보행에 대한 사회적 관심이 갈수록 높아지고 있지만, 아직도 우리 주변에서 보행이 불편한 곳을 발견하는 것은 어렵지 않은 일입니다.
남녀노소 모두가 안전하고 편하게 걸을 수 있는 사회를 만들기 위해서는 보행환경 개선 활동에 대한 많은 논의가 필요합니다.
이에 녹색교통은 ‘보행자의 날’을 맞이하여 11월 10일 오후 2시 30분부터 프레스센터 19층 매화홀에서 보행에 대한 토론의 장을 열고자 합니다.
그동안의 ‘걷는 도시, 서울’ 보행정책을 평가하고 향후 보행환경 개선 활동의 나아갈 방향을 모색해보는 이번 토론회에 시민 여러분을 초대합니다.
부디 참석하시어 우리나라 보행환경에 대한 의견을 나누며, 보행이 우선되는 사회를 앞당길 수 있는 방안을 고민하는 뜻 깊은 시간을 만들어주시기 바랍니다.
요즈음 세종로 사거리를 다니는 사람들은 아무 생각 없이 넓디넓은 16차선 도로를 횡단보도로 건너다니지만, 2000년대 초반까지만 해도 세종로 사거리에는 횡단보도가 없었다. 보행자는 교보문고로 이어진 지하도로 건너다녀야 했고, 그래서였는지 지금처럼 세종로 사거리가 사람들로 붐비지도 않았다. 그저 넓은 도로에 차들만 지나다닐 뿐이었다. 이 거리에 변화의 바람을 일으키는 데는 청계천 복원도 큰 몫을 했지만 그보다 앞선 것이 횡단보도의 설치다.
<녹색교통운동>이라는 교통사고 유자녀들을 돕는 단체가 서울시 의회와 싸우면서 끈질기게 벌여 온 일 중 하나가 보행권 조례 제정 운동이었다. 1997년 서울시가 보행권 조례를 만들고 나서, 세종로 사거리에는 세종문화회관과 동화면세점을 잇는 딱 한군데에 횡단보도가 설치되었다. 그리고 꽤 시간이 지나고 나서 네 군데 모두 설치되었다. 물어보지 않아도 짐작할 수 있는 일이다. 단 한 군데의 횡단보도였지만 장애인이나 노인 등 교통 약자들이 얼마나 반가워 했겠는가? 사람보다 차가 우선이었던 도시교통정책에 사람이 우선이라는 인식의 변화가 생기기 시작한 것이다.
당시에는 <녹색교통운동>이 '이 횡단보도는 녹색교통운동의 노력으로 만들어진 것입니다.' 라는 내용의 현수막을 걸어 자신들의 노력을 알리려 했지만, 지금 그것이 <녹색교통운동>의 노력 덕분이라는 사실을 기억하는 사람은 아무도 없다. 그러나 그 횡단보도 이후 교통 약자들을 불편하게 했던 육교가 사라지기 시작했고, 다른 도시들도 보행권 조례를 만들기 시작했다.
이처럼 우리가 기억하지 못하거나 알지 못하지만, 대중적으로 알려지지 않은 작은 시민단체들이 일구어 낸 변화도 결코 작지 않다. 서울의 시민단체들이 중앙정부를 상대로 영향력을 확장해 가던 시기에 지역에서도 시민단체들이 생겨나기 시작한다. 특히 지방자치단체장을 직선으로 뽑기 시작하면서 지역 시민단체들이 급속히 늘어나고 지역사회의 변화를 위한 활동도 본격화된다. 2011년 보궐선거로 당선된 박원순 서울시장이 '마을'을 중요한 변화의 화두로 처음 들고 나온 것으로 알고 있는 이들이 많은데, 사실 마을 만들기 운동은 이미 진행중인 운동이었다.
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물론 앞에서도 말한 것처럼 이런 변화에 대응하는 움직임이 없었던 것은 아니다. 그러나 그런 움직임은 아직 막 태동하기 시작한 작은 흐름이었다. 예컨대 <녹색교통운동>이 만든 '보행권조례제정네트워크'나 <함께하는 시민행동>이 주축이 되어 구성한 '예산감시네트워크'등 기존 시민단체들의 연대 활동을 발전시켜 보려 한 시도 등이 있었다. 이는 '이름 보태기' 연대나 주축 단체의 활동의 외연을 넓혀 주기 위한 '후원성' 연대 활동 혹은 몇몇 큰 단체 중심으로만 진행되는 연대 활동 등의 문제점을 극복해 보려는 시도였다.
※ 신입활동가 교육 중에 "시민운동 관련 추천도서" 읽고 토론하는 시간이 있습니다. '나의 시민운동 이야기'라는 도서를 보다가 우연히 우리단체의 내용이 있어 이부분만 옮겨 봅니다.
※ 발간년도별 공익활동가 추천도서는 서울시NPO지원센터 홈페이지 참조 (http://www.seoulnpocenter.kr/archive/project04/)
도서정보
서울에 최근에 설치된 이륜차 전용주차장이 보행공간을 줄여서 설치되고 있다. 최근 설치된 중구 동대문시장 주변 이륜차 전용주차장의 모습을 보면 실제로 보도였으나 주차장 공사를 통해 이륜차 전용주차장으로 바뀌었다. 은평구 응암역 앞에 생긴 이륜차 전용주차장도 보도를 줄여 설치되었다.
3~4m 이상의 보도폭을 유지했던 은평구 연서로에 최근 생긴 이륜차 전용주차장
중구, 종로구는 동대문시장, 청계시장 등 오토바이 수요가 워낙 많은 곳으로 보도에 주차된 자전거로 인해 시민들의 통행에 불편을 준게 사실이다. 이륜차의 통행이나 주차로 인한 보행자의 불편을 해소하기 위한 전용주차장 설치는 환영할만한 일이다.
하지만, 보도를 줄여서까지 이러한 주차장을 늘리는게 맞는지는 다시한번 생각해봐야 할 문제이다.
비록 보행하는 사람의 수(보행량)가 많지 않은 보도이더라도 연속적인 보행의 흐름을 방해하는 시설이 보행로 안으로 들어와 있는 것이 좋은 일이라고는 할수 없다.
종로구의 한 이륜차 전용주차장 (사진출처 : 헤럴드경제)
서울시는 2017년에 녹색교통진흥지역, 종로등에 중앙버스전용차로등을 설치하면서 일반차로의 차로수를 줄여 승용차등 일반차량의 통행량을 줄이는 계획까지 가지고 있다. (교통수요관리 정책)
각 구청에서는 보행량이 많지 않으니 이곳에 보도를 줄여서 이륜차 전용주차장을 설치한 것인가?
장기적으로 교통량을 줄여야 하는 서울시의 교통정책의 한 축으로 본다면, 차도쪽에 이륜차 전용주차장을 설치하는게 바람직한일이 아닌가 싶다. 이륜차를 이용하던 이용하지 않던간에 보도까지 줄여가면서 전용주차장을 설치하는 방식은 보행과 사람중심의 교통을 최우선으로하는 서울시의 교통정책과는 맞지 않는 행태이다.
# 참고 : 이러한 이륜차 전용주차장의 확대는 지난 2012년 1월 17일 주차장법이 이륜차를 주차장법 대상에 포함하는 것으로 개정되면서 가능해졌다고 한다.
녹색교통운동이 출범하던 1993년 당시는 자동차 통행을 중요시하는 도로문화의 팽배로 보행자들이 소외받던 시절이었습니다.
이런 시대 흐름 속에 횡단보도는 도로를 횡단하는 보행자의 편의를 위해 당연히 설치되어야 하는 시설이 아니라 자동차의 통행을 방해하는 방해물로 인식되어졌습니다.
그 결과 횡단보도 대신 자동차 통행을 방해하지 않는 육교와 지하보도가 설치되었으며, 횡단보도는 드문드문 있을 뿐이었습니다.
도로 횡단에 대한 ‘보행권’ 침해를 더 두고 볼 수 없었던 녹색교통운동은 1998년 6개 시민단체와 함께 서울지역 횡단보도 설치 운동을 시작하였습니다.
21개 지점의 횡단보도 설치를 위해 시민요구 캠페인을 진행하고 이와 맞추어 횡단보도 설치요구서를 서울시와 서울지방경찰청에 전달하여 21개 대상 지점 중 광화문사거리(새문안길 쪽)와 신촌교차로(홍익문고-금강제화)를 포함하여 6개 지점에 횡단보도를 설치되는 성과를 올렸습니다.
1999년에도 예술의 전당 앞 횡단보도 설치를 요구하는 시민서명 캠페인을 전개하여 수많은 사람들이 지하로 드나들어야 했던 예술의 전당 앞 남부순환로에 횡단보도가 설치되기도 하였습니다.
서울에서 시작된 횡단보도 설치 운동은 전국 각지로 확산되었으며, 이런 운동들이 씨앗이 되어 ‘보행권’에 대한 사회적 관심은 나날이 높아져 갔습니다.
시대 변화에 발맞추어 서울시도 서울의 보행권 회복을 선언하며, 2012년 ‘보도블럭 10계명’발표를 시작으로 2013년 ‘보행친화도시, 서울’, 최근에는 ‘걷는 도시, 서울’을 표방하고 있습니다.
이와 함께 도로 횡단 보행 환경도 점차 개선되고 있습니다. 육교와 지하보도는 사라지고 있고, 횡단보도는 늘어나고 있습니다. 그러나 아직 갈 길이 멀다는 것을 느끼게 한 일이 생깁니다. 2015년 녹색교통운동으로 세종대로 삼성본관 앞 횡단보도 설치를 요청하는 전화가 걸려 왔습니다. 현장답사를 가보니 두 횡단보도 사이의 간격이 약 500m였고, 소공동 주민센터에서 반대편인 삼성본관으로 가기 위해서는 약 450m를 걸어서 돌아가야 하는 상황이었습니다.
2015년 10월 시민 분들의 적극적인 참여로 약 600분의 서명을 받아 경찰서, 중구청에 횡단보도 설치 요청서를 제출하였고, 마침내 2016년 설치가 완료되었습니다.
녹색교통운동은 이를 계기로 아직도 횡단 보행환경이 열악한 곳을 찾아내 횡단보도를 설치하는 횡단보도 설치 운동에 다시 본격적으로 나서려고 합니다.
먼저 횡단보도 설치 운동의 대상지로는 한양도성 내부(16.7㎢)를 선정하였습니다. 한양도성 내부는 2017년에 전국 최초로 녹색교통진흥지역으로 지정승인을 받은 곳입니다. 녹색교통진흥지역의 목표 중 하나는 보행자 중심의 도심공간 재편입니다. 보행권 회복의 지표 중 하나인 횡단보도
실태를 파악하고 횡단보도 설치 운동을 통해 한양도성 내부가 보행자 중심의 도심공간으로 재편될 수 있게 하고 향후 보행권 회복을 위한 모델로 활용될 수 있도록 하겠습니다.
이와 함께 시민들의 제보를 받아서 횡단보도 설치가 필요한 곳을 발굴하고 시민 캠페인을 진행하는 것도 병행하려고 합니다.
앞으로 횡단보도 설치 운동 소식을 가지고 찾아뵙겠습니다. 많은 관심과 동참 부탁드리겠습니다.
7월 7일,
태바도인(태양과바람의도시를만드는인천모임)의 탈핵희망 인천도보순례 2차 걷기가 동암역 북광장에서 시작되었습니다.
거리를 걸으며 ‘왜 탈핵이어야 하는지’ 이야기를 전하고,
부평공원에 도착해서는 평화의 소녀상이 있는 광장에서 엘름 댄스를 추며
핵 없는 안전한 사회를 통한 평화를 기원하였습니다.
인파가 많은 부평역에서도 홍보 활동을 하고
부평구청까지 걸어와 마무리하였습니다.
시민들의 의견
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