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[국회개혁] 의원 보좌관들이 말하는 정책자료집 베끼기의 비밀

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[국회개혁] 의원 보좌관들이 말하는 정책자료집 베끼기의 비밀

익명 (미확인) | 목, 2017/10/19- 22:53

뉴스타파는 지난 두 달 동안 국회의원들의 정책자료집 표절 실태를 취재하며 수십 명의 국회의원과 보좌관을 만났다. 이 과정에서 그동안 감춰져 왔던 국회의원 정책자료집의 비밀을 확인할 수 있었다. 그들이 털어놓은 내용을 정리했다.

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Q: 정책자료집이 뭔가요?

OOO 국회의원 보좌관 : 정책자료집은 국회의원의 정책의, 의정활동의 결과물인 거죠.

Q: 정책자료집은 누가 만드는 것인가요?

OOO 국회의원 보좌관 : 대부분 보좌관들이 작성합니다. 의원님은 별 관여를 거의 안하시고…

OOO 국회의원 보좌관 : 정책자료집의 구체적 내용을 잘 모르시는 분(의원)이 저는 많을 거라고 생각을 합니다.

OOO 국회의원 보좌관 : 제가 만들기 때문에 의원님은 모르죠.

OOO 국회의원 보좌관 : 더 바람직한 것은 이것은 국회의원 OOO, 이렇게 국회의원 이름을 달면 안 돼요. 제가 생각할 때는.

(그러면 어떻게 달아야 됩니까?)

OOO 국회의원 보좌관 : 의원실로 해야 돼요.

Q: 정책자료집은 왜 만드나요?

OOO 국회의원 보좌관 : 정책자료집을 왜 만드냐 하면, 의원들의 기본적인 속성이 지역구가 같다 안 같다를 떠나서 경쟁관계입니다. 300명이 다 경쟁관계입니다. 그래서 뭐 (다른) 의원실에서 이걸 딱 내면 의원들이 “야 우리는 어디 간거야?”. 이렇게 말한다고요. “우리는 왜 안 해?” 그러면 정책자료집을 위한 정책자료집을 만들어야 내야 돼요. 이런 문제가 생긴다는 말이에요. 그러니까 과잉입법하고 똑같은 사안이죠.

OOO 국회의원 보좌관 : 파도타기 유행식으로 정책자료집을 경쟁적으로 내고, 의원의 성과로 홍보하는… 정책자료집 몇 권을 내면 쫙 깔아놓고 ‘이러한 정책자료집을 냈습니다’라고 SNS 등에 홍보를 하고…열심히 일한 국회의원이 모습이 되니까요.

OOO 국회의원 보좌관 : 입법 및 정책개발비가 남으면 자료집들을 많이 찍죠. 사실은 그 남은 비용들을 쓰기 위해서.  

OOO 국회의원 보좌관 : 반대로 불용되면, 불용시키면 의원실이 쪼들리는 살림이 감당이 안 되거나.

(그 말씀은 그러면  정책자료집을 냈기 때문에 정책개발비를 받는 게 아니라 거꾸로 정책개발비라는 그것을…)

OOO 국회의원 보좌관 : 안 쓰면 불용인데,

(정책개발비를 타먹기 위해서?)

OOO 국회의원 보좌관 : 네, 정책자료집을 말하자면, 페이크(가짜)라도 몇 페이지 갖다 내야 정책개발비라는 걸 수령할 수 있고.

Q: 정책자료집 베끼기는 어떻게 이뤄질까요?

OOO 국회의원 보좌관 : 어떻게 연구를 합니까 우리가…  발췌하고, 발췌해서 믹싱하는 거지 어떻게 연구를 하냐고요. 저희가… 현실적으로 불가능한 얘기란 말입니다.

국회가 얼마나 바쁘게 돌아가는지 아시잖아요. 누가 의원이 의정활동하다 말고 그걸 연구해서 냅니까? 보좌관이 연구해서 냅니까? 그건 논문이죠. 그렇게 되면 논문이죠. 자료집이 아니라. 자료집이라는 것은 이 사람 저 사람 갖다 쓰라고 있는 거잖아요.

연구보고서 원 저자 : 국회의원 보좌관실에서 요청할 때가 있어요. 자료를 뭐 만들어 달라고 나중에 가보면 거기다 껍데기만 붙여서 나가는 경우도 있어요. 사실. 심하게 말씀드리면 그냥 껍데기만 바꿔서. 그걸 ‘표지 갈개’라고 하죠.

OOO 국회의원 보좌관 : 저희가 거꾸로 (기관 등에)요청을 해요. 저희가 국감 때 이런 자료를 써야 하는데 좀 자료를 달라고.

연구보고서 원 저자 : 저희는 그걸 갖다가 전략적으로 활용을 해요. 솔직히 말해 우리의 요구 사항을 담아가지고 그쪽에다 주는 거죠.

자기 쪽에 우호적인 의원들을 확보하려고 노력들을 많이 하거든요..일단 우리의 의견을 가장 빠르게 반영할 수 있는 방법 중 하나죠.

Q: 국회사무처는 제대로 검증하고 예산을 지급할까?

OOO 국회의원 보좌관 : 자료집을 만들면 다 사무처에 제출합니다. 세 권인가 제출하게 돼 있어요. 그러니까 발간했을 때 ‘돈 주십시오’ 하려고 들고 갔는데 그러면 ‘뭐 발간했어요?’할 때 증빙이 없으면 돈을 줄 수는 없잖아요.

(국회 사무처에서 관리 감독을 안 하나요?)

OOO 국회의원 보좌관 : 사무처에서 터치를 할 수 없죠

(내용은 전혀 터치 못합니까?)

OOO 국회의원 보좌관 : 형식을 갖추게 되면 못하죠.

OOO 국회의원 보좌관 : 자금의 집행이라도 행정적인 집행인 거죠. 영수증 처리가 잘 됐나만 확인하는 거지. 내용이 어떻다고 걔네들이 확인하기가 어렵죠. 그리고 그걸 확인하는 순간 ‘국회사무처가 국회의원실의 지원기구인데 너네들이 나의 입법 정책과정에서 대해서 개입하는 이게 뭔 이야기냐. 지금’ …이런 구조죠.

OOO 국회의원 보좌관 : 입법 정책개발비만 그런 게 아니라 의원실에서 집행되는 모든 것들에 대해서 사무처가 그 내역을 쉽게 들여다보기는 어렵죠. 그렇잖아요? 구조가 그렇게 되는 게 아니겠습니까?


취재 최윤원 박중석
촬영 김남범, 오준식
편집 윤석민
CG 정동우
그래픽 하난희

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김대중노무현대통령기념위원회 이사) 박병권(47.송파구청장 후보) 정균환(69.전 민주당 원내대표) 정환석(42.노무현재단 기획위원) 조재희(53.노무현대통령 정책기획위 비서관) 차성환(50.서울시의원) ▲강동갑(3) = 송기정...

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월, 2012/02/13- 00:40
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김대중노무현대통령기념위원회 이사) 박병권(47.송파구청장 후보) 정균환(69.전 민주당 원내대표) 정환석(42.노무현재단 기획위원) 조재희(53.노무현대통령 정책기획위 비서관) 차성환(50.서울시의원) ▲강동갑(3) = 송기정...

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일, 2012/02/12- 22:45
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(47ㆍ송파구청장 후보) 정균환(69ㆍ전 민주당 원내대표) 정환석(42ㆍ노무현재단 기획위원) 조재희(53ㆍ노무현대통령 정책기획위 비서관) 차성환(50ㆍ서울시의원) ▲강동갑(3) = 송기정(49ㆍ노무현대통령 비서실 행정관)...

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일, 2012/02/12- 22:22
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김대중노무현대통령기념위원회 이사) 박병권(47.송파구청장 후보) 정균환(69.전 민주당 원내대표) 정환석(42.노무현재단 기획위원) 조재희(53.노무현대통령 정책기획위 비서관) 차성환(50.서울시의원) ▲강동갑(3) = 송기정...

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일, 2012/02/12- 21:50
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노원(병) 지역위원장 예 노회찬(55) 진 (전)국회의원 예 김철현(44) 한 (전)서울시 국장 김태선(45) 민 정당인... (전)민주당 송파구청장후보 예 조재희(53) 민 (전)민주당비정규직보호특별위원회위원장 예 차성환(50) 민 (전)...

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토, 2012/01/21- 01:30
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이들 지역은 김성순 의원(16·18대), 이근식 전 의원(17대)이 당선됐던 송파병을 제외하고는 '한나라당이 깃발만... 작년 서울시장 보궐선거 때도 강남 서초 송파구에서는 모두 나경원 한나라당 후보가 박원순 야권단일후보를 크게...

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목, 2012/03/15- 16:55
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노원(병) 지역위원장 예 노회찬(55) 진 (전)국회의원 예 김철현(44) 한 (전)서울시 국장 김태선(45) 민 정당인... 국회의원 송파구병 "18대 김성순(민), 17대 이근식(우), 15대 김병태(국민회의)" 이계경(61) 한 (전)국회의원 예...

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토, 2012/01/21- 01:30
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송파구청장을 네 번이나 지낸 '행정 전문가' 김성순 당선자(68ㆍ서울 송파병)는 지난 총선에서 가장 눈길을 끈... 하지만 또다시 민주당 당적을 갖고 출마한 17대 총선에서는 '탄핵 역풍'에 휩싸여 이근식 열린우리당 후보에게...

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금, 2008/04/18- 07:31
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이 후보도 송파구청장을 4번이나 지낸 김성순 민주당 후보를 꺾기 위해 전력을 다하고 있다. 김 후보의 빠른 추격으로 선거 초반보다 격차가 많이 줄긴 했지만 최근 한나라당에 입당한 이근식 의원과 공천경쟁자였던 이원창...

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금, 2008/03/28- 13:26
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"제가 존경하는 이근식 의원님, 그동안 송파구를 위해서 수고 많으셨습니다. 이 의원님이 못하신 일들을 제가 이어받아서 할 수 있다면 영광이겠습니다. " 이계경 후보는 이근식 의원 환영사에서 이렇게 말했다. 이 후보로서는...

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금, 2008/03/28- 09:14
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의원, 이근식(송파구병) 의원, 이원영(광명갑) 의원, 이상민(대전 유성구) 의원, 이인제(충남 논산.계룡.금산) 의원... 서울 송파(병) 지역에서 탈락한 이근식 의원은 14일, 통합민주당 당산동 당사에서 기자회견을 갖고 “저를 썩은...

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토, 2008/03/15- 15:00
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이원영 이근식 의원 3명이다. 불출마 선언한 이화영 의원까지 포함해도 교체율 약 7%에 불과하다. 반면 현재까지... 서울 송파병의 김성순 후보는 옛 민주당 최고위원 출신으로 송파구청장을 지냈다. 경기 파주의 윤후덕 후보는...

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이원영 이근식 의원 3명이다. 불출마 선언한 이화영 의원까지 포함해도 교체율이 약 7%에 불과하다. 반면... 서울 송파병의 김성순 후보는 옛 민주당 최고위원 출신으로 송파구청장을 지냈다. 경기 파주의 윤후덕 후보는 참여정부...

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