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[정보] 김성훈 칼럼_인류 문명이 저지른 죄, 한파와 미세먼지 그리고…

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[정보] 김성훈 칼럼_인류 문명이 저지른 죄, 한파와 미세먼지 그리고…

익명 (미확인) | 목, 2018/02/01- 11:53
김성훈

김성훈 (중앙대 명예교수, 환경정의 명예회장)

“자연을 파괴한 자, 자연으로부터 보복을 받을 것이다.”

(레스터 브라운 <분노한 지구(Angry Planet)> 저자)

새해 들어 한반도를 강타한 혹독한 한파(寒波)와 미세먼지 공습 사태는 근본적으로 우리 당대의 문명, 즉 우리 인류가 저지른 자연 파괴에 대한 보복 현상이다. 자동차와 공장 굴뚝, 그리고 개개인의 화학물질 과다 이용에서 배출된 CO2(이산화탄소) 등 유해가스가 대기권을 파괴함으로써 발생한 지구의 이상기후 현상이다. 이에 대하여는 세계적으로 이론(異論)이 없는 듯하다.

 

인류 문명이 저지른 죄: 지구 이상기후 현상 

다만 그 처방에 대해서는 ‘당장의 즉자적(卽自的)인 실천’을 우선시하는 박원순 서울시장 식의 대처와 ‘경제적 가성비’를 내세워 이리저리 따지는 안철수 국민의당 대표 식의 시비 걸기 논쟁에서 보듯, 우리 사회는 ‘말 따로, 실천 따로’의 희극적인 지리멸렬 현상으로 아무런 대책도 없이 당하기만 하는 공동 몰락의 길을 재촉하고 있다. 그 최대 피해자는 언제나 그랬듯이 정치적·경제적 취약자인 일반 서민 대중과 노동자 농민이다. 난방 조치 등 자기방어적인 대책이 불비(不備)한 가난한 이들의 참상은 보지 않아도 알 수 있다.

이제 권력과 돈과 유착한 정치인들이 그만들 싸우고, 차량 2부제든 석탄사용 폐쇄든 확고한 CO2와 화학물질 절감 대책들을 범국민적으로 실천해 옮길 때이다. 추위와 배고픔에 떠는 서민들의 ‘사람 좀 살자’라는 아우성이 들리지 않는가?


농업과 산림의 경이적인 시퀘스터링 효과(Sequestering Effects)

미국에 본부를 두고 있는 세계유기농소비자회(OCA, Organic Consumers Association)는 지구 온난화 주범 CO2 감소대책으로 괄목할 연구 성과를 소개하고 있다. △ 유기농업 농경지 1㏊가 연간 7.8 M/T의 이산화탄소를 대기 중에서 흡수(포집)하여 땅속에 매몰하는 이른바 시퀘스터링 효과(Sequestering Effects)를 나타내며, △ 지구상의 농경지 약 50억㏊를 유기농업화하고 약 42억㏊의 부실 산림지역을 녹화한다면, 현재 우리 인류를 위협하고 있는 온실가스 대기오염도를 400+ppm에서 350ppm 이하로 낮출 수 있다는 것이다. 다시 말하여 지구상의 대기오염원인 CO2 등 온실가스를 적어도 50ppm을 저감함으로써 정상적인 자연 기후상태와 평상적인 인류의 삶을 회복시킬 수 있다는 연구이다.

이에 따라 유럽과 북미국가를 선두로 세계 각국과 유엔기관들이 앞다투어 산림조성 보호와 유기농업 권장에 각종 지원정책을 제도와 법으로 보장하고 박차를 가하고 있다. 그 핵심에는 유기농가와 산림경영인들의 소득보장 정책이 자리 잡았다. 하지만 한반도의 산림면적은 날로 난개발·막개발로 사라지고, 친환경 유기농업은 ‘이명박근혜’ 정부 아래서 쇠퇴일로를 걷고 있다.

 

루돌프 슈타이너의 ‘자연과 사람을 되살리는 길’ 

유기농업의 세계화에는 일찍이 오스트리아에서 태어나 독일과 스위스에서 활동하였던 ‘생명 역동 유기농업(Bio Dynamic)’의 창시자 루돌프 슈타이너 박사의 공헌이 지대하다. 1924년 ‘자연과 사람을 되살리는 길’이라는 유명한 농업 강좌에서 그는 지구와 우주의 기운 그리고 자연 안에 작용하는 생명 정신을 밝히며 역동 유기농법(Demeter, 데메터)을 인류의 삶과 자연을 되살리는 해법으로 제시하였다.

이에 호응해 스위스 오스트리아 독일 등 유럽과 세계 곳곳에 데메터 역동 유기농업이 펴져 나갔고, 오늘날 일반적인 유기농업이 확고히 정착됐다. 우리나라에도 극소수 선구자적 농부들에 의해 정부 정책이 전혀 없거나 증산 정책에 반한다고 억압받는 가운데도 꾸준히 그리고 외롭게 올바른 농법(正農)을 실천해 왔다. 그러다가 1998년 민주 정부의 친환경 유기농 육성법 제정 및 시행과 김대중 대통령의 유기농업 원년 선포를 계기로 유기농업이 꽃을 피웠으나, ‘이명박근혜’ 정권을 거치면서 쇠락의 길로 접어들었다. 기후 변화 대책은커녕 농약과 화학비료에 의존하는 관행농법과 유해색소와 유해 첨가물에 의존하는 식품산업 육성 정책으로 자연과 국민의 삶이 망가지기 직전이다.

잘 나가던 숲가꾸기 사업과 임도(林道) 개발 사업, 그리고 산주와 산림경영인 소득 증대사업도 있는지 없는지 모르게 되었다. 이렇듯 유기농업과 산림가꾸기 사업이 쇠락하게 된 배경에는 반(反)환경적 대기업 자본의 영향을 받은 정치권과 관료들의 부패 무능에 기인하고 있다. 먹거리 안전 문제와 기후 정상화 문제가 대부분 기업자본의 이윤 극대화 목표와 상치된다고 해서 자본세력과 유착한 정치권과 관료집단은 앞장서 자연을 파괴하고 먹거리의 안전을 무너뜨리는 정책을 서슴지 않는다. GMO(유전자조작) 식품의 범람이 그 하나의 예이다. 반면 이 같은 사태는 역설적으로 국민소비자들을 각성시켜주는 계기를 만들어 주었다. 자연과 사람을 되살리는 길을 모색하기 시작한 것이다.

 

깨어나는 국민소비자들의 아우성

세계에서 제일 많이 유전자변형(GMO) 식품을 수입(연간 1100만 톤)하고 소비(미국인 1인 연간 86㎏, 한국인 82㎏ 소비)하는 이 나라에서 GMO가 포함되어 있는지 아닌지조차 소비자들이 알지 못하게 정책적으로 눈을 가리는 정부 관료체제 아래서 이들의 건강과 생명은 위태롭기 그지없다.

생명의 3대 요소인 △ 이상기후와 미세먼지로 안심하고 숨 쉬지도 못하고, △ 난개발·막개발로 생명수 물마저 안심하고 마시지 못하며, △ 농약 제초제 묻은 GMO 식품 범람으로 안심하고 삼시 세끼 밥상도 차리고 먹지 못하는 나라가 도대체 나라란 말인가. 토목건설업자들과 농약 제조판매업자만 배를 불리고, 초국경 대기업 GMO 특허권자와 그 앞잡이 식품산업 기업만 돈 잘 벌고 잘 살면 그게 나라인가. 제초제에서 번성하는 바이러스로 유전자를 조작한 GMO 식품과 제초제 살충제 농약이 과학이기 때문에 안전하다고 속삭이듯 주장하는 농림식품 생명유전학 관료와 정치인, 학자 중에 그들 업체들로부터 연구비 장학금 후원비를 받지 않은 사람이 몇이나 될까.

정작 대한민국 국민들은 그들의 유착관계를 다 아는데, 정작 그들만 짐짓 산림 훼손을 ‘개발’이라고 말하고 농약을 ‘작물보호제’라고 우기며 GMO를 ‘과학’이라 안전하다고 말한다. 국민 소비자들은 마침내 큰소리로 외치기 시작했다. 그렇게 제초제 농산물 GMO 식품이 좋다면, “너나 잘 드세요! 너님들의 자식들에게나 먹이세요!”라고.

 

몰락의 길에 들어선 우리 농업

누가 좀 속 시원히 대답해 줬으면 싶다. 유기 농산물과 정반대의 대척점에 있는 GMO와 제초제 살충제 농약 농산물을 자유자재로 팔기 위하여 정부 관료 장학생들과 정치인들은 기업의 이윤 보호 편에 서 있다. 대통령과 장관은 촛불혁명 덕에 뽑혀 뭘 좀 해보려는데, 이미 농약상들과 GMO 식품업자들의 장학생이 되어 있는 관료들과 국회의원님들이 어차피 국산으로는 자급률이 턱없이 낮기 때문에 GMO 표시제 실시는 실효 이익이 없다고 말하면서 말린다.

실제론 국내산 농산물 생산량은 우리나라 국민들의 순 밥상용으로 충분하다. 다만 가공식품과 가축사료용을 포함할 경우 자급이 불가능할 뿐이다. 더욱이 유기농산물의 존재가 GMO 보급에 직접적인 장애물이 아닌데도 어차피 국산 농산물 전체가 비(非) GMO 이므로 그들은 국내 농업은 아예 망하게 억누르려 한다. 이러하다 보니 GMO 및 농약회사 장학생들은 국내 농업, 특히 친환경 유기농업 무용론을 모색한다. 정부의 적극적인 농산물 가격지지와 농가소득 보장 정책을 무력화하고 반농업적인 여론 조작과 언론 플레이를 부추긴다. 이래저래 우리나라 소농과 가족농은 반복되는 가격 폭락사태와 구제역병, AI(조류독감), 농약달걀 사태 등 가축 전염병마저 덮쳐 점점 설 자리를 잃고 있다. 농가 경제는 차츰 몰락의 길을 걷고 있다.

 

그래도 해법은 ‘정치’에 

바야흐로 우리 농업이 사라질 현실적 가능성 앞에 직면해 있다. 농업이 사라지면 상상을 초월할 경제적 정치·사회적 결과를 가져올 것이다. 우리나라 민주주의 체제도 농·산·어촌 지역사회 공동체 문화도 위태롭다. 동서고금에 농업기반이 무너져서 살아남은 공동체 문명은 없다. 불안전한 먹거리와 이상 기후로 일반 국민의 삶 자체가 위협받아 재미를 보는 관료 그룹과 대기업가 자본 자신들도 마침내 몰락하고 말 것이다.

무언가 획기적인 혁신이 필요하다. ‘이윤과 효율’ 위주의 정책을 ‘자연환경 생태계와 삶의 안전을 우선하는 지속가능한 경제사회 정책으로 전환할 때이다. 누군가 막말과 말장난만 일삼는 정치권과 국회의원들에게 해답을 기대하긴 글렀다’고 말한다.

그럼에도 그 해법은 90%가 ‘정치’에 달려 있다. 서민과 농민 스스로 해결할 수 있는 일은 채 10%도 되지 않는다.

 

이 글은 전국농민회가 발행하는 <한국농정신문> 1월 29일 자 ‘농사직썰’에 게재됐습니다.

시민들의 의견

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동맛

서울혁신파크 내 맛동에서 진행된 먹거리정의를 이야기하는 30인의 밥상-봄밥상 

 

지난 3월 30일(금) 서울 혁신파크 내 맛동에서 열린 ‘먹거리정의를 이야기하는 30인의 밥상-봄밥상’(이하, 먹거리정의 봄밥상)은 ‘다문화시대, 음식다양성과 밥상민주주의’ 라는 주제로 이주여성 사회적기업인 ‘마을무지개’의 타파스 밥상에서 밥상 나눔과 이야기 나눔을 진행해 주셨습니다.

 

가타파스 활동

다양한 문화의 음식을 준비하는 마을무지개-타파스 밥상에서 준비의 손길들

 

현재 한국에 체류하는 외국인이 200만 명 규모라고 합니다. 한국 사회에서 정착한 이주여성, 외국인 노동자, 결혼이민자, 유학생들과 함께 살아가는 문화를 보편적으로 ‘다문화’라고 말합니다.

다문화의 언어적 정의는 ‘한 나라나 사회 안에 여러 민족의 문화적 요소가 섞여 있음’을 의미합니다. (출처: 다음 국어사전)

다문화사회라고 이야기를 하고 있지만, 이주민들에게 일상 안에서 마주하는 먹거리에 있어서 과연 정의롭다고 말할 수 있을까요?

이주민들 관점에서 생각을 해보면, 식재료에서부터 모국에서 난 로컬푸드를 섭취하기 어렵습니다. 요즘은 대형마트 혹은 수입상가에서 손쉽게 구할 수 있습니다.

또한, 수입을 하는데 있어서 푸드마일리지로 환경적인 부분에서 탄소발자국에 영향을 줄 수도 있습니다.

그래서 이주민의 먹거리와 관련, 생산-가공-유통-소비 전반적인 체계에 대해서 고민해야 할 부분이 크다고 봅니다. 더불어 이주민의 먹거리문화 뿐만 아니라 생활문화를 잘 알아 나아가고, 이해될 때 비로소 우리 사회에서 이주민들이 온전히 뿌리내릴 수 있습니다.

 

# 2015 환경정의 프로젝트_당신의 냉장고_이주민 편 

 

님김원일 선생

먹거리정의를 이야기하는 30인의 밥상-봄밥상 진행을 맡은 슬로푸드문화원 김원일 사무총장

 

이번 먹거리정의 봄밥상은 슬로푸드문화원 김원일 총장이 사회를 보셨고, 먹거리정의 30인의 봄밥상에 대한 취지와 참석하신 분들의 소개가 이어졌습니다. 이어서 마을무지개 전명순 대표의 마을도서관 자원 봉사 활동에서 시작하여 현재의 마을무지개에 이르기까지 설명을 해주셨습니다.

 

님이정선 선생

먹거리정의를 이야기하는 30인의 밥상봄밥상에 참여한 시민들 한 분, 한 분 인사를 나누고 있는 모습

 

실제 먹거리정의 봄밥상에 참여한 30여 명 시민들의 자기소개가 이어졌습니다. 서로 얼굴을 잘 모르지만 ‘먹거리정의’ 운동에 공감하여 모인 자리이기 때문에 한 분, 한 분 소개가 이어질 때마다 공감하고, 반갑게 맞이할 수 있는 이야기로 소통하는 밥상의 분위기가 느껴졌습니다.

 

님김순영 센터장

먹거리정의를 이야기하는 30인의 밥상-봄밥상에서 환경정의 먹거리정의센터를 소개하는 김순영 센터장의 모습

 

먹거리정의 봄밥상에 오신 분들은 마을식당을 하고 계시는 분, 농사펀드 촉진자로 활동하고 계시는 분, 먹거리 교육 현장에서 강의를 하고 계시는 분, 본인의 건강을 위해서 관심이 있어 오신 분 등등 ‘먹거리정의’ 라는 공통된 주제에 관심이 높은 시민들이 함께 모여 도란도란 이야기를 나눌 수 있었습니다.

 

님전명순 대표

먹거리정의를 이야기하는 30인의 밥상-봄밥상에서 이주여성들과 선주민들이 함께 만들어 나아가는

마을무지개 & 타파스 밥상 스토리를 말하는 전명순 대표의 모습

 

이후 마을무지개 & 타파스 밥상의 전명순 대표께서 이야기를 풀어 나아가기 시작했습니다. 마을무지개 & 타파스 밥상은 2006년 다문화도서관에서 시작된 모임이 더 나아가 이주여성들의 자존감 형성과 선주민여성들의 경력단절로 인한 재기 등 선주민과 이주민이 한국사회에서 정착하고, 다양한 문화가 우리 사회에서 공존할 수 있도록 사회적 기업으로 발전하기에 이르렀습니다.

마을무지개의 대표적 사업으로는 각 학교에 이주민여성들 모국의 문화를 알려주는 다문화교육 사업을 하였고, 2016년부터 은평상상허브에서 이주여성들이 음식을 함께 나누어 먹는데서 출발하여, 주변 입주 사업장들로부터 큰 호응을 얻게 되었습니다. 그 후 역촌동에 다문화음식점인 타파스를 오픈합니다. 이후 보다 다양한 사람들에게 다문화 음식을 알리기 위해 서울혁신파크 내 맛동에서 가나다밥상을 꾸준히 열고 있고, 케이터링 및 다문화음식점을 함께 병행하고 있다고 말씀해주셨습니다.

 

# 2017 마을무지개 전명순 대표 인터뷰 편

 

습맛동에서 모

서울혁신파크 내 맛동에서 진행된 먹거리정의를 이야기하는 30인의 밥상-봄밥상 웹자보와

‘다문화시대, 음식다양성과 밥상민주주의’ 라는 주제로 나시고랭, 미니 쌀국수, 오꼬노미, 파파야 샐러드, 팟씨유, 짜조 등

접시 위의 동아시아를 체감할 수 있었던 자리

 

이번 먹거리정의 봄밥상의 주제는 식탁 위의 민주화를 위해 다양한 음식과 문화가 공존해야 먹거리 불평등이 개선될 수 있으며, 먹거리정의 실현을 위해서 한 발짝 더 나아갈 수 있는 자리였습니다.

또한, 가족 혹은 이웃과 함께 어우러져 이야기하며 먹기 힘든 요즘 시대에 이야기 밥상이 있다는 것, 그리고 먹거리정의를 주제로 함께 이야기를 나누며 밥을 함께 나눌 수 있다는 것이 사회적 의미가 큰 밥상이라고 할 수 있습니다.

 

가마을무지개 활동

타파스 밥상에서 요리 활동을 하고 있는 이주여성의 활동 공유 및 이야기를 나누는 모습에서

다문화 먹거리에 대한 열정이 느껴지는 시간이었습니다.

 

먹거리정의 봄밥상에서 밥상나눔을 해준 타파스 밥상의 활동가가 모국의 전통의상을 입고 다문화 먹거리에 대한 이야기를 나누는 모습에서 열정과 힘을 체감할 수 있었던 자리였습니다.

선주민과 이주민여성이 함께 공존하며 활동하는 모습에서 다양성을 인식하고, 보다 더 건강한 공동체로 나아갈 수 있겠다는 생각이 들었습니다.

 

 

기증물품

먹거리정의를 이야기하는 30인의 밥상-봄밥상에 후원물품을 기증해주신 참여자의 따뜻한 나눔의 손길들

 

이번 먹거리정의 30인의 봄밥상은 현장에 참여한 시민들의 약정 기금과 해피빈에서 ‘모든 사람들은 건강하고, 안전하게 먹을 권리가 있습니다.’ 라는 모금 프로젝트를 통해서 프로그램 진행비를 마련할 수 있었습니다. 시민 여러분들의 큰 관심과 참여에 진심으로 감사드립니다.

 

참여자 모습

먹거리정의를 이야기하는 30인의 밥상-봄밥상에 참여해주신 분들의 모습~

 

앞으로도 먹거리정의를 이야기하는 30인의 밥상은 봄밥상에 이어 여름, 가을, 겨울 사계절 별로 진행됩니다.

다음 밥상은 여름에 진행되며, 더욱 특별한 주제로 시민 여러분들께 다가가려고 합니다.

모두가 차별 없이 건강하고, 안전하게 먹는 그날까지, 먹거리정의 개념을 우리 사회에 확산하기 위해서 이야기가 있는 밥상에

앞으로도 시민 여러분들의 많은 관심과 참여를 부탁드립니다.

토, 2018/04/21- 20:16
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#1. GMO완전표시제 첫 번째 기자회견

‘GMO완전표시제! 소비자 알권리! 선택할 권리!’ 라는 슬로건으로 청와대 청원을 위한 20만 시민 행동이 지난 3월 12일(월)부터 4월 11일(수)까지 진행되었습니다.

환경정의도 GMO완전표시제를 촉구하는 시민청원단으로 지난 3월 12일(월) 청와대 분수대 앞 광장에서 진행된 1차 ‘GMO 완전표시제 촉구 청와대 청원 기자회견’에 연대하였습니다.

미세먼지가 많은 날씨에도 불구하고, 소비자, 생협, 농민, 환경, 시민단체에서 기자회견에 참여하였고, 모두 한 목소리로 GMO완전표시제를 촉구하였습니다!

연대 내용으로는,

약속1. GMO 사용한 식품에 예외 없는 GMO 표시!

약속2. 공공급식, 학교급식에 GMO식품 사용 금지!

약속3. Non-GMO 표시 불가능한 현행 식약처 고시 개정! 으로

‘GMO 표시강화, 학교급식에서의 GMO 금지는 대통령 공약사항이었습니다. 공약 이행을 촉구합니다.’는 내용으로 20만인 서명운동을 위해 연대체들과 함께 시민들에게 알려 나아갔습니다.

 

[활동] ‘GMO 완전표시제 촉구 기자회견’에 한 목소리로 연대하다

#2. GMO완전표시제 두 번째 기자회견

GMO완전표시제 촉구 국민청원이 10만을 돌파한 시점에서 ‘GMO완전표시제 및 학교급식 퇴출 국민청원 집중캠페인 선포’ 기자회견이 지난 4월 2일(월) 광화문 교보빌딩 앞에서 진행되었습니다.

이날 역시도 미세먼지가 심각하여 대기가 안좋았던 상황에서 ‘GMO완전표시제 도입! 국민의 요구를 외면하는 청와대와 식약처를 비판한다!’는 내용으로 기자회견이 있었습니다.

환경정의 역시 기자회견에 참여하여, 연대의 목소리에 작은 힘을 보탰습니다!

기자회견을 마치고,각 시민단체에서는  20만 청원을 간절히 염원하는 마음으로 ‘청와대 청원을 위한 20만인 시민 행동’ 전단지를 지나가는 시민들에게 배부하고, 적극 알려 나아가기 시작했습니다.

 

2차 기자회견_GMO완전표시제 도입! 국민의 요구를 외면하는 청와대와 식약처를 비판한다!(20180402)

미세먼지가 심해서 대기가 뿌옇던 상황에서도 GMO완전표시제를 촉구하기 위해 각 시민단체에서 한 목소리로 연대하는 2차 기자회견 모습

 

#3. GMO완전표시제 22만 청원달성! 기자회견, 이제 청와대는 응답하라!

GMO완전표시제 20만을 돌파하였고(정확한 수치: 216,886명), 22만 청원달성에 이어 이제는 청와대가 응답해야 하기 때문에 소비자, 농민, 환경, 시민단체에서 모여 국민이 이겼고, 이에 국민이 요구하는 것입니다.

청원인이 20만 명을 넘으면 정부와 청와대 관계자가 공식 입장을 내놔야 하기 때문에 이제는 문재인 대통령이 직접 나서야 합니다. 이와 더불어 소비자의 알 권리는 시민의 기본권이기 때문에 청와대가 응답해야 하는 국면에 이르게 된 것입니다.

시민들은 GMO완전표시제에 대해 알권리, 선택할 권리를 제대로 보장받지 못했기 때문에, 시민의 건강권과 관련해서도 연관지어 생각해 볼 수 있는 의제입니다.

먹는 것, 호흡하는 것, 마시는 것은 우리의 몸에 많은 영향을 미치는 가장 기본적인 생존권이기 때문에 GMO완전표시제가 시민 누구나 건강하고, 안전하게 먹을 권리를 실현하고,

먹거리부정의 현상을 정의롭게 구현하는데 그 의의가 있는 것입니다.

GMO완전표시제 전면 시행 촉구로 먹거리 정의를 실현할 수 있기를 바랍니다!!

 

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GMO완전표시제 22만 국민청원 기자회견에서 이제는 ‘GMO완전표시제 및 GMO 학교급식 퇴출, 청와대는 응답하라!’ 슬로건으로 각 시민단체에서 기자회견을 하고 있는 모습

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환경정의도 ‘GMO 식품에 예외 없이 GMO 표시를 해야 한다! 공공, 학교급식에는 GMO 식품 사용을 금지하라!’는 내용으로 기자회견에 연대함

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아이쿱생협에서 GMO 사용 식품에는 예외없이 GMO 표시! 피켓 및 GMO 작물 퍼포먼스를 진행한 모습

[기자회견문] 국민이 이긴다. GMO

목, 2018/04/12- 19:59
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김성훈
김성훈 (중앙대 명예교수환경정의 명예회장)

 

필자는 최초로 농가 기본소득제도 실시를 제안한 바 있다.(2015년 1월 8일 자 <프레시안>과 <한국농어민신문> 참고) 그 후 충남연구원 박경철 박사가 후속 연구를 외롭고 줄기차게 제기함으로써 이제는 뜻있는 농촌문제 전문가와 지도자들에게 농가 기본소득제는 보편화된 주제가 되었다.(☞ 관련 기사 : 농가에 기본소득을!)

때마침 촛불혁명으로 등장한 문재인 정부가 지난 15일 청년 일자리 주요 정책의 일환으로 중소기업 취업/창업 청년들에게 눈이 번쩍 뜨이는 대규모의 재정지원 대책을 발표하였다. 그러나 취임 10개월이 되도록 이상하리만큼 농업·농촌·농민 문제에 대하여는 일언반구도 언급하지 않고 있던 문재인 대통령이 개헌 청사진을 제시하면서 농업의 공익적 가치를 명문화하였다. 지금이야말로 정책 아이디어 차원에서 농가 기본소득제 실시를 문재인 정부에 건의할 절호의 찬스라고 생각되어 구고(舊稿)를 다시 꺼내어 정리해 본다.

 

식량과 농업문제에서 국제 미아가 된 우리나라

우리나라 농업·농촌·농민 즉, 3농 문제는 1995년 1월 세계무역기구(WTO) 가입과 그 후 급속히 진행된 50여 개 농업 강대국들과의 초고속 한미 FTA 협상 타결로 거의 전 품목이 개방됨으로써 농산물 가격이 반 토막으로 폭락함에 따라 농업소득이 연달아 위축되고 식량자급률은 60%에서 23%로 곤두박질했다. 농가소득은 25년 전 수준으로 되돌아가 도시근로자 평균소득의 절반에 불과해졌다. 열악하기 짝이 없는 농촌·교육·의료·복지·문화 수준은 새삼 물어보기조차 민망하다. 지난 정권 내내 ‘이명박근혜’ 대통령들에 의해 “농업이 미래 성장산업이다”, “창조 농업이다” 따위의 헛구호들만 난무하는 사이, 농업인 당사자는 물론 대다수 국민들을 웃겼다. 아니 그림 속 떡 구경만도 못했다. 어느 별에서 온 딴 나라 사람인 그들의 구름 잡는 이야기였을 뿐이다. WTO 농산물 개방과 FTA로 골수까지 골병이 든 3농 부분은 ‘이명박근혜’ 정권 하에선 아예 외딴 섬에 내팽개쳐진 로빈슨 크루소의 신세가 되었다. 미국 브라질 아르헨티나 등 농업 강국들 한가운데 고립된 식량농업 식민지 신세가 바로 현재의 우리나라 3농부문의 현주소이다. 식량문제에 관한 한 대한민국은 ‘국제 미아(迷兒)’다.

단지, 먹을거리 문제와 농업 문제는 선거 때만 존재하는 매표용 홍보 사항이 되었을 뿐이다. 보통 때는 3농이 어떻게 되던, 농촌 공동화(空洞化) 현상이 일어나 3농이 소멸하든 말든 별로 관심이 없는 잊혀가는 분야가 되었다. 그래서 지난 정부 이후 계속되는 농업 경시 정책 환경이 ‘이대로(Business As Usual)’ 계속될 경우, 앞으로 10년 안에 우리나라 식량(곡물)자급률은 현 23%에서 15%대로 뚝 떨어져 세계에서 최하위 영구적인 “식량 식민지”로 전락할지 모른다고 경고해도, 최고 통치권자를 포함한 우리나라 여야 정치사회 지도자들은 눈 하나 꿈쩍하지 않았다. 이미 나라의 식량주권은 미국 등 극소수 수출국들에 넘어가고 있는데도 한가하게 공산품 수출시장의 경제영토가 확대됐다고들 좋아한다. 멋도 모른 일반 국민들과 농업인들은 그네들의 황홀한 말 잔치에 어이없어할 뿐이다.

문제는 바야흐로 조국의 산하와 산·내·들 금수강산 곳곳에서 우리 민초 민생들이 시나브로 망가지고 있다는 사실이다. 치명적인 미세먼지 및 중화학물질 등으로 숨쉬기조차 어려워진 서울 등 대도시 하늘을 뒤덮은 공기 오염 현상, 마실 물의 오염과 혼탁 현상, 농약 투성이 수입농축산물과 유해색소 유해첨가물 또는 GMO(유전자조작) 식품의 범람 등 인간의 3대 생명요소인 ‘공기-물-음식’의 위험 수준은 날로 망가져 가고 있다.

 

헌법에 반영된 농업의 공익적 가치

이럴 때 문재인 대통령이 드디어 지난 3월 26일 발표한 개정 헌법 조문에 마침내 “농업의 공익적 가치”라는 오래된 미래가 신기루와 같이 공식적으로 등장하였다. 이제 헌법이 인정하는 농업의 다원적인 공익 가치에 근거하여 3농에 관한 지원 정책이 제대로 나래를 펼 수 있게 된 것이다. 일찍이 1993년 우루과이라운드 협상 타결이 임박할 무렵 농림축산업의 절대적 중요성을 강조하는 ‘농업의 다양한 공익기능(Multi-functionality)’을 우리나라도 가입한 선진국 모임인 OECD 회원국 전원의 이름으로 선포하였을 때 외면했던 농업의 공익가치가 다시 살아난 것이다. 농업이 단지 식량과 섬유를 생산해 내는 1차 산업적인 기능만이 아니고, 환경생태계를 보전하며, 문화와 전통을 보존하고, 지역사회 공동체를 형성하며, 식품의 안전성(safety)과 국민 생존권을 보장하는 등 다원적인 공익 기능을 수행하는 기본 산업임을 천명한 것이다. 농업이 국가 형성의 기본 산업, 기간 산업, 기초 산업임을 재확인했던 그 심오한 농정 철학이 드디어 우리나라에서 처음으로 문재인 정부에 의해 햇빛을 보게 될는지?

1995년 우루과이 라운드 WTO 협정은 농업의 다원 기능을 ‘비교역적 관심사항(NTC: Non-Trade Concerns)’으로 표현을 바꾸어 세계적으로 공인된 바 있었는데, 이제는 공식적으로 농림업을 국가와 민족 형성의 최소한의 기본요소(National Minimum Requirement)임을 천명할 수 있게 될는지?

 

국가와 국민에게 거저 주는 농업의 공익적 가치

UR 협상 타결을 전후하여 일찍이 농진청 농업과학원의 연구진들에 의해 우리나라 ‘논농업의 다원적 공익기능’을 계측하는 연구를 수행한 바 있다. 산림청에서도 산림의 다원적 공익기능을 계측 발표하였다. 해가 지날수록 공적 다원기능은 점점 더 높게 평가되고 있다. 대체적으로 교역 상품으로서의 쌀값 보다도 논농업의 다양한 비교역적 관심 사항(다원적 공익가치)의 3~7배의 가치를 은연중 국민 경제에 가져다주고 있음이 밝혀졌다. 산림은 그 공익적 가치가 목재생산액의 13배의 가치를 나타냈다.

쌀의 경우, 교역 상품으로서의 평가액이 10조 원으로 계측되었던 해의 논농사의 다원적인 공익 기능은 논농사의 홍수방지 효과 + 수질 정화 및 지하수 공급 효과 + 산사태 방지 효과 + 이산화탄소 흡수 효과 및 산소 배출 효과만을 계량하더라도, 최소 30조 원에서 70조 원으로 계측되었다. 여기에는 계량화하기 어려운 문화와 전통의 보전 가치, 농촌 지역사회 발전 및 경관의 가치, 식량 안전 및 안보 효과 등을 계상하지 않았는데도 그러하다.

같은 논리로, 여타 밭작물과 과수 및 축산업 그리고 농기자재 등 농업 관련 산업의 전방 효과와 농산물 제조가공 유통 무역 등 후방 효과를 평가에 포함하여 계량화한다면, 농업부문이 현 농산물 가액, 약 50조 원의 몇십 배의 보이지 않는 다원적 공익 가치를 추가적으로 우리 국민경제에 기여하고 있음을 알 수 있다. 바꾸어 말해, 쌀 등 우리나라 농축산물의 시장가격이 비싸다고 무조건 수입개방에 의존할 경우 가격경쟁에서 탈락한 액수만큼의 쌀 등 우리 농축산물이 단순히 우리 시장에서 사라지는 것이 아니라, 그동안 국민들에게 공짜로 베풀어 주었던 그 수십 배에 달하는 다양한 공익적인 가치가 이 땅에서 영원히 사라짐을 뜻한다. 이는 소탐대실(小貪大失)의 어리석음이 우려되는 대목이다.

 

농가기본소득 보장은 국가와 국민의 의무: 월평균 농가당 50만 원씩을!
그래서 일찍이 EU·미국·캐나다 등 구미 선진국들과 스위스·스웨덴·노르웨이·덴마크·중국·러시아·일본 등은 이 같은 농업의 비교역적 다양한 공익가치에 대한 광범위한 국민적 인식을 바탕으로 어떤 방식 어떤 형식으로건 우선적으로 농업생산력 주체인 농업인들의 기본소득과 농민의 권익보장에 정부가 앞장서고 있다. 선진국들은 자국의 선량한 백성들이 농촌 농업에 종사하면서 인간적인 삶을 유지발전 하는데 필수적인 ‘기본소득’이 보장되고, 교육·문화·의료·복지·민권 등에 차별이 없도록 배려하는데 정책에 중점을 두고 있다. 농업에 종사한다는 이유 때문에 소득수준과 의료 복지 교육 등에서 불이익을 받도록 방치하는 나라는 그리고 그러한 정부는 존재 의미와 존재 가치를 상실한 정부인 셈이다.

그래서 우리 정부도 DJ 치하 정부기관을 비롯 공공기관과 은행 기업들이 국가 경제가 총체적으로 부도가 난 IMF 환란 속에서도 그리고 서슬 시퍼런 WTO의 감시하에서도 각종 농민지원 조치인 친환경농업 직접지불제를 비롯해 논(쌀)농업 직불제, 조건불리지역 직불제, 이어서 밭농사 직불제도 등을 도입하여 농가와 농업 농촌을 지원하였다. 물론 건당 지원 규모가 당시 국민 경제 상황에서 낮고 한시적일 수밖에 없었으나, IMF 통치 체제를 졸업한 이후의 ‘이명박근혜’ 정부하에서는 오히려 배려 수준이 미약하여 2013년 기준 직불금 지원 수준은 농가 평균 소득의 4.3%에 불과했다. 스위스·스웨덴 등 선진국 정부의 직간접 농가 지원액은 오지에 사는 농민들에게 더 많이 배려한다. 그리하여 EU의 평균 공적 지원액은 농가소득의 40~60%에 달한다. 미국은 40% 언저리로 올라섰다. 캐나다는 아예 최저 농가소득 보장 제도를 실시하였다.

우나라에서 농민들이 최저 생활 수준을 유지하는데 어느 정도의 소득수준이 보장되면 적정할 것인가에 대한 관련 연구 결과는 아직 빈약하다. 박경철 교수는 농민 단위의 기본소득 지원을 주장한다. 필자는 논의의 편의상 도시근로자 가구의 법정 최저임금소득의 50%를 농가에 직접 지불방식으로 지원한다고 가정할 경우, 농가 호당 약 월 50만 원, 연간 600만 원으로 제안한 바 있다. 이 기본소득 수치를 전국 농가 100만호에 일괄 지급한다고 가정할 경우 연간 총 6조 원 정도의 예산이 소요된다.

그 재원은 △ 기존의 각종 직불금 예산액(단, 친환경 직불금은 제외)의 합계, △ 줄어들고 있는 농가 수 100만 호에 대비 중앙정부 지방정부 및 농진청 등 농 관련 공공기관과 농축수협과 산림조합 등의 인원을 최소 10% 정도만 상응하여 줄이는 대대적인 중앙 지방조직에 대한 구조개혁(감축) 단행으로 절감한 비용, △ 현 농림수산 예산액중 비농어민 조직과 기업들에 지원되는 각종 비농업적 지원액 삭감, △ 기존의 농림축수산식품 예산과 기금 및 농특세 (UR 사후 대책)예산액 중 일부 불요불급한 항목의 예산 전용, 그리고 △ FTA (농업시장 완전개방)에 따른 국가 및 기업의 이익 또는 수익금의 농업부문 공유제 시행 등을 상정하여 정밀 조정할 필요가 있다.

그리하여 국가의 기조 기간산업에 종사하는 농업인들이 우리나라 국민경제에 기여하고 있는 비교역적 다양한 공익 기능과 공익 가치에 대한 합당한 대우를 되돌려 받게 할 수 있을 때 현대판 ‘농자천하지대본’의 세상이 활짝 열릴 것이다. 그래야 우리와 오고 또 올 우리 후손들에게 국가와 민족의 백년대계가 확고해질 것이 아닌가!

문재인 대통령의 용단을 대망한다.

이 글은 전국농민회가 발행하는 <한국농정신문> 4월 2일 자 ‘농사직썰’에 게재됩니다.
목, 2018/04/05- 10:10
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우리의 밥상에 오르는 음식이 수입되는 GMO(유전자 조작 작물)로부터 안전하다고 말할 수 있을까요?

“아니다”라고 단연코 말할 수 있습니다. 왜냐하면 현재 GMO 표시 기준에 허점이 많기 때문입니다.

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이제 마감일이 일주일도 채 안 남았습니다.

먹거리에 대한 알 권리를 보장받을 수 있게 서명행동 청원에 함께해 주세요!!

 

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목, 2018/04/05- 11:20
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먹거리정의를 이야기하는 30인의 밥상_봄밥상 신청 – 여기클릭!

 

2018년 먹거리정의를 이야기하는 30인의 밥상(이하, 먹거리정의 30인의 밥상)_봄밥상이 ‘다문화시대: 음식다양성과 밥상 민주주의’ 라는 주제로

이번주 3월 30일(금) 오후 7시 맛동(서울 혁신파크 내)에서 진행됩니다.

이번 먹거리정의 30인의 밥상_봄밥상은 결혼이주여성 사회적기업인 ‘마을무지개’에서 밥상 나눔과 이야기 나눔을 진행해 주십니다~!

‘먹거리정의 30인의 밥상’은 시민 여러분의 십시일반으로 차려집니다~

여러분이 함께 ‘먹거리정의 30인의 밥상’ 기금을 후원해주신다면,

이번 봄밥상에서 더 나아가 다음 여름, 가을, 겨울 밥상에서도 지속적으로 음식의 소중한 가치를 퍼뜨리게 될 것입니다.

 

궁극적으로 시민 모두가 건강하고 안전하게 먹을 권리인 먹거리기본권 실현과 더불어

먹거리 불평등과 부정의한 현상을 정의롭게 구현하고자 먹거리정의 운동으로 한걸음 더 나아갈 것입니다!!

‘먹거리정의를 이야기하는 30인의 밥상’ 후원으로 우리 함께해요~

일, 2018/03/25- 23:53
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