제주시 김광수 님의 공약

무상보육, 무상 고교교육 등 새누리당이 지난 19대 총선과 대선때 주요 공약으로 내세웠던 ‘무상시리즈’ 공약들은 얼마나 지켜지고 있을까? 뉴스타파가 2012년 새누리당이 발간한 총선, 대선 공약집에서 ‘무상’, ‘완전’, ‘100%’, ‘전액’, ‘모든사람들’이라는 키워드가 들어간 공약만 추려내 제대로 이행됐는지 확인해봤다.

이른바 ‘무상공약’이라고 부를 수 있는 이러한 공약들은 총 11개였고, 이 가운데 100% 이행됐다고 볼 수 있는 공약은 1개에 불과했다. 공약 ‘그대로’ 지켜지지 않은 것은 미이행 또는 축소로 간주했다. 전혀 지켜지지 않은 미이행 공약은 4건, 축소된 공약은 6건이었다.

<새누리당의 19대 총선과 대선때 내세운 11개 무상공약과 이행내역>

1	셋째 아이 대학등록금 전액 지원 현재) 전액지원에서 연간 450만 원으로 축소됐고, 대상자 중 소득 상위 20%는 제외됨.	축소
2	소득 1~2분위 대학생 등록금 전액 무상 현재) 전액지원에서 2016년 연간 520만 원으로 축소됐고, C학점 이상 직전학기 12학점을 이수해야한다는 조건이 붙음.	축소
3	0~5세 보육 및 유아교육 국가완전책임제 실현 현재) 누리과정은 예산을 두고 국비, 지방비 부담 논란을 겪으면서 파행을 빚고 있음. 누리과정이 원만하게 진행되려면 교부율 인상이 불가피하다고 교육감들은 주장하고 있으나 지방교육재정교부금 교부율은 누리과정 시행 전인 2010년부터 20.27%로 변함없음.	미이행
4	고등학교 무상교육 실시 현재) 교육부는 지난해 “세수감소 등으로 무상교육 어렵다”고 밝혔으며 올해는 예산을 반영하겠다고 했지만 반영 안 됨.	미이행
5	방과 후 학교 무상지원, 돌봄교육 무상지원 예산 반영 현재) 방과 후 학교는 무상지원이 되지 않으며, 돌봄교실은 1~2학년에서 전학년으로 확돼됐으나 당초 급식비까지 무상으로 하겠다는 약속은 지켜지지 않음.	축소
6	비정규직근로자 고용보험, 국민연금 보험료 100% 정부 지원 현재) 월 소득 140만원 미만 근로자에 50%지원(2015년)으로 축소됐으며, 이 정책은 이명박정부 때부터 진행돼 왔던 것. 2016년 가입자부터는 60% 지원.	축소
7	모든 화물차에 대해 주간시간 통행료 25% 할인 현재) 전혀 지켜지지 않았으며 오히려 올해 고속도로 통행료 4.7%인상돼 주간 통행료 부담은 더욱 늘어날 것으로 전망됨	미이행
8	남성근로자의 30일 육아휴직 기간에 통상임금의 100% 고용보험기금에서 지급 현재) 남성근로자가 아닌 부부 중 두번째 육아휴직자가 대상이며 최대 150만 원까지 지원하는 것으로 축소.	축소
9	만12세 이하 아동 필수예방접종비 무상지원 현재) 2009년부터 일부 지자체에서 전액 지방비를 부담해 실시해 오던 정책이나, 2014년부터 국비, 지방비 50% 부담으로 바뀌었으며 전국적으로 전면 시행됨.	이행
10	기초연금 도입 즉시 65세 이상 모든 어르신과 중증장애인에게 현재의 2배 지급 현재) 소득 하위 70% 노인에게 소득별로 지급하며,  퇴직공무원 등 직영연금 수급자는 지급 대상자에서 제외함.	축소
11	4대 중증질환 진료비 전액 국가부담(비급여포함) 현재) 중증질환 환자 병원비의 가장 큰 비중을 차지하는 간병비, 상급병실료, 선택진료비 등 3대 비급여 항목은 여전히 건강보험 적용 안 됨.	미이행

모든 화물차에 대한 고속도로 통행료를 현재 시행되고 있는 심야할인(밤9시~아침6시 사이 최대 50%할인)에 이어 출퇴근 시간을 제외한 주간에 25% 할인해 주겠다던 공약은 전혀 지켜지지 않았다. 대형 화물차 운전자들이 통행료를 아끼기 위해 주로 새벽 시간에 밤샘 운전을 하다 보니 화물차 운전자 교통사고 사망 건수가 일반 승용차의 39배에 이른다.

지난 2014년 김무성 새누리당 대표가 공약 실현을 위해 유료도로법 개정안을 발의했지만 자동 폐기됐다. 국토교통부 도로정책과 관계자는 “(공약을 지키려면) 2,500억 원이 소요된다”며, “이게 다 국민 부담 아니냐”고 말했다.

민주노총 화물연대 박원호 본부장은 “공약은 전혀 이행되지 않았고, 오히려 통행료 인상으로 부담이 더 늘어났다”고 비판했다. 대형화물차 운전자 장순일 씨는 “밤 10시 이후 휴게소에 오면 온통 자고 있는 화물차 운전자들”이라며 “통행료 할인을 위해 아무리 졸리고 위험해도 심야에 운전하는 운전자들이 많다. 늦게라도 공약이 이행됐으면 좋겠다”고 말했다.

무상 고교교육와 관련해 정부는 스스로 지난해 세수감소 등으로 무상교육이 어렵다고 밝혔으며 올해도 예산이 반영되지 않았다. 국가가 완전 책임지겠다던 무상보육, 즉 누리과정은 시도교육감들이 지난해 지방채를 발행해 운영했고 올해 들어선 더이상 빚지고 운영할 수 없다며 정부에 국고지원을 요청하며 1인 시위에 나선 상태다.

김석문 제주도 교육감은 “정부가 누리예산을 다 줬다고 말하는데, 정부는 지방교육재정교부금을 내려보내 준 것이지 누리예산을 준 것이 아니다”며 “2014년 12월에 교육부에서 누리과정 예산 어린이집 2조 1500억 원을 편성했다가 기재부에서 삭감했는데, 이는 교육부도 누리예산이 부족하다는 것을 알고 있다는 반증”이라고 주장했다.

4대 중증질환 환자 진료비를 전액 국가가 부담하겠다던 공약도 지켜지지 않았다. 여전히 3대 비급여 항목을 환자가 부담하고 있다. 보건복지부는 중증질환 환자의 건강보험 보장 항목을 2013년 25개에서 2016년 300개로 늘렸다는 입장이지만, 가장 큰 부담인 비급여 항목에 변화가 없으면서 환자가 체감하는 진료비 부담은 크게 줄지 않았다.

취재 : 김경래, 홍여진
촬영 : 김남범, 김기철
편집 : 정지성

만 20세 모든 청년에게 기초자산 3천만원 지급
국립대 등록금 제로, 사립대 등록금 절반 실현
동서변지구, 칠곡3지구, 금호사수지구에 기적의 놀이터 조성
팔거천, 동화천 생태복원 추진
학정동 농업기술원 이전 부지에 도시농업공원 조성
국회의원직 3회 제한법 제정
장애인·비장애인이 함께하는 종합복지관 건립
강북지역 치매안심센터 설치
수퍼우먼방지법으로 성평등 돌봄 실현 (출산휴가·육아휴직 확대, 아빠 육아휴직 할당)
군대 가는 청년 병사월급 100만원 보장
전 국민 재난기본소득 100만원 지급
보건의료인력 OECD 수준으로 확대 및 공공의료 강화
국민건강부 및 질병관리청·안전보건청 신설

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모든 학생을 위한 국가교육과정 충실히 보장 및 공정한 예산 집행
공립형 대안학교 설립, 작은학교 특화 발전 및 초중등 IB 학교 선택권 보장
기초학력 튼튼 학습부진 제로: 학급당 학생 수 감축, 2교사제 도입, 개인별 학습 데이터 기반 지원, 진로·입시 전문 컨설팅 강화, 특수·다문화 학생 지원 확대
기후위기와 AI 격변에 대비한 생태전환교육 전면 도입 및 AI·독서교육 강화
유·초등 방과후학교·돌봄교실 무상 지원 확대 및 사교육비 절감
교육 격차 해소, 특정 학교 편중 예산 지양, 학교 운영비 확대, 공동학교 운영, 농촌유학 지원
우리 아이 건강 지킴 통합 솔루션: 마음 건강 지원 강화, 눈·치아 건강 책임 학교 운영, 안전하고 즐거운 학교 공간 조성
수업과 학생에 집중할 수 있도록 교사 행정업무 대폭 축소 및 교육활동 보호 강화
학교 구성원의 근무 여건 개선, 소통하는 교육감, 입시경쟁 중심 교육 개혁

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불공정 특권자산 몰수, 서민에게 재분배
주택 3채 이상 소유 제한 및 무주택자에게 공공주택 제공
땅 소유·투기·불로소득 원천 봉쇄
모든 국민 차별 없는 표준생계비 보장
범죄수익 환수법 제정 (일명 이재용법)
농민수당 법제화 연간 360만원 지급
발암물질 특별법 제정으로 소각장 폐쇄
돌봄서비스 국가책임제 도입

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서울공항 이전 및 무상주택 3만호 실현
공공의료 단계적 무상화 및 공공어린이재활병원 건립
전국민 재난기본소득 100만원 지급 (상위1% 증세로 재원마련)
'82년생 김지영'법 제정
마더센터 동마다 신설 및 전업주부 연금지원
사이버성범죄 처벌 강화 및 사이버성범죄 특별법 제정
건설노동자 주휴수당 신설
교육공무직법, 요양보호사특별법 제정
모든 노동자에게 근로기준법 적용 및 노동법 실질적 보장
차별금지법 제정으로 공존과 존중의 사회 실현
반려동물 예방접종 의료보험 신설 및 고양이 공원 조성
땅부자 불로소득 환수, 보유세 강화, 택지소유상한제, 토지초과이득세, 양도소득상한제
주택공개념 도입 (1가구 3주택 소유 제한) 및 보증금/임대료 없는 공공임대주택 공급
재벌 총수 '부유세' 부과, 재산 대물림 근절, 상속 30억까지만
20세에게 기본자산 1억 제공
학벌 카르텔 해체, 서울대 폐지·국공립대 통합네트워크 구축, 대학 무상교육
재벌 사내유보금 환수로 비정규직 정규직화 실현 및 청년실업 해소
최저임금 못받는 노동자에게 최저임금 지급

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무상교육 및 무상급식 실현
농민수당 월 30만원 실현 및 100만원으로 단계적 확대
농촌진흥청 비정규직 전원 정규직화
비정규직 정규직 전환 및 최저임금 1만원 실현
재벌 불로소득 환수 및 자산 재분배

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광명~목동선 지하철 신설 추진
광명시 감염병예방관리센터 설립 및 마스크 제조공장 설립
병원진료동행 서비스 추진
어린이 과학관 건립 및 청소년 유스호스텔 건립
청년·신혼부부주택 10만호 건설 및 국립대 반값 등록금 실현
청년 일자리 및 창업공간 대폭 확충
광명·시흥 테크노밸리 적극 추진
구름산지구·하안2공공주택지구 주민의견 반영 개발
하안동 주공아파트 재건축 단계별 추진
KTX광명역 유라시아대륙철도 출발역 추진
시민맞춤형 보육, 교육, 노인, 장애인 지원 확대
학교 무상급식·무상교복 시행 및 복지사각지대 찾아가는 복지 추진
미세먼지 관리체계 강화

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서부경남 공공병원 조기 신축!
적폐정치 청산! 국회의원 특권폐지
재벌적폐 청산! 소득, 자산 상한제
친일 반민족행위 특별조사위원회 구성
주한미군 방위비 분담금 6조 인상 반대
비정규직 임금을 정규직의 1.5배로!
농민수당 법제화! 주요농산물 공공수급제 도입
청년무상임대주택 100만호 공급!
채용단계별 성비공개제도, 성별임금격차해소법 제정
디지털 성범죄 처벌 강화, 그루밍 성범죄 처벌법 제정
유아부터 고등학교까지 전면 무상교육 실시
만16세까지 선거권 확대, 학생 ㆍ청소년 인권법 제정!
차별금지법, 생활동반자법 제정
반려동물 의료보험, 반려인 자격제 도입
진주시내 전체를 조선시대역사문화관광특구로!
진주형 남북경제교류협력사업, 통일실크 추진
KBS진주방송국 통폐합 저지
성역 없는 전면재수사로 잃어버린 바다와 봄을 다시 되찾아야 합니다.

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학자금 빚 탕감 및 대학 등록금 전액 무상화
전업주부 가사노동에 대한 국가 보상 및 국민연금 지원
차별 없는 육아 보장 ('82년생 김지영법' 제정) 및 양육자 생계비 1년 지원
장애어린이 권역별 공공 재활병원 설립 및 15세 이하 어린이 병원비 본인부담율 5% 인하
사이버 성착취 근절 (불법촬영물 관람 및 소지 성폭력 규정, 사이버 성범죄 특별법 제정)
재벌 부동산 불로소득 환수, 보유세 강화, 주택공개념 도입 (1가구 3주택 소유 제한)
재벌 총수 부유세 부과 및 재산 상속 30억 제한, 20세에게 기본자산 1억 제공
학벌 카르텔 해체, 서울대 폐지 및 국공립대 통합 네트워크 구축, 대학 무상교육
재벌 사내유보금 환수로 비정규직 정규직화 실현, 청년실업 해소, 최저임금 인상

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사교육 필요 없는 책임교육
사회진출 지원금 100만원
청소년 무상교통 도입
AI 전환시대, 변화를 주도하는 교육
학생, 교직원, 학부모 의회 설치
초1~2학급당 15명 상한제, 복식학급 폐지
노동이 존중받는 학교, 노동을 존중하는 교육
9시 수업 시작, 점심시간 80분 보장
경북형 민원통합시스템 도입
이주배경, 장애학생, 학교 밖 청소년 모두를 위한 교육

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불평등 해소 및 촛불혁명 완성
토지공개념 부활 및 주택공개념 도입
공공임대주택 제공 및 공정임대료 도입
자산 상위 1% 부유세 부과 및 상속세 강화 (30억 이상 90% 세율 적용)
20세 청년 기본자산 제공
재벌 사내유보금 환수 (노동자 기금 조성 추진)
모든 노동자에게 실질적 최저임금 보장 및 노동기본권 보장
프랜차이즈본부 책임성 법제화

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똑바로 일하고 끝까지 잘하는 일꾼이 되겠습니다.
현장에서 답을 찾고 주민의 삶을 실질적으로 바꾸는 정치를 하겠습니다.
오수면 도시재생 주민협의체 위원장으로서 국토부 사업 217억 공모 선정을 통해 세계적인 반려동물 산업의 메카로 키우겠습니다.
따뜻한 복지, 전문성으로 책임지며 어르신 돌봄과 아이들을 위한 무상교육을 설계하겠습니다.
국토부 도시재생 특화사업 217억 예산 확보를 통한 반려동물 산업 육성 교육 공간 반려스쿨 조성 및 노후 주거지 정비, 창의키움공작소 운영
임실 스포츠 메카 조성을 위해 파크 골프 연합회 창단 및 구장 유치, 양궁 후원회 창단을 통한 인재 양성 활동 지원
관광과 산업의 중심 임실을 위해 오수, 강진 전통시장 재건, 반려동물 놀이터 및 스튜디오 건립, 필봉 풍물 민속마을 활성화, 지역 특산물 연계 펫푸드 자체 개발 및 반려동물 전문가 양성
사회복지 전문가로서 '외로움 없는 임실형 복지 천국'을 설계, 찾아가는 실버 돌봄 서비스 확대 및 독립 노인, 교통약자 대상 해피콜 확대 운영

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이곡1동 행정복지센터 조기 완공 추진
파호초 후적지 주민 환원 및 복합문화도서관 조성
성서공단 활성화 및 제조 혁신 지원
대학가 3대 상권(로데오·동산먹거리·대학로) 활성화
성서산업단지역 1, 8번 출구 에스컬레이터 설치
성서산업단지 근로자 세탁소 설치
도심 공원 노후시설 현대화 및 주민생활 밀착형 편의시설 확충
사계절테마가 있는 도심정원 및 자연친화적 녹지산책로 조성
미래 세대 주도형 '성서 어린이 정책 토론회' 개최
여성 안심 귀가 시스템 및 공정한 노인 일자리 확대
방천리 매립장 악취 문제 근본적 해결
성서지역 노후 생활 체육시설 전면 개보수
대구시와 긴밀히 협조하여 예산을 확보하고 성서 숙원사업 추진

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용산국제업무지구를 글로벌 기업 특구로 조성하여 해외 기업 유치
용산국가공원을 온전한 국가 생태공원으로 조성 및 개방 확대
경부선, 경의중앙선 지하화 및 공간 확보 신속 추진
재개발·재건축 사업 행정절차 통합 및 기간 단축
'교육 국제화 특구' 지정 추진 및 초·중학교 신설
구민종합체육관 건립 및 생활체육시설 확충
AI 기반 지능형 인파관리시스템 도입 및 CCTV 사각지대 제로화로 안전 강화
버스 노선 조정·신설, 공영주차장 건립으로 사통팔달 교통 허브 구축
벤처·스타트업 밸리 조성, 골목상권 및 전통시장 활성화
복지 사각지대 최소화, 생애 주기별 맞춤형 안심 복지 실현
효창공원 재조성 및 주택가 쓰레기 제로화로 청정환경 조성
AI 기반 시설 관리, 스마트기기 교육 확대로 똑똑한 스마트 행정 구현

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경산5산업단지 첨단 로봇클러스터 조성 추진
3000억 규모 경산펀드 조성 및 혁신벤처기업 500개 유치
임당유니콘파크 구축 및 활성화
미래모빌리티(SDV) 생태계 구축
AX기반 로봇 실용화 플랫폼 구축
뷰티산업 활성화 및 앵커 코스메틱 기업유치
경산 ~ 울산 간 고속도로 추진
군도11호선 (자인옥천교~용성미산교) 도로 확장
진량 하이패스 IC 조속 추진
남천하이패스 IC 추진
청통와촌IC - 경산IC - 남천 종축화 고속도로 조성
남천-남산-하양 국도 대체 우회도로 조기 개설
하대 ~ 인흥간 4차로 확장
지방도919호선 (압량~진량) 8차로 확장 조속 추진
지하철 1,2호선 순환화, 3호선 경산 연장 추진
아이행복재단 설립을 통한 임신 - 출산 - 육아 - 돌봄전담서비스 추진
경산형 공공 실내 어린이 놀이터 추진
365일 24시 돌봄중단(ZERO) 안심보육시스템 구축
세자녀이상 가정 큰집마련 지원(이자 보전 등)
아이누리 장난감 도서관 남천점 설치 및 무료배달 서비스 제공
지역 대학연계 초등방과후 멘토링 추진
어린이 영어 프로그램 활성화
경북교육청 경산도서관 건립
중고등학교 연결 경산형 등하교 통학버스 추진
경산시 진로진학지원 센터 구축
아침 간편식 지원 확대 추진
경북체육고등학교 수영장 개축(학교복합화시설)
경산 청소년 수련관 건립 조속 추진
대학·연구소 인프라 활용한 초중고 ‘미래과학실' 운영, 과학인재 조기 발굴
농기계 임대사업소 확충 및 영농 필수 비용지원 확대
경산형 부자 농촌 만들기 프로젝트 추진, 로컬 브랜드 마케팅 추진
자인 공설시장 시설 현대화 조속 추진
외국인 계절근로자 도입 확대 및 농촌인력 중개센터 활성화
임대형 스마트팜 조성
AI수요예측 기반 종묘산업 활성화 지원
여성농업인 맞춤형 복지 강화
용성 고은지구 정비사업(축사, 음식물처리시설등 악취개선, 국민생활지원센터구축) 조속 추진
경산행복택시 확대 추진
농업인회관 확장 이전 추진
경산형 청년맞춤 일자리 창출사업 추진
경산시 대학 연합축제 추진
캠퍼스 연합도시 조성 및 경산형 RTP혁신클러스터 구축
대학생 '천원의 아침' 지원대폭 확대
청년정책참여 기회 확대 및 청년센터 운영 확대
사회 초년생을 위한 법률․노무 등 서비스 지원
현대프리미엄 아울렛과 연계한 경산특화 체류형 관광 추진
공공 하·폐수처리시설 전면 지하화 및 상부공원화 추진
하양지식산업단지 내 시립수목원 조성 추진
상방공원 조속 추진, 문천지 수변공원 조성
국립현대미술관 분원형 수장고 유치, 경산 문화예술회관 건립(상설 공연, 전시 유치)
(구)하양초 화성분교 국민체험센터 (수영장,목욕탕 등) 조기 조성
남산 에코토피아 파크골프장 확대 조성
경산 반다비 체육관 건립 추진
만화 웹툰산업 활성화 및 청년작가 육성
장애인 생애주기별 “경산 안심 케어" 추진
장애아 특화 아이돌봄사업 추진
방과후 돌봄안심케어 서비스 추진
고령장애인 전담 요양시설 확충
스마트 응급안전알림서비스 확대, 중대시민재해대응 표준매뉴얼 보급
노인 일자리 확대 및 여가 스포츠시설 (용성게이트볼장,남산파크골프장) 확충
자인노인복지관 신속 건립 및 65세이상 어르신 보건기관 진료비 감면
독거 어르신 응급 안전 서비스 및 고독사 예방 사업 추진
보훈회관 시설환경 개선

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