[칼럼] 우리 사회의 미래, 제대로 된 사회서비스원으로부터

공공운수노조 서진숙 부위원장

한 해가 저물고 새해가 열렸다. 하루를 사이로 아이들은 한 살을 더 먹는다. 아이들의 세계에서 하룻밤 새에 한 살을 더 먹는 경험은 낯설고 경이로운 일이다. 온통 새로운 것을 경험하며 스스로 알아가는 아이들에게 어른들은 어떤 세상을 보여줄 것인가 고민스러운 하루, 한 해의 시작이기도 하다. 보육을 둘러싸고 수많은 문제들이 있지만 그 중에서도 보육의 공공성이라는 화두를 던지고자 한다.

지난해 말 서울시에서는 어린이집에 아이를 보내는 양육자, 어린이집 교사, 원장, 관련 전문가로 구성된 보육포럼을 두 차례 개최했다. 그리고 그 결과를 모아 사회서비스원 보육분야 설명회를 개최했다.

보육포럼에 참석한 한 엄마는 ‘이렇게 중요한 문제를 왜 이제야 우리에게 물어보느냐!’고 주최 측을 향해 목소리 높여 물었다. 또 다른 엄마는 ‘도대체 이걸(사회서비스원에 어린이집 포함하는 것) 왜 반대하냐!’며 참석한 어린이집 원장들을 향해 따져 묻기도 했다. 사회서비스원이 무엇이기에 이런 비난 어린 질문을 하게 됐을까?

사회서비스원의 본래 명칭은 사회서비스공단이다. 문재인 정부의 대선공약이기도 했고, 100대 국정과제 중 하나이기도 하다. 그 내용을 살펴보면 ‘태어나서 죽을 때까지 장애가 있건 없건 간에 생애주기에 따라 필요한 사회서비스를 사회서비스공단을 통해 제공’하겠다는 것이다. 그리고 ‘보육과 요양’을 핵심 사업으로 지목했다. 한마디로 그동안 민간영역에서 운영하던 어린이집을 공공영역에서 운영하겠다는 것이다.

하지만 1년 남짓 정책이 추진되는 과정에서 사회서비스공단은 사회서비스진흥원으로, 또 다시 사회서비스원으로 그 명칭, 위상, 규모가 축소됐다. 이렇게 그 내용이 축소되는 데에는 어린이집 원장단체의 역할이 컸다.

보건복지부에서 개최한 사회서비스포럼에서 원장단체는 ‘국공립어린이집이 이미 너무 많다’며 사회서비스원에 보육이 포함되는 것을 반대했다. 원장 출신 국회의원은 한 토론회에 참석해 사회서비스공단을 막아온 경과를 설명하기도 했다. 과연 국공립어린이집이 그렇게 많은가? 사회서비스원에서 운영하는 어린이집을 왜 그렇게 막으려는 것일까?

국공립어린이집에서도 '영수증 장난'을 칠 수 있었던 이유

익히 알고 있듯이 여러 유형 어린이집 중 국공립어린이집은 가장 선호도가 높다. 2017년 기준으로 전국에 4만 238개 어린이집이 있다. 그 중 7.8%에 해당하는 3157개가 국공립어린이집이다.

선호도는 높은데 그 수가 적다보니 아이가 태어나자마자 우선 국공립어린이집에 대기신청을 걸어놓아야 한다. 국공립어린이집에 당첨되는 것이 로또 당첨에 비유되기도 하고 3대가 덕을 쌓아야 국공립어린이집에 당첨된다는 말까지 있다. 하지만 안타깝게도 그렇게 선호하는 국공립어린이집은 거의 다 '가짜'다.

지자체가 직접 운영하는 어린이집은 전국에 단 84개뿐이다. 얼마 되지도 않는 국공립어린이집도 따지고 보면 거의 모두 민간, 개인에게 위탁해 운영하고 있다. 원장 한 명이 10년 이상 장기간 한 어린이집을 위탁받아 운영하는 곳이 무려 55%다. 심지어 30년 이상 위탁하고 있는 원장들도 있다.

영유아보육법이 생기고 어린이집이 본격적으로 생긴 이래 30년 동안 각 지자체는 국공립어린이집을 소유만 하고 있을 뿐 그 운영은 민간, 개인에게 맡겨왔다. 어린이집은 거의 대부분 국가지원금을 재원으로 운영된다. 결국 공공영역이라고 할 수 있는 지자체는 원장 개인에게 어린이집 건물도 주고, 돈도 주면서 알아서 운영하라고 해왔던 것이다.

지난해 유치원뿐 아니라 어린이집에서도 비리가 터져 나왔다. 어린이집 원장들이 정치인들에게 불법 정치자금을 댔다는 의혹은 차치하더라도, 아이들 발달에 가장 기본이 되는 먹을거리와 놀잇감을 가지고 '영수증 장난'을 쳤다. 공공영역에서 운영할 것이라고 찰떡같이 믿어왔던 국공립어린이집에서도 발생한 일이다.

이렇게 사람들의 믿음을 저버릴 수 있었던 가장 큰 이유를 단연 민간·개인위탁제도라고 본다. 민간·개인위탁 운영방식이 국공립어린이집을 개인 소유의 어린이집이나 다름없이 운영할 수 있도록 길을 열어줬기 때문이다. 그동안 아무런 거리낌 없이 개인 소유처럼 운영할 수 있었던 어린이집을 갑자기 사회서비스원을 통해 공공영역에서 운영하겠다고 하니 원장단체는 반대하고 나설 수밖에 없다.

사회서비스원은 어린이집 공공 운영의 시작점

서울시는 사회서비스원 보육 분야 설명회를 통해 2019년 사회서비스원을 개원하고 어린이집 다섯 군데를 운영하겠다는 계획을 밝혔다. 25개 자치구에서 23만 4867명의 아이들이 6226개 어린이집을 다니고 있는 서울시 규모에 비하면 어이없을 정도로 작은 규모다.

서울 외에 경기, 대구, 경남 지역에서도 2019년 3월에 사회서비스원을 개원하지만 아직까지 보육 분야를 어떻게 할지에 대해서는 구체적인 계획이 나와 있지 않다. 하지만 벌써부터 대구에서도 국공립어린이집 원장들이, 서울·경기 지역에서 그랬듯이 사회서비스원을 반대하는 서명을 받으며 영향력을 행사하고 있다.

보건복지부는 2019년 4개 광역시 시범사업을 거쳐 2020년부터는 전국적으로 사회서비스원을 설치할 것이라고 밝히고 있다. 하지만 한 지역 한 지역마다 원장단체의 반대가 만만치 않을 것이고 그래서 쉬운 과정만은 아닐 것이라고 예측된다.

아이들은 우리 사회의 미래라고 이야기하곤 한다. 하지만 이 미래를 길러내기 위해서 국가는 돈만 댔지 책임은 지지 않아왔다. 그 책임을 져보겠다고 하는 첫 시도가 사회서비스원이다. 어린이집을 민간·개인에게 위탁하지 않고 공공영역에서 직접 운영하겠다는 첫 시도다.

물론 사회서비스원이 어린이집을 둘러싸고 있는 수많은 문제들을 단박에 다 해결할 것이라고는 기대하지 않는다. 하지만 적어도 그 시작이 될 수 있다.

어린이집이 아이들을 위한 공간이 될 수 있도록, 아이를 맡아 돌보고 교육하는 교사들은 제 일에 집중할 수 있도록, 그리고 양육자들은 믿고 맡길 수 있는 공공영역이 책임지는 어린이집이 단 하나라도 더 생길 수 있도록 사회서비스원에 대한 많은 사회적 관심이 필요하다.

출처 : No.1 육아신문 베이비뉴스(http://www.ibabynews.com)

청년노동자 故 김용균 소식지 #1

인천공항지역지부는 1년전 사회적 합의 약속을 파기하는 공사에 맞서 전면 투쟁에 돌입했다.

27일부터 인천국제공항1터미널 3층 8번 게이트앞에서 천막농성 돌입과 31일 오전 11시 청와대 분수대 앞에서 약 50명이 모여 기자회견을 진행했다. 이날 기자회견에서 공사가 정부 지침을 운운하며 야합한 것에 대해 2017년 사회적 합의로 이뤄낸 전환 채용을 부정함으로써 노동자들이 극도로 불안해하고 혼란스럽다는 점을 밝혔다. 2017년 5월 12일 이후 입사한 노동자들 약 30명이 참석했다. 대표로 두 명의 노동자가 억울함을 호소했다.

정부 지침 핑계 야합안은 고용 불안 야기

정부 지침에도 전환 방식에 대한 의견 접근이 있을 경우 협의 존중하되 보안 방안을 추가할 것을 주문한다. 또, 채용이 완료된 경우에는 기존 결정 인정하되 공정채용 확인서, 경력 증빙, 친인척 여부 확인 등 추가 검증을 제시한다. 이번 야합안은 추가 보완 작업을 할 생각은 없이 제2터미널 개항으로 2017년 5월 12일 이후 입사한 약 3천 명 노동자들에게 경쟁 채용을 추진한다.

당사자들 발언 통해 1년 7개월 만에 다시 고용 불안되는 상황, 고통 호소

이날 기자회견에는 야합안으로 경쟁채용 대상이 되는 2017년 5월 12일 이후 입사자들이 직접 자신들 이야기를 했다. 특수경비 분야 30대 청년노동자, 아이 셋 시설분야 노동자가 그들이다. 이들은 정당하게 입사했음에도 다시금 고용불안을 느껴야 하고 가족 생계가 위협받게 된 상황을 인정할 수 없다며, 정부에 해결을 촉구했다.

청와대 해결 촉구하는 서한 전달

기자회견 후, 당사자 발언을 한 30대 청년 노동자, 민주노총 공공운수노조 강동배 인천지역본부장, 박대성 인천공항지역 지부장, 신철 정책기획국장이 청와대에서 연풍문에서 대통령 비서실 행정관에게 서한을 전달했다. 박대성 지부장은 이 자리에서 이번 야합안이 정규직 전환을 훼손하며, 좋은 일자리를 만드는 것이 아니라 고용 불안을 야기하고 있다고 했다. 또 아무 의견 수렴 없이 강행되는 컨설팅 연구 안은 극심한 후유증을 초래할 것이라며 정규직 전환 1호 사업장인 인천공항 사태 해결에 나서 달라고 촉구했다.

노조 공식 페이스북 게시물 도달 순위

|| 12월 6일부터 12월 19일까지 SNS 사용자들의 관심은? 

|| 페이스북 반응을 통해 알아보는 이 주의 관심사

1. 故 김용균 노동자의 죽음을 처음 알린 기자회견 중 이태성 발전비정규연대 간사의 발언과 사진

- 41,164명에 도달

- 또 한명의 동료를 잃은 노동자의 눈물

- 이태성 동지의 발언으로 고 김용균 동지의 이름이 처음으로 세상에 알려졌습니다.

- 거이상 죽지 않게만 해달라 라는 노동자의 요구가 처참한 동료의 주검이 돼 돌아왔을때 우리 모두 함께 죽었습니다. '내가 김용균이다'

2. 고 김용균 태안화력 비정규노동자를 추모하는 민주노총의 웹포스터

- 40,200에 도달

- 진상규명, 책임자 처벌, 그리고 죽음의 외주화 금지!

3. 고 김용균 사망사고의 핵심이 위험의 외주화 정책에 있음을 밝힌 민주노총의 성명서

- 19,355명에 도달

- 고 김용균 청년노동자의 죽음은 단순한 사고가 아니라 죽음의 외주화와 비정규직 확산에 그 이유가 있다는 사회적 화두를 던져준 민주노총의 성명서

4. 전기를 생산하던 고 김용균 동지의 죽음을 추모하는 공공운수노조의 웹포스터

- 10,682명에 도달

- 지금 보고 있는 화면의 불빛에도 김용균의 피가 묻어있을 것 같아 마음이 아픕니다.

- 청년노동자의 죽음이 말하는 한국사회의 암울한 현실이 마치 꺼진 백열전구 같습니다.

5. 대책위가 공개한 故 김용균 노동자의 유품을 보도한 JTBC의 뉴스 영상

- 9,394명에 도달

- 구의역 김군이 남겼던 한 많은 컵라면은 발전소 김군에게도 있었습니다.

- 구의역 김군의 죽음에서 아무것도 배우지 못한 우리사회의 슬픈 모습에 분노가 치밀어 오릅니다.

- 22일 민주노총 결의대회와 범국민 추모대회에 함께합시다

빗자루를 지켜라! 청소경비노동자 인원감축 반대 범국민 캠페인 시작

||노동, 시민, 학생이 함께하는 빗자루 수비대 활동시작

||청소ㆍ경비노동자 인원감축 반대 전국민 서명운동 시작으로 지지와 참여 모아간다

청소노동자들과, 경비노동자들의 인원 감축을 반대하는 범국민 캠페인 ‘빗자루 수비대’가 활동을 시작했다. 공공운수노조와 서울지부 학생, 시민단체들이 함께하는 비정규직 DOWN 좋은일자리 UP 빗자루 수비대는 20일 연세대 정문에서 기자회견을 열어 청소경비노동자 인원감축을 반대하는 서명운동 등 캠페인 사업을 진행한다고 밝혔다.

참가자들은 청소노동자들의 ‘유령노동’이 사회적으로 회자되기 시작한지 10년이 지났지만 청소ㆍ경비노동자들은 유령 신세를 벗어나기는커녕, 이제는 아예 버림받고 없어져야 할 존재가 되어 버렸다고 전했다. 실제로 매해 연말 대학들은 청소ㆍ경비노동자 인원 감축을 하기 위해 혈안이 돼있는 상황이다. 작년에만도 연세대 청소ㆍ경비노동자들은 59일동안 농성을 했고, 고려대와 홍익대에서도 치열한 투쟁이 이어진 바 있다. 서울지부를 중심으로한 투쟁의 성과로 일정 부분 인원감축을 막아내기는 했지만 노동조합이 있는 사업장에서만 최소 8명의 청소ㆍ경비노동자들의 일자리가 줄어들었다. 올해도 역시 연세대는 일방적인 경비 근무체계 변동도 모자라 청소ㆍ경비노동자 정년퇴직자 자리를 채울 수 없다고 공공연히 인원감축을 얘기하고 있다. 홍익대, 동덕여대, 덕성여대 등에도 마찬가지 인원감축 입장을 밝히고 있는 상황이다.

이런 대학의 비정규직 인원감축에 맞서 노동조합, 시민사회단체, 학생단체들이 힘을 모아. <비정규직 DOWN 좋은일자리 UP 빗자루 수비대>를 구성해 청소ㆍ경비노동자 인원감축 저지와 생활임금 쟁취, 비정규직 철폐를 요구하는 프로젝트를 시작했다. 그 첫 사업이 <빗자루를 지켜라! 청소ㆍ경비노동자 인원감축 반대 전국민 서명운동>이다. 서명운동을 통해 인원감축과 비정규직의 문제점들을 시민들에게 널리 알리고, 지지를 모아나간다는 계획이다.