사무처 활동가들을 위해서 ‘대전지역사회를 진단한다’라는 주제로 강의를 해주셨습니다.
강의 내용을 첨부합니다. 금홍섭 회원님은 현재 대전참여자치시민연대 정책위원장이십니다.

대전환경운동연합은 활동가 교육을 위해 26일 오후 3시 금홍섭 참여자치시민연대 정책위원장(이하 금 위원장)을 초청하여 ‘대전을 진단한다’는 주제로 강의를 들었다. 94년 시민운동을 시작한 금홍섭 위원장은 교통문제 등의 과거 활동에 대해 회상하면서 이야기를 시작했다.

2000년대 초 BRT 시스템을 최초로 대전시가 도입을 추진했지만, 서울이 먼저 시작했다며 아쉬워했다. 대중교통중심이 되기 위해서는 쾌적한 시스템을 만드는 것에 대해서 고민이 필요한 시점이라고 지적하면서 지난 활동에 관한 이야기를 계속했다.

경마장과 경륜장을 반대했던 2000년대 중반 활동을 이야기하면서 도박중독율이 OECD 국가 중 1위라고 지적했다. 대전에서 반대 운동을 시작하여 감시 위원회를 전국 단위로 구성하여 활동을 진행했다고 설명하고, 국가의 위원회로 구성되어 유지되고 있다고 말했다.

대전에 2012년 7월 기준 429개의 단체가 등록되어 있고, 증가 추세가 멈췄다고 설명했다. 금 위원장은 유형별로 6개 유형으로 분류하여 시민사회를 설명했다. 전통적 시민 운동을 기반으로 한 조직, 87년 민주화운동을 기반으로 활동하고 있는 조직, 노동운동조직, 풀뿌리주민운동조직, 사회복지서비스단체, 관변단체로 분류하여 설명했다. 87년 민주화운동을 기반으로 한 지금의 시민사회단체는 95년을 전후하여 태동했다고 설명하면서, 대전환경운동연합에서 파생한 여러 단체가 있다고 부연하고 할동가로서의 자부심을 느껴도 된다고 격려했다.

하지만 보수세력을 만리장성의 강고함을 가지고 있다고 설명하고 우리도 이런 세력에 대해 적절한 통찰해야 한다고 말했다. 전국적으로 대전시민사회단체연대회의 처럼 상시적 논의 기구를 가진 지역은 거의 없다고 설명했다. 건전한 신뢰구조를 일상적으로 만들어 놓은 것은 선배활동가들의 공이라고 설명했다. 척박한 환경에서 시민단체가 지금처럼 회원구조를 잘 유지하고 있는 것은 이런 신뢰의 구조에서 나오는 곳이고 건강하게 활동할 수 있었다고 설명했다. 대전지역의 시민운동의 그동안 양적으로나 질적으로 성장한 것은 간과할 수 없는 사실이라고 부연했다.

금 위원장은 대전지역의 시민운동의 전망을 의존형에서 자립형으로, 대립형에서 거버넌스형으로, 활동성에서 전문성 강조로, 백화점식에서 부문 운동으로, 몇몇 분야중심에서 다양한 활동으로, 비정부영역에서 정부영역으로 진출해야 한다고 설명했다. 시민사회에서 양적성장과 질적성장에 다른 측면으로 변화하는 사회에 대응하기 위한 새로운 활동방향으로 변화가 필요하다는 것이다.

신문구독율감소, 인터넷이용율급증, 인터넷, 방송, 라디오 순으로 만족도가 나온다. 다양한 인터넷 소통수단이 등장했다고 설명하고, 대전에도 커뮤니티 사이트가 증장하고 있다고 설명하면서 이런 소통수단을 잘 활용할 수 있는 활동가로 성장해야 한다고 설명하면서, 대전에 대한 진단을 시작했다.

‘대전은 중추적 첨단과학 기술도시이다’ 대전도시계획에 명시돼 있는 내용이라고 설명했다. 1905년 대전역 개설되고 호남선이 분기되면서 거점 역할이 되기 시작했다고 설명했다. 대전의 성장동력 3:3:3:1의 도시라고 설명하면서 지역의 차별이 없다고 하고, 조화를 기반으로 토호세력이 없다고 한다. 반면 정체성이 부족하고, 지역사회연구가 부재하다고 설명하고, 전문가들이 서울로 편재되었다고 설명했다. 특이하게 행정세력이 강세를 띠고 있다고 설명했다. 행정관료의 영향력이 커지고 있는 것이 사실이라고 한다.

연구단지, 대학 공단, 기업연구소 등이 있지만 생산기반이 취약하다고 설명했다. 이런 부족한 생산기반을 첨단과학의 이미지가 높아지면서 오히려 긍정적인 영향을 주고 있다고 분석했다. 대전은 성장의 배경은 외부요인이 주를 이루고 주체적인 성장동력을 마련하지 못했다고 주장했다. 특히 지역사회를 연구하는 풍토가 부족하다고 설명하고 5000명이 넘는 전문가가 있지만, 서울에서 활동기반을 마련하고 토로했다. 천혜의 자연환경을 가지고 있다고 설명하고 3대 하천과 월평 공원을 지키는 일이 반듯이 필요하다고 당부했다. 배재대 총장이 월평공원은 더없이 좋은 공간이라고 꼭 지키라고 당부하며 떠난 일화를 소개하기도 했다.

원도심과 신도심 간에 심각해져 가는 도시격차가 발생하고 있다고 설명했다. 이를 해결하기 위한 정책들이 필요하다고 주장했다. 하지만 롯데테마파크, 도시철도 2호선, 신세계유니온스케어 등 구시대적개발계획내일도 바라보지 못하는 정책들이라고 설명하고 지양해야 할 사업이라고 주장했다. 이를 해결하기 위해서는 올바른 지방자치가 될 수 있도록 제도적인 문제를 개선해야 한다. 참여와 소통을 위한 민주주의에 시민을 끌어들여야 주장했다.

마지막으로 민선 5기를 평가하면서, 갈등이 심화되고 있고, 성과보다는 논란이 중심이 되었다고 설명했다. 소통과 토론하는 협력적 거버넌스를 위한 지방자치구축이 되기를 바란다고 설명했다. 시민단체도 관객 민주주의에서 참여민주주의로 유도가 필요하다고 설명하고, 시민사회활동가들이 역할을 해야 한다고 당부했다. 지역정치권력을 주민 품으로 돌려야 한다고 당부하며 강의를 마쳤다.