월요일, 7월 27, 2015 - 18:21
부산참여자치시민연대Citizens' Solidarity for Participation and Self-Governance of Busan
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우.614-856 부산광역시 부산진구 중앙대로 909번길11 4층(양정동 394-2 4층)
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수 신
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담당 기자
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발 신
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부산참여자치시민연대
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분 량
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총 8 쪽
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날 짜
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2015.7.21.(화)
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문서내용
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[보도자료] 16개 구군 지자체 주변 보행환경 조사 결과
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부산참여자치시민연대는 차 없는 거리 운동, 육교 철거 운동, 보행권 확보 운동 등 보행과 관련된 권리를 확보하기 위해 오랜 기간 활동을 해 왔습니다. 2012년부터는 보행권 확보를 위한 걷기행사를 11월 11일 보행자의 날을 기념하여 진행하였고 3개 권역을 나눠 보행 환경을 조사하였습니다. 4회에 걸친 걷기 행사, 2회의 장애인의 날 보행체험행사를 통해 부산시 주요도로가 자동차 위주로 놓여 있으며 사람이 다녀야 할 보도가 잘못된 시공, 방해물들로 얼마나 불편하고 위험한지 직접 체험할 수 있었습니다. 부산참여자치시민연대는 2015년에도 이전의 활동을 이어서 보행권 확보를 위한 보도조사, 장애인 이동권 체험행사를 기획하고 진행하고 있습니다. 특히 2015년 보행권 조사는 16개 구청과 군청 주변 보도를 조사하였습니다.
지난 3월부터 6월까지 부산참여자치시민연대는 보행지킴이단을 구성하여 16개 구청․군청 주변 보행환경을 조사하였습니다. 이번 조사에서 중점적으로 살펴보았던 것은 첫째 횡단보도 앞 위험을 알리는 점형블록 30cm 이격 설치(횡단보도 30cm 이전 점형블록 설치), 횡단보도 보도 턱 높이 1.5cm미만, 유효 보도 폭 최소 1.3m 이상, 기타 점자블록색 등 4가지에 대한 것입니다.
16개 구청과 군청 각각의 지리적, 환경적 여건이 달라 구청, 군청 주변 보행환경의 문제점도 다양하게 나타났습니다. 각 16개 구청, 군청 별 문제점은 아래의 표를 참고해 주시길 바랍니다.(전체 자세한 조사 내용은 별첨)
1. 횡단보도 앞 위험을 알리기 위한 횡단보도 30cm 전에 설치되어 하는 횡단보도 앞 점자블록은 기준에 맞게 설치되어 있는 곳이 전체 126개 중 4개로 3%정도만 기준에 맞게 설치되어 있어 제대로 설치된 곳이 거의 없다고 할 수 있습니다.
2. 횡단보도와 보도가 이어지는 곳의 보도 턱 높이(최소 기준 1.5cm 이하)가 기준에 맞게 설치되어 있는 비율을 보면 전체 조사 횡단보도 105개 중 73개로 69%에 이르고 있었습니다. 횡단보도와 이어진 보도 턱 높이는 약 70%가 기준에 맞게 시공이 되어 다른 조사 항목 보다 비교적 높았습니다. 기준보다 높게 나온 횡단보도가 있는 지역은 기장군청 주변, 남구청 주변, 동구청 주변 등이었습니다.
3. 유효 보도 폭 (최소기준 1.3m 미만)의 경우에는 전체 조사 보도 104개 구간 중 67개 구간이 기준에 맞게 시공이 되어 64%정도가 기준에 도달하였습니다. 유효 보도 폭이 전반적으로 좁아 통행이 불편한 지역은 동구청 주변, 북구청 주변, 해운대구청 주변 등으로 나타났습니다. 특히 동구청 주변 새마을금고에서 동구청 앞 오거리까지 보도 중간에 전신주가 일정한 간격으로 설치되어 있어 보행에 상당한 장애가 발생하고 있었습니다.
4. 횡단보도 앞 점자블록 설치되지 않은 구간이 제일 많은 곳은 수영구청 주변이었습니다. 더구나 최근에 보도를 정비한 지역 중에 점자블록의 색상이 보도와 유사한 회색으로 되어있어(강서구청, 사하구청 일부, 서면 구 밀리오레~대중교통 전용지구) 원래 점자블록의 설치 취지인 시각장애인들이 그나마 유일하게 구분하는 색상으로 황색으로 점자블록을 시공해 시각장애인을 배려한다는 취지를 벗어나고 있었습니다. 즉 ‘점자블록 전체의 색상은 원칙적으로 황색을 사용한다 단 상황에 따라 주변 바닥재의 색상과 대비가 되는 색상을 사용할 수 있다’는 원칙을 무시한 시공이라 할 수 있습니다. 보도의 점자블록의 회색 시공은 시각장애인을 배려하지 못한 시공으로 시급히 개선되어야 할 것입니다.
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구군명
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조사구간
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조사내용
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기준
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총 갯수
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기준 도달수
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기준 미달수
|
기준 도달%
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비고(기타)
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부산진구
|
소문난밀면 갈비탕
~ 부산진구청 ~ 문화아파트
~ S오일 주유소
~ 청솔부동산
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황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
7
|
0
|
7
|
0%
|
1. 문화아파트 앞 유도 점자블록 없음
2. 버스정류소로 안내하는 유도 점자블록 없음
|
|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
5
|
4
|
1
|
80%
|
1. 세븐일레븐 앞 횡단보도 턱 3cm
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
7
|
7
|
0
|
100%
|
1. 전체적으로 양호
|
||
|
동구
|
부산진역 5번 출구
~부산진역1번 출구
~동구청
~보건소
~새마을금고
~ 동구청 앞 오거리
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
10
|
0
|
10
|
0%
|
1. 횡단보도 앞 점자블록 미설치 다수
|
|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
4
|
1
|
3
|
25%
|
1. 수정2동 어린이집 앞 4.5cm
2. 부산은행 앞 2cm, 보건소 앞 1.8cm
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
7
|
2
|
5
|
28%
|
1. 새마을금고~동구청 앞 오거리 보도 중간에 전봇대가 일정한 간격으로 있어 보도가 좁음
|
||
|
동래구
|
부산기상청 ~ 이수영 사무소 ~
동래구청~ 부산은행 ~
제일안경~ 시장 손 칼국수
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
12
|
0
|
12
|
0%
|
1. 전체적으로 0.3m 전면 설치 미흡 2. 점자블록 미설치 1곳(빠리쟝 베이커리 앞)
|
|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
13
|
11
|
2
|
84%
|
1. 전체적으로 양호하나 참한의원 앞, 동래구청 주차장 출구 쪽 보도 턱 2cm 이상
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
16
|
11
|
5
|
68%
|
1. 빠리쟝 베이커리 화단 장애물로 보도 폭이 60cm
|
||
|
금정구
|
금정보건소 ~금정구청
~금정소방서
~금정우체국
~넥스빌아파트
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
8
|
1
|
7
|
12%
|
1. SK 대리점 앞 점자블록 파손
2. GS칼텍스 앞 횡단보도 단절로 삼거리 위험
3. 온누리약국 앞 횡단보도 점자블록 위 말뚝 있음
|
|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
6
|
6
|
0
|
100%
|
1. 전체적으로 양호
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
5
|
4
|
1
|
80%
|
1. 구청앞 버스정류소 부스 뒷면 보도 폭 좁음
|
||
|
북구
|
부산은행
~ 북구청
~구포부민병원
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
6
|
0
|
6
|
0%
|
1. 점자블록 미설치 2개
|
|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
4
|
3
|
1
|
75%
|
1. 북구청(의회)정문 18cm
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
4
|
0
|
4
|
0%
|
1. 북구청 후문~북구의회~ 구포 부민병원 앞 보도 폭 1m 넘지 않음
|
||
|
사상구
|
사상구청 ~사상구의회
~사상보건소앞
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
3
|
0
|
3
|
0%
|
1. 사상구의회~보건소 구간 점자블록 미설치
|
|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
4
|
2
|
2
|
50%
|
1. 주차장, 보건소 앞 횡단보도 앞 보도 턱 높음
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
4
|
1
|
3
|
22%
|
1. 사상구의회~주차장 구간은 가로등 장애물로 유효 보도 폭이 13cm밖에 되지 않음
|
||
|
강서구
|
강서구청역~ 대저농협
~부산은행
~강서구청
~대저초등학교
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
5
|
1
|
4
|
20%
|
1. 농협~대저농협 구간은 점자블록 색상이 황색이 아닌 보도 색상과 동일한 회색
2. NH강서농협 앞 횡단보도에는 점자블록 없음
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|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
4
|
4
|
0
|
100%
|
1. 전체적으로 양호
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
4
|
1
|
3
|
25%
|
1. 강서구청 1번 출구~강서구청 주차장 구간은 화단 및 송수 압력기 입구가 돌출되어 보행에 지장 초래
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||
|
연제구
|
시청역 2번
~부산고용노동청
~부산지방국세청
~연제구청
~이마트
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
11
|
1
|
10
|
18%
|
1. 마모 1곳, 파손 2곳, 횡단보도 앞 점자블록 없는 곳 1곳
2. 횡단보도 한쪽만 점자블록 있는 곳 1곳
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|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
15
|
12
|
3
|
80%
|
1. 전체적으로 양호하나 이마트 입구, 주차장 입구 쪽에 보도 턱 높음
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
5
|
3
|
2
|
60%
|
1. 보건소 건너편 주차 요금소 앞 화단, 가로수 장애물
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||
|
남구
|
남구청 보건소
~ 새마을금고
~세븐일레븐
~남구청 앞
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
7
|
0
|
7
|
0%
|
1. 욱일맨션 앞, 보건소 앞 횡단보도 점자블록 없음
|
|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
6
|
3
|
3
|
50%
|
1. ‘콩나물 해장국과 밀면’, 보건소 약국 앞, 보건소 앞 보도 턱 높음
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
4
|
4
|
0
|
100%
|
|
||
|
수영구
|
수영구청
교차로
~ 수영구청
~삼익빌라 앞
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
12
|
0
|
12
|
0%
|
1. 8군데 점자블록 미설치
|
|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
14
|
10
|
4
|
71%
|
1. 송치과 주변 양쪽 보도 턱 높음 (한 곳은 15cm)
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
14
|
14
|
0
|
100%
|
1. 대체로 양호
|
||
|
해운대
|
해운대구청
~중1치안센터
~고은미술관
~해운대전통시장앞
~노루표페인트
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
6
|
0
|
6
|
0%
|
1. 전체적으로 횡단보도 0.3m 앞 점자블록 설치 미흡
|
|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
1
|
1
|
0
|
100%
|
1. 전체적으로 양호
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
8
|
2
|
6
|
37%
|
1. 부산은행 해운대점~라이프치과 앞까지 전신주, 가로등으로 인해 보도 폭 좁음
2. 보도와 차도 구분이 없는 곳도 있음
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||
|
기장군
|
차성아트홀 ~
기장군청 ~ 보건소
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
3
|
0
|
3
|
0%
|
1. 파손마모 3곳, 선형블록 위에 화단설치, 불법주차, 구청 앞 횡단보도 중간에 화단설치 등으로 보행에 많은 문제점이 들어남
|
|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
8
|
0
|
8
|
0%
|
1. 전체적으로 보도 턱 높음
2. 보건소입구 10cm이상 되는 곳도 2곳
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
9
|
8
|
1
|
88%
|
1. 경비실 가로등으로 인해 좁음
|
||
|
사하구
|
당리 치안센터 ~사하구청
~당리빌타운
~ 당리 연립맨션
~새싹유치원
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
10
|
0
|
10
|
0%
|
1. 구청 앞 큰 도로 점자블록 색이 회색
2. 점자블록 단절된 곳 1곳
|
|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
1
|
1
|
0
|
100%
|
1. 전체적으로 양호
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
2
|
1
|
1
|
50%
|
1. 당리1치안센터 쪽 도로가 보도와 구분이 안 되는 이면도로인데 가로수, 전화 부스, 광고 간판 등으로 보행이 어려움
|
||
|
서구
|
서구청~ 봄여름가을겨울 주상복합 상가
~서구의회
~부산은행
~충무지구대~김용기 내과앞
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
3
|
0
|
3
|
0%
|
|
|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
6
|
4
|
2
|
66%
|
1. 서구청 정문 기아자동차 앞, 서구청 뒤편 부산은행 정문 보도 턱 기준치 미달
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
5
|
4
|
1
|
80%
|
1. 삼광철물상사 앞길 전체적으로 상가 진열 상품으로 보행 장애
|
||
|
중구
|
중구청
~ 광일초등학교
~대청사거리
~중앙동7번 출구
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
16
|
1
|
15
|
6%
|
1. 점자블록 상태는 양호하나 횡단보도 0.3m 앞 이격 설치 기준에 못 미치는 곳 많음
|
|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
8
|
6
|
2
|
75%
|
1. 전체적으로 양호
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
4
|
1
|
3
|
25%
|
1. 중구청 앞, 광일초등학교 라인, 메리롤 병원 버스정류 앞이 나무, 버스정류장 부스 등으로 보도 폭 좁음
|
||
|
영도구
|
대교마트
~ 영도구청
~항만소방서 맞은편
|
황단보도 앞
점자블록 위치
|
횡단보도 0.3m 앞 설치
|
7
|
0
|
7
|
0%
|
1. 단절 1곳
2. 점자블록 없는 경우 1곳 (두원부동산)
|
|
횡단보도에 이어진 보도 턱 높이
|
1.5cm 미만
|
6
|
5
|
1
|
83%
|
1. 현대자동차 수리점 앞 보도 턱 높음
|
||
|
보도폭
|
1.3m 이상
|
6
|
4
|
2
|
66%
|
1. 영도구청에서 항만소방서 맞은 편 해안도로 가로수, 전봇대로 인해 보도 좁음
|
부산참여자치시민연대는 2014년 3월 서면 구 밀리오레 주변과 9월 시청주변 보행환경 조사를 했었습니다. 부산진구청과, 연제구청, 부산시청에 문제제기와 민원접수를 하였고 이후 꾸준하게 수정을 요구하고 변화를 모니터링 하였습니다. 서면 구 밀리오레 주변은 대중교통전용지구 선정으로 일부 구간이 정비 되어 보도 턱 높이나 유효 보도 폭은 개선되었으나 여전히 횡단보도 위험을 알리는 횡단보도 앞 점형블록 30cm 이격 설치는 개선되지 않았습니다. 더구나 점자블록 색상이 회색으로 되어있어 ‘시각장애인을 배려하기 위한 점자블록은 황색으로 한다’는 원칙을 무시한 채 시공이 되어 무슨 기준으로 점자블록을 시공하였는지 의문스러운 상황이었습니다. 그러고 부산시청주변 보행환경 조사 이후 수정된 곳은 부산시청 어린이집 앞 횡단보도에 점자블록이 설치된 곳, 한 곳 뿐이었습니다.
시민단체와 시민들이 시청, 구청이 조사해서 고쳐야 할 것을 자발적으로 조사해 문제제기와 정보를 제공했음에도 불구하고 부산진구청, 부산시청, 연제구청은 이의 시정을 위한 노력은 적어 보였습니다.
16개 구청, 군청 주변 보행환경 조사를 통해서 국토부 지침인 도로안전설치와 관리지침에 맞게 시공한 보도구간을 찾기는 어려웠고, 그 외 불법주차, 상품진열, 지하철 환풍구, 가로수, 전봇대 등 시민들의 보행을 위협하는 많은 요소들이 많다는 것을 알 수 있었습니다. 각 지자체들은 보도설치와 관리지침에 맞게 보도를 시공하기 위해 적절한 업체를 선정하고 이를 관리 감독해야 하며, 파손되고 마모된 점자블록은 제때 교체가 될 수 있도록 관리해야 할 것입니다. 또한 불법주차, 불법 간판, 보도 위 상품 진열 등의 관리 감독을 강화하고 각종 교육으로 보행환경 개선을 통해 일반인은 말할 것도 없고 장애인의 이동을 위해 노력과 지원을 아끼지 말아야 할 것입니다.