[정책 실험과 행정 혁신②] 왜 한국에선 정책 실험을 하지 못할까

'두 번째 쥐가 치즈를 얻는다'는 말이 있다. 무슨 뜻일까. 치즈를 얻으려고 앞장섰던 쥐가 쥐덫에