그리고 그것은 노동당의 당명과 우리가 역사적으로 계승하고 있는 진보정당의 가치를 제외하고는 모든 것을 변화의 대상으로 내놓는 결단을 통해서 가능합니다. 저는 이 계기가 내년 총선을 경유하여 2017년 대선까지 외부적으로 주어질 것이라고 생각합니다. 따라서 이를 수동적으로 쫓아가는 방식이 아니라 우리 스스로 이런 만들기 과정의 내용과 실천을 다양하게 모색해야 합니다. 앞서 현재의 정국을 ‘신 87년 체제’라고 규정한 바 있습니다. 2017년 대선은 정확하게 이런 틀을 통해서 진행될 것입니다. 최소한의 활동근거를 위해서건, 진보정치세력의 수권역량 강화가 되었던 정권교체를 둘러싼 사회적 압력은 어느 때보다 클 것입니다. 우리는 이 과정에서 진보정당의 독립성을 끝까지 견지하면서 2018년 지방선거를 맞이해야 합니다. 어떻습니까? 이제까지 2달 동안 제가 꺼낸 이야기는 이런 예상을 바탕으로 그려 본 하나의 전망입니다. 서울시당은 애초 이 전망 하에서 다양한 사업을 모색하고 실험해왔습니다. 우리는 바뀔 준비를 늘 해야 하면, 그 변화를 주도적으로 이끌기 위해서 우리의 현장을 끊임없이 발굴해야 합니다. 시당은 그럴 준비가 되어 있습니다. 서울시당 당원 여러분 함께 해주세요. [끝]

[투쟁승리] 삼통치킨(홍대점)의 투쟁, 우리는 모두 웃었다.

※ 2015년 11월 24일 화요일 정오, 삼통치킨(홍대점)은 8년 4개월에 걸친 영업을 종료하고 “부동산 인도”를 완료했습니다.

  세번의 강제집행 시도, 불법적인 단전조치에 진짜 권리의 경찰이 되어 싸워주신 많은 연대단위들, 당원분들 고생하셨습니다. 11월 21일 최종합의를 통해 삼통치킨의 투쟁은 일단락 되었습니다. 하지만, 상가임차인의 이런 싸움은 법을 바꾸지 않는 이상 지속적으로 일어날 것이며, 이 잘못된 법에 대한 투쟁에 노동당은 끝까지 연대할 것입니다.

[논평] 진일보한 '서울시 젠트리피케이션 종합대책'이 제대로 성과를 내려면

서울시가 <젠트리피케이션 종합대책>을 내놓았다. 이런 대책이 전혀 없었던 것은 아닌데, 2014년 3월에만 하더라도 '임차상인 보호대책'이라는 이름의 방안을 내놓은 적이 있다. 하지만 그 내용이라는 것이 상위법령인 '상가건물임대차보호법'의 개정 건의와 중개인-건물주의 담합을 막는 표준계약서의 공급을 국토교통부에 건의하는 등 소극적인 대책에 머물렀다. 또 임대차갈등을 조정하겠다는 명목으로  '갈등조정관' 제도를 도입했다. 

하지만 이런 대책에도 불구하고 서울시내 임차인 분쟁은 그치질 않았다. 강남역 라떼킹, 한남동 테이크아웃드로잉, 북촌 아랑졸띠, 서촌 파리바게트, 홍대앞 삼통치킨과 숯닭 등 서울시 대책 이후에도 벌어진 분쟁을 대충 꼽아보더라도 이렇다. 이는 그동안 상가 임차관계를 주택 임차관계와 대비해 그 중요성을 낮춰보거나 혹은 임대인-임차인의 관계를 정확하게 인식하지 못하고 적극적인 정책개입을 하지 않았기 때문이다. 실제로 노동당에 접수된 어떤 상인은, 서울시 소상공인지원센터의 법률 상담을 받았는데 "집주인의 이야기가 맞고, 그냥 나가시는 수 밖에 없다"는 답을 들었다며 답답해 하기도 했다. 이 경우는 해석에 따라서 임차인의 권리가 보장될 수 있는 방안이 있었고, 내용증명 한 통으로 협의조정이 진행되었다. 만약 기존의 법제도만 배타적으로 고려할 양이면 서울시의 별도 대책은 불필요하다. 수많은 임차관계의 약탈성은 법의 허점을 이용한 불로소득의 편취로 나타나기 때문이다. 그래서 서울시의 행정이 법의 불균형을 보완해줄 수 있는 정책적 의지가 더욱 중요했다. 

의미없는 대책이 헛바퀴를 도는 사이, 서울시 행정의 공백을 채운 것은 상가 임차인 당사자들이었다. 2014년 서울시가 실시한 실태조사 결과를 보면, 평균임대기간이 1.7년이었으나 지난 8월에 완료된 2015년 조사결과를 보면 6.1년으로 길어졌다. 불과 1년여의 시간이다. 계약갱신청구기간 5년은 이미 보장되어있던 권리임에도 이를 적용받는 상가가 거의 없었는데,  맘상모 등 임차상인들이 자신들의 권리를 지키기 위해 활동했던 것이 사회적으로 널리 알려짐에 따라 사문화되었던 5년 규정이 실효를 발휘했다. 그만큼 상가임대차 시장은 제도가 어떻게 만들어지는가 뿐만 아니라 그것을 실행하는 적극적인 의지에 따라 실효성이 달라진다. 즉, 서울시의 의지가 있다면 현재 '약탈적 관계'로 점철된 상가임대차 관계는 충분히 바뀔 수 있다.

그런 점에서 이번에 발표된 <젠트리피케이션 종합대책>은 기존의 상가임차인 보호대책에 비해 기대가 크다. 기존의 대책에서는 임대차 분쟁을 몇몇 건물주나 중개업소의 일탈로만 접근했는데 비해 이번에는 '젠트리피케이션'이라는 사회현상을 원인으로 제시했다. 맞다. 임대차 분쟁의 핵심에는 불로소득의 착취가 용이한 현행 도시개발 제도가 있다. 그렇기 때문에 단순히 몇몇 일탈을 바로잡는다는 방식이 아니라, 기본적인 도시개발 법제도 및 현행 상가건물임대차보호법 자체가 건물주의 불로소득 편취에 유리하게 작동한다는 것을 인정해야 한다. 그 점에서 이번 종합대책에 포함된 임차상인 조직을 통한 자산화 전략은 중요한 대안이다. 주변 시세에 따라 연동하는 건물임차료는 결국 개별 건물주의 의지보다는 지역적 차원에서의 관리를 통해서 통제될 수 있다. 

이를 위해 특정 지역에 대해 업종을 제한하는 지구단위계획을 시행하겠다는 것 역시 중요한 진전이다. 실제 해외의 주요한 도시들은 상업지구라 하더라도 장소성과 지역 상업생태계의 안정성을 위해 용도 및 건축행위 제한을 실시한다. 우리나라와 같이 상업지구는 곧 고층개발이라는 등식이 존재하는 경우가 많지 않다(고밀개발이라 하더라도 복잡한 용도 규제를 받는다). 또 별도의 재원을 통해서 앞서 언급한 자산화를 지원하기로 한 것 역시, 서울시의 대책이 단순히 공염불로 끝나지는 않겠구나라는 안심을 주는 요소다.

하지만 이런 좋은 대책도 어디까지나 서울시의 적극적인 행정의지가 없다면 '좋은 계획'에 머무를 공산이 크다. 대표적인 것이 소위 '상생협약' 문제다. 서울시가 사례로 언급하고 있는 2014년 서대문구의 상생협약은 실제로 서울시와 서대문구청의 관광호텔 계획에 의해 쫒겨날 처지에 놓인 신촌로터리 주변 상인들을 보호해주지 못하고 있다. 그리고 현재 홍대입구 주변에서 시행되고 있는 '착한 건물주 찾기' 역시 삼통치킨의 분쟁과 숯닭의 분쟁을 막아주지 못했다. 이런 사업들이 대부분 지역 상인회를 매개로 한다지만, 이미 상인회가 건물주 중심의 기득권 단체가 되어버린 곳이 비일비재하다. 당연히 '상생협약'이나 '좋은 건물주 찾기'는 생색내기에 머무른다.

노동당서울시당은 이번 서울시의 대책이 좀 더 실효성을 갖기 위해서는, 기존에 전통적으로 유지되어온 지역 거버넌스 구조를 전면적으로 바꿔야 한다고 제안한다. 이를테면 지역 상권의 이해관계자를 소유관계로만 축소할 것이 아니라 그곳에서 실제로 장사하는 임차상인과 단골 등 고객층과 같은 '상권의 공유자'들로 확장할 필요가 있다. 어떤 상권도 이용하는 시민이 없으면 존립하기 힘들고, 실제로 가게를 열어 상권을 개척하는 상인들이 없으면 안된다. 그런데도 기존 지역 상권 거버넌스는 지나치게 소유권 중심으로만 짜여져 있다보니 현실 문제를 개선하는 힘은 고사하고 기존 상인회에 의해 위화감만 조장되는 일이 비일비재했다(최근 논란이 된 홍대앞걷고싶은거리상인회가 거리버스킹에 대한 가이드라인을 제시하는 것이 대표적이다). 게다가 장사를 직접하지 않는 건물주가 상인들을 대표해 서울시 거버넌스에 참여하고 있는 남대문시장의 사례는 어떤가. 일차적으로 상권을 둘러싼 관계자들이 동등하게 참여할 수 있는 구조가 마련될 필요가 있다. 이를테면 임차상인으로 이뤄진 상인조직의 육성도 좋은 방법이다.

최근 홍대앞 삼통치킨 문제가 우여곡절 끝에 원만한 합의를 이루었다. 미안하지만 이 과정에서 서울시나 마포구의 역할은 전무했다. 그 흔한 실태조사도 진행되지 않았을 뿐만 아니라 어떤 행정력도 이 갈등을 해결하는데 도움이 되지 못했다. 실제로 일어나는 문제를 비껴가는 대책은 그냥 보기 좋은 대책일 뿐이고, 박원순 서울시장 집무실에 쌓인 종이 뭉치에 불과하다. 따라서 무엇보다 서울시 등 행정당국의 적극적인 의지는 재차 삼차 강조해도 지나침이 없다. 노동당 서울시당은 이번 서울시가 내놓은 <상가임차인 보호조례> 및 <지역상생발전특별법>의 제정이 이루어졌으면 좋겠다. 그래서 '조물주 위에 건물주'라는, 소유권 만능주의의 사회가 바뀌길 원한다. 우리는 이제까지와 같이 법의 사각지대에 놓여 약탈의 대상으로 전락한 상인들과 함께 길 위의 대안을 만들기 위해 노력할 것이며, 서울시의 종합대책이 실효성있게 집행될 수 있도록 개입하고 요구할 것이다. [끝]

[행사] 노동당 서울시당 정책학교

서울시당이 진행하는 지역정치사업 '구청이 들썩들썩' 정책학교가 당원들의 적극적인 참여로 지난 11월 22일 성북 장수마을 박물관에서 열렸습니다.

자세한 내용 보러가기

[연대사업] 다산콜 '제대로 된 직접고용을 위한 집중투쟁'

작년 12월 직접고용을 약속했던 서울시가 말을 뒤집고, 기간제 2년에 시설관리공단으로의 고용안을 내왔습니다. 도대체 몇년을 일해야 정규직이 되는 걸까요? 서울시가 다산콜을 직접고용해야 합니다.

다산콜 '제대로 된 직접고용을 위한 집중투쟁'에 많은 연대 부탁드립니다.

시간 : 2015년 11월 26일 18시 30분

장소 : 서울시청 신청사 동편 인도

[연대사업] 콜트콜텍 단식농성장 결합

매주 화요일은 노동당 서울시당 콜트콜텍 결합의 날입니다.

많은 당원분들의 참여 부탁드립니다.

시간 : 매주 화요일 오후 1시~9시

장소 : 여의도 새누리당 당사 앞 콜트콜텍 농성장

[기획사업] 상가임차인권리상담소가 진행되고 있습니다.

*다른서울 기획사업

맘상모(맘편히 장사하고픈 상인들의 모임)와 함께하는 상가임차인권리상담소가 다시 시작되었습니다.

진행 중인 상당소 운영일정은,

*서울시당-목요일 @ 홍대 삼통치킨 앞 15:00~18:00

*마포당협-목요일 @ 홍대 참숯갈비 앞 15:00~18:00

*영등포당협-토요일 @ 문래공원 사거리 15:00~17:00

*종로중구당협-토요일 @ 혁이네 13:00~15:00

주요 상담내용은 명도집행, 강제퇴거, 불합리한 관행, 권리금 약탈등입니다. 주변에서 이런 문제로 어려움을 겪고 계신 분들이 있으면, 얼마든지 연락주세요.

[서울시당] 월간현수막

[중앙당] 정당연설회 일정

전국동시다발 공동행동 노동당 중앙당 정당연설회

2015년 11월 26일 목요일 11시- 경총규탄

2015년 12월 3일 목요일 11시- 새누리당사앞

[간추린일정]

날짜	일정
11/25(수)
11/26(목)	[중앙당] 전국동시공동행동 정당연설회 – 경총 (11:00) [시당] 상가임차인권리상담소- 삼통치킨 앞 (15:00) [마포] 상가임차인권리상담소- 참숯갈비 앞 (15:00) [시당] 다산콜 집중집회 결합 - 서울시청 신청사 (18:30)
11/27(금)	[문예위] 북부권 문예위원모임 – 대학로 (19:30)
11/28(토)
11/29(일)
11/30(월)
12/1(화)	[시당] 콜트콜텍 서울시당 연대 (13:00~21:00)
12/2(수)	[당협] 강남당협 운영위 – 장소미정 (20:00)